2.中国建筑第八工程局天津分公司 天津 300452
摘要：本文以天津周大福金融中心项目为例，按照地方及企业实名制管理规定，切入项目实际管理经验进行探索研究，探讨如何在施工总承包中规范劳务管理，推行农民工实名制管理工作。
关键词：实名制；劳务管理；施工总承包管理
一、前言
近年来我国建筑行业劳务分包市场问题不断凸显，建筑劳务市场管理薄弱和违规分包转包等原因，拖欠农民工工资损害其合法权益等问题，农民工因讨薪的群体性上访事件时有发生，严重影响了社会和谐稳定，增加了建筑施工企业管理难度。
实名制，一种有效证明个人身份的证件或资料；随着政府职能部门监管力度加强，业主管理要求的不断提高，以及施工总承包企业自身要求提高等因素，近年各地相继出台了关于劳务实名制的管理条文，施工企业通过一定的软件系统对项目的农民工进行实名制管理、考勤管理和工资管理，具备实时监管、预警、投诉受理等功能。
二、工程概况
天津周大福金融中心项目位于天津经济技术开发区，总建筑面积约39万㎡，地下室4层、地上100层，工程体量大、工期紧、结构复杂，平时劳动力投入在2000人左右，高峰期有40家劳务队共同进行交叉作业，投入劳动力达3500多人。因而劳务管理成为项目管理的重中之重。
三、现场实名制管理策划
本项目自开工前期即着手实名制管理方案的策划，策划内容主要包括天津市、企业及项目管理细则、劳务管理实名制组织机构、管理小组成员职责、管理流程、劳务进场管理、安全保障、实名制管理、劳务培训、人性化管理、防护用具管理、劳动竞赛、农民工工资支付保障、劳务维权、保险缴纳等内容。
开工时全面推进实名制管理，现场共设5个大门，其中3、4、5号大门均为物料车辆进出，2号门为管理人员进出，1号门为现场劳务工人进出。2号门设有普通门禁，内部人员刷卡方可进入，来访人员需在保安室提供相关证件办理来访证进入，无证者一律不准进入。1号门处项目部安装了三辊闸机+掌纹仪系统，工人需刷卡并输入掌纹方可进入现场。同时在一号门处配备了电脑，相关技术人员根据项目自身特点，开发设计了一套门禁应用系统，与掌纹仪和三辊闸机相配套。
四、劳务实名制管理实施
1、劳务进场，分包单位进场前，须向总包单位提供“七证一书”，包括营业执照、资质证书、安全生产许可证、组织机构代码证、税务登记证、外地进津企业备案通知书、分包交易服务卡、法人授权委托书复印件整理归档；以上资料均需加盖分包单位公章后视为有效。
2、施工现场农民工实名制档案资料、劳务作业人员花名册、劳务作业人员考勤表、人员变更情况周报表、劳务作业人员工资发放记录表等，要求进场分包队伍严格按照表中要求填写并按时上交到项目部。
3、工人入场前，分包企业需提交的实名制信息，劳动合同，身份证复印件，技能岗位证书等
4、工人进场前必须先进行入场安全教育，填写相关工种试卷，考试合格后在培训教育记录表中签字。
5、项目部依照培训教育记录与工人身份证复印件一一核对确认无误后将工人资料上传至电脑并为工人办理门禁卡。
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6、将工人资料上传至掌纹仪并录入掌纹，采用掌纹+三辊闸机门禁系统，所有工人必须持门禁卡刷卡后读取掌纹信息方可进入施工现场。掌纹仪与显示屏相结合，达到每个工人进出场都能实时记录的效果。
7、公安局为项目部配备全项信息采集系统，录入农民工二代身份证信息并上传至公安系统相关网站，可以在第一时间掌握农民工信息，保障项目部人员设施等各方面的公共安全。
8、项目部成立警务室，邀请民警驻场协助管理，杜绝恶意讨薪，减少劳务纠纷，切实地保卫劳务分包人身及财产安全，实现警民共建。
9、劳务实名制落实
1）每月底分包队伍需向项目部递交最新工人花名册、考勤表及工资发放记录表。
2）每月1-4日民管员根据分包队伍递交的上月工人考勤表及工资发放记录表，录入到天津市施工现场农民工信息采集系统，并同步上传到建筑工地现场农民工综合管理系统。
3）每月5日前民管员将分包队伍递交的上月工人花名册、考勤表及工资发放记录表进行公示。
4）现场劳务分包特种作业人员需持证上岗。
10、劳务培训，项目定期组织劳务分包人员进行岗位技能培训，安排专业技术人员进行统一授课，帮助工人熟练掌握各工种操作技巧，增强谋生本领。
11、本着以人为本的原则，坚持人性化管理。夏季为工人发放防暑降温品，在宿舍安装空调，冬季安装暖气，保证工人有一个良好的生产生活环境。
项目统一购置安全用具，根据不同工种分别配置所需劳动保护用具，确保工人作业安全。
12、农民工工资支付--为维护农民工合法报酬权益，预防和解决拖欠或克扣农民工工资问题，项目编制了“农民工工资支付保障制度”。
项目部专门成立以项目经理为组长的“农民工工资处理协调小组”，负责劳务人工费和农民工工资支付的监督管理、组织协调及纠纷处理工作，增强制度保障力度。
13、保险缴纳，为保障劳务工人生命财产安全，项目部统一为工人缴纳保险，签订合同。
五、结束语
本项目自实施实名制以来成效显著、意义非凡：
1、进场后应用身份证登记，并做好掌纹录入，确保了每个人的真实资料，排除了一切犯罪人员的进入，起到了社会稳定的积极作用。
2、按照实名制做好人员工资发放表，并做好工资专用账户，同时在进场刷卡并输入指纹，考勤情况均能清晰的了解，作为工资发放提供了可靠的依据，是保障农民工权益的强硬手段。
3、实名制的登记及刷掌纹，确保了进场人数、确定了进出场时间及工作天数，给政府监督部门的巡查工作提供了依据。
4、劳务管理工作是项目管理的重中之重，实名制的实施加强了对劳务人员的引导、教育，劳务人员各种工作意识显著加强。
按上述方法实施实名制管理并采取相应的管理措施，在本工程劳务实名制管理中取得了较好的效果。
参考文献：
[1]刘沛均.探讨强化建筑工程安全管理的措施：《江西建材》2011年11月
[2]木本杰.基于房屋建筑的施工质量与安全管理研究：《江西建材》2014年5月
论文作者:程杰1,王春梅2,吕永岭2,阙胜超2,姚闯2
论文发表刊物:《基层建设》2017年第23期
论文发表时间:2017/11/17
标签：劳务论文; 实名制论文; 农民工论文; 工人论文; 项目论文; 掌纹论文; 人员论文; 《基层建设》2017年第23期论文;