维护职工的合法权益是工会组织的基本职能，而维权机制建设是工会维权的基础和前提。加强工会维权能力建设是新时期党对工会工作提出的新要求，是贯彻落实"组织起来，切实维权"工作方针的具体体现，对于维护职工队伍稳定，促进企业和谐发展具有十分重要的意义。
一、煤矿企业工会加强维权机制建设的必要性
首先，加强工会维权能力建设是形势发展所趋。在煤矿企业转型跨越发展过程中，经济关系和劳动关系日益复杂，工会协调劳动关系的任务越来越突出。这就要求我们各级工会组织把维护职工群众生存权、发展权的重任承担起来，认真不懈地履行好维护职工群众合法权益的基本职责。
其次，加强工会维权能力建设是坚持工会性质使然。我国《工会法》规定，"工会是会员和职工利益的代表"，"中国工会的基本职责是维护职工的合法权益"。这些规定明确地告诉我们，代表和维护职工权益是中国工会赖以安身立命的根本基础，是体现工会组织特色的本质属性。如果工会的维权能力不强，履行不好基本职责，就会失去会员和职工群众的信任，工会的地位作用也就无从谈起。
再次，加强工会维权能力建设是构建和谐劳动关系的客观需要。有效地协调劳动关系，及时化解职工群众与企业经营者之间的利益矛盾，既能维护职工群众的合法权益，又能维护企业的安定团结，是工会促进构建和谐矿区的具体体现。
二、煤矿企业加强维权机制建设中存在的问题
煤矿企业中工会履行职责，一惯做法是围绕安全生产中心工作来谋划、来落实，企业也按此要求评价工会工作成效。当前煤矿企业维权工作中出现的种种问题，导致煤矿企业工会常陷于职工群众的诟病之中。
（一）错综复杂。主要表现在：一是用工形式、利益分配形式多样化。二是法制建设相对滞后于形势发展的问题，特别是法制建设与企业实际互相脱节的问题。三是维权机制出现盲区。
（二）涉及面广。以煤矿为例，企业用工形式有固定工、劳合制、城采工、农协工等。从人员结构上看，有"外地工"，也有"本地工"。从就业时间上看，长期固定职工，也有干几年就走的临时工。年龄结构、个体需求、文化结构、价值取向、精神追求等参差不齐，只有探索出符合各类人员的需求，才能建立有效的维权机制，才能促进企业稳定和发展。
（三）任务艰巨。一是历史赋予的使命艰巨。职工维权机制的建设是历史发展赋予工会组织的历史使命，要在企业跨越发展的形势下探索出结合实际，具有可操作性、符合和代表大多数职工合法利益的维权机制，使命艰巨。二是在企业跨越发展的新形势下维护职能赋予了新的内涵。工会组织必须转变工作方法和观念，改变思维方式，要与时俱进，用发展的眼光来抓维权工作，把维权工作当做促进企业和谐发展的重要政治任务来做。三是要面对不同层次、不同群体的职工对利益的不同要求和需求做好维权工作。
三、煤矿企业加强维权机制建设的途径
工会要在维护职工合法权益方面发挥作用，一个直接的要求就是要将劳动法律和劳动标准的实施作为自己的中心工作，这就要求工会工作主要应围绕劳动标准的实现而开展。
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（一）要坚持和发展以职代会制度为主体的维护职工政治权利的维权机制。要进一步提高职代会质量，坚持进入企业决策层的职工代表向职代会报告工作制度。重大方案、关系职工切身利益的事项必须提交企业职代会或职工大会审议，凡是未经职代会讨论通过的应视为无效，从而真正把职工民主管理融入到企业管理的体制、机制和制度之中。
（二）要建立和完善以平等协商集体合同制度为根本的维护职工经济利益的协调机制。
健全完善平等协商和集体合同制度，就要不断完善平等协商机制、履约责任机制和监督检查机制，提高集体合同的针对性、约束性和有效性。深化平等协商集体合同工作，要解决劳动关系中最敏感、职工最关心的问题，尤其要解决好职工工资、收入增长、改善职工物质生活条件、困难职工生活保障、职工劳动安全和身体健康等问题，进一步提高集体合同落实兑现率。
（三）要健全和拓展以矿务公开为载体的维护职工知情权和参与权的监督机制。要进一步提高矿务公开水平，通过建立职工代表联系卡、领导干部接待日、信息报告反馈等制度，保障维护职工的知情、参与、选择和监督权益。推进矿务公开，从"要我公开"向主动公开转变，从部分公开向全面公开转变，从一般性公开向职工关注的热点、难点和重点问题公开转变。
（四）要建立和深化以"送温暖工程"为龙头的保障职工具体利益的帮扶机制。要加大对困难职工的救助力度，不断提高职工生活保障水平。广泛开展以"三帮"为重点(扶贫帮困、扶贫帮医、扶贫帮学)，以"五助"为内涵(思想上帮助、就业上帮助、生活上资助、经费上补助、法律上援助)的群众性互助互济活动。大力践行"一帮一、结对子"帮扶活动，关心和帮扶困难职工群体，做到对企业劳动关系状况、困难职工群体生活状况、职工待岗情况、职工工资情况、"四险一金"缴纳情况等方面了如指掌，当好第一知情人,构筑起一条以"送温暖工程"为龙头的保障职工具体利益的通道。
四、煤矿企业维权机制建设的实践思考
一是要坚持对党负责与对职工负责相统一，自觉接受党的领导。工会要在党委的领导下，建立社会化维权的长效机制，为实现和发展职工权益提供坚强的保证。
二是要坚持建立维权机制与依法维权相统一，始终如一地坚持依法维权。推进工会维权机制建设，要广泛开展法律法规宣传普及活动，引导职工通过正常途径维护自身合法权益。
三是要坚持建立维权机制与立足本单位实际相统一，做到主动维权。建立维权机制、构建社会化维权格局要从本单位实际出发，因地制宜、积极探索，建立适应煤矿企业发展和职工需求的维权机制和载体，立足实用，讲求实效。
总之，煤矿企业维权机制建设工作是一个系统工程，情况复杂、任务艰巨。需要我们继续发扬求真、务实的精神，需要我们大胆探索，去开拓、去创新。企业加强维权工作，是构建和谐矿区的重要途径之一，职工合法权益得到切实维护之后所迸发的凝聚力和向心力，可以大大提高煤矿企业抵御困难和风险的能力，进而推进企业又好又快发展。
论文作者:祁尕萍
论文发表刊物:《中国西部科技》2019年第7期
论文发表时间:2019/6/17
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