行动一致：民主集中制的出发点和落脚点，本文主要内容关键词为：民主集中制论文,落脚点论文,出发点论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
党的十四届四中全会《决定》强调，必须“严格执行党的民主集中制，健全党内政治生活，维护党的团结，严肃党的纪律，增强全局观念，使全党在行动上做到步调一致，令行禁止。”这是新时期加强和改善党的领导的首要任务之一。民主集中制的实质是民主与集中的辩证统一。它的出发点和落脚点，在于充分调动党的各级组织和全体党员的积极性与创造精神，在党中央领导下，集中全党的正确意见，步调一致，同心同德地为人民的利益而工作。
（一）
行动一致，是维护中央权威的必要保证。我国正经历着一场历史性的变革，即从计划经济体制转向市场经济体制，从封闭的社会环境转向全面开放。在这场变革中，一些新的问题也渐渐严重起来，有令不行、有禁不止的现象屡有发生，因而维护中央权威成为当务之急。邓小平同志指出，我们党是一个5000多万党员的大党，这么一个大党，“如果人人自行其是，不在行动上执行中央的方针政策和决定，党就要涣散，就不可能统一，不可能有战斗力。”（《邓小平文选》第2卷，第272页）“中央的话不听，国务院的话不听，这不行。特别是有困难的时候，没有中央、国务院这个权威，不可能解决问题。”（《邓小平文选》第3卷，第319页）因此，必须进一步坚持和健全民主集中制，特别要注重制度建设，以完备的制度保障党内民主，维护中央权威，保证中央说话算数，保证全党在重大问题上的统一行动。
行动一致，是党的自身建设的题中之义。我们党不是一个松散的组织，而是严格按照民主集中制组织起来的组织严密、纪律严密的战斗集体。坚持民主集中制，达到组织和行动上的一致，首先是党的建设本身的需要，是党的事业的需要。如果党不能保持组织上、行动上的高度统一，战斗力就不可避免地会受到削弱以至丧失，就不成其为工人阶级的先锋队。中央的决策再好，精神力量也难以转化成物质力量，我们的事业就会遭受挫折。各级党的组织只有在党中央率领下，结合各地的实际坚决贯彻中央的路线方针政策和各项重大措施，才能使党真正成为领导社会主义现代化建设的坚强核心，才能增强党组织自身的凝聚力、对广大群众的吸引力和在改革和建设中的战斗力。
行动一致，是我国经济建设新形势提出的必然要求。改革开放以后，尤其是发展社会主义市场经济以来，由于权力下放和利益多元化发展，市场复杂多变，经济领域中失序、失衡、失范、失控现象越来越多。在某些地方，中央的方针政策得不到有效的贯彻执行，国家的法律法规得不到严格的遵守，违法乱纪、损害国家利益的事屡有发生，地方保护主义、腐败现象、走私活动等现象和行为已经发展到相当严重的地步。这些问题如果得不到有效的制止，不仅会危害我国社会经济的发展，甚至还会带来难以估量的政治后果。在这种情况下，我们必须顺应改革和建设需要，加强宏观调控，维护中央权威，用民主集中制统一正确的意志，团结各方面的力量，形成合力，完成经济建设的繁重任务。
（二）
要达到行动一致，就必须强调高度的团结。党的团结，特别是各级领导班子的团结，是社会稳定、事业发展的决定性环节。当前，我们的任务是进一步深化改革，发展社会主义市场经济和社会主义各项事业。党的团结，党同人民的团结，是夺取新的胜利的根本保证。只有坚持民主集中制，党才能克服和纠正各种无组织、无纪律行为，才能成为组织严密、纪律严格、意志统一、步调一致、有坚强战斗力的组织。
讲党的团结，首先要强调领导班子内部的团结。各级领导班子必须充分运用批评与自我批评的武器，加强内部的交流、沟通、尊重、信赖和支持，增进团结、协作和统一，在共同目标上达成共识，在决策过程中发扬民主，在贯彻落实中严格操作，行动一致。领导班子的团结搞好了，进而就能形成全党的团结。
要达到行动一致，就要增强党的工作和生活中的原则性。应该看到，当前一些党员尤其领导干部违反民主集中制的现象较严重，只要民主，不要集中，只要组织照顾，不要组织纪律，或者重大问题个人说了算，不讲原则讲义气，不讲原则讲人情等等。如果所有党员都如此，那么党的统一意志、党的纪律和行动一致就将统统化为乌有，后果不堪设想。因此，强调原则性是当务之急。
强调原则性，就要求共产党人在思想上政治上与党中央保持高度的一致，并将其体现为行动的一致，而不能只是口头的一致。即使在思想上对党中央的决策有不同的看法，在行动上也必须坚决执行，不允许散布不满，不信任，更不允许在工作中抵制。这就要求共产党人在市场经济活动中，既要强调按经济规律办事，又要按党性原则办事，既要坚决执行现行经济政策，又要胸怀远大目标，处理好党性原则与市场经济规律的关系。
要达到行动一致，决策就必须科学。现在我们正处在建立社会主义市场经济、实现第二步战略目标的关键时期。面对繁重艰巨的历史任务，要把各方面的力量凝聚起来，团结起来，把各方面的智慧和积极性进一步集中起来，调动起来，就要保证各级领导班子决策的科学性。
要保证决策的科学性，就要坚持实行从群众中来到群众中去的群众路线，注重分析复杂多变的政治、经济和社会问题，切实掌握人民的生产、生活状况，充分了解人民的愿望、人民的意志、人民的需求。在此基础上，根据科学的决策程序，从实际出发，广泛征求意见，进而达到正确的决策。只有正确的决策才能保证其实施的有效性，达到决策与执行的一致性。
要达到行动一致，就要坚持集体领导与个人分工负责相结合的制度。集体领导与个人分工负责是民主集中制在领导方法和实施工作中的最佳体现。实践证明，离开了集体领导，个人分工负责只能导致各行其是，形不成领导核心；没有科学明确的个人分工，集体领导就会落空，流于形式。正确决策及其有效实施，是实行集体领导和个人分工负责的重要内容。因此，凡是涉及路线方针政策的大事，以及重大问题的决策，都应严格按照程序，由党的各级组织集体讨论决定。集体决定了的事情，就要分头去办，各负其责。领导班子成员对执行决策要通力合作，增强全局观念，不能借口分工负责，各行其是，削弱和否定集体领导。
（三）
行动一致，在实际工作中的表现是多样的，不可强求一律。但也要注意克服两种错误倾向：
一种是自由主义。毛泽东同志早就指出：“革命的集体组织中的自由主义是十分有害的。它是一种腐蚀剂，使团结涣散，关系松懈，工作消极，意见分歧。”（《毛泽东选集》第2卷，第331页）自由主义在现阶段的表现形式多种多样。有的对待中央和上级党组织决策，搞“上有政策，下有对策”；有的为了局部的、小集团的利益，搞短期行为，甚至不惜损害国家的利益；有的借口“民主”，一件事情议来议去难以集中；有的对集体决议不认真执行，各行其是；有的会上不说，会后乱说。这些问题轻则使领导班子缺乏凝聚力、人心涣散，重则使领导集体缺乏战斗力，危害党的形象和党的事业。要克服自由主义，各级党组织就应当无条件地服从党中央决定，保证政令畅通，决不能借口情况特殊而各行其是，更不能阳奉阴违，另搞一套。在班子内部，领导干部要在自己分管的工作中积极贯彻党委意图，坚持维护班子团结，不得搞小圈子、小动作，不准在群众中散布与党委决议相违背的言论和情绪；未经党委授权，不准自行传播党委决定，工作中遇到事关全局的问题应及时向党委报告请示，不准个人越权独断。
一种是个人主义。突出表现是把民主和集中割裂开来。体现在一把手身上就是个人专断和家长作风。把自己主营的地方、部门或单位看作一个独立王国，个人决定重大问题，为所欲为，把自己看作高于组织、高于其他领导成员，压抑干部和群众的积极性，侵犯党员民主权利。体现在班子成员上，就是没有一盘棋思想，考虑全局不够，考虑个人过多，过分地计较个人的利益、个人的权力、个人的发言权，凭个人好恶、个人智慧和才能办事。这些现象和行为的结果导致严重脱离群众，阻碍广大干部和党员积极性与创造性的充分发挥，阻碍党的正确路线方针政策的贯彻执行。
坚持民主集中制，反对个人主义，并非不要个人利益，而是进一步发扬民主，倡导正确合理的个人利益。邓小平同志指出：“中国人民今天所需要的民主，只能是社会主义民主或称人民民主，而不是资产阶级的个人主义的民主。”（《邓小平文选》第2卷，第175页）民主集中制是实现社会主义民主的必由之路。社会主义民主贯穿的是集体主义精神。这种集体主义，并不一味地否定个人作用和取消个人利益，而是要求：个人利益服从集体利益，局部利益服从整体利益，暂时利益服从长远利益，或者叫小局服从大局，小道理服从大道理。我国现在处于社会转型的加速期。这个时期既充满希望，又面临困难，各种各样的利益关系尖锐地突出出来了。在这样的条件下，为了保证改革大业的顺利进行，尤其要强调集体主义思想和全局意识，反对个人主义、无政府主义、分散主义，并通过民主集中制来调整利益、统一意志、统一组织，进而达到行动一致。