摘要：在现代国家治理中，法治是治国方略的基础，德治起着无可替代的作用。习近平依法治国与以德治国相结合思想立足于建设社会主义现代化法治国家、和谐社会的实际，以新时代中国特色社会主义伟大旗帜为指引，结合四个全面战略布局、新发展理念及社会主义核心价值观，开辟出治国理政新境界。
关键词：法治；德治；国家治理
一、坚持法治和德治相结合以推进国家治理现代化的理论基础
党的十九大报告中指出，坚持全面依法治国。全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，发展中国特色社会主义法治理论，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持依法治国和以德治国相结合，依法治国和依规治党有机统一，深化司法体制改革，提高全民族法治素养和道德素质。[1]
要做到依法治国和以德治国相结合，关键在于如何正确认识法治与德治的关系，也就是如何处理好法律与道德的关系。[2]法律与道德的区别在于“表现形式、规则结构、作用范围、保证实施的手段等方面”。从表现形式来看，道德大量表现为不成文的、公认的一些原则，是不明确的规范，法律则大多表现为成文法，是一种明确的规范。从规则的结构上来看，道德准则一般强调的是个人的道德义务，而法律强调的是权利和义务的结合。从作用范围看，道德侧重社会个体的内心思想，涉及人类社会生活的方方面面，而法律侧重社会个体的外部行为，涉及的社会生活范围较窄。从保证实施的力量来看，道德依靠社会舆论、风俗习惯、思想教育等来调整人们之间的关系及行为，法律则主要依靠国家强制力来规范社会成员的行为。
根据法律和道德这两种不同的社会治理手段区别，可以看到法治与德治的不同。法治是依据法律的权威性和强制性规范社会成员的行为和引导社会生活，法律是社会生活的基本规范。德治是用思想道德引导社会成员的行为和调节社会关系，发挥思想道德的教化作用来提高社会成员的思想道德觉悟。法治和德治都是作为维护社会秩序的重要手段，有着不可替代的特殊作用。
二、坚持法治和德治相结合以推进国家治理现代化的现实需求
推进国家治理体系和治理能力的现代化，是中国特色社会主义现代化建设和政治发展的必然要求。改革开放四十多年来，我国社会发生了翻天覆地的变迁，改革开放过程，是一个包括经济生活、政治生活和文化生活在内的整体性社会变迁过程。改革开放后我国的社会关系变化、社会成员生活方式、思想意识等发生重大改变，对旧的社会治理方式形成巨大挑战。当前，我国全面建成小康社会进入决定性阶段，触及的深层次问题增多，党面对的改革发展稳定任务更重，矛盾和挑战增多。随着经济社会的深刻变革，利益主体多元化，规范社会行为、调节社会关系的难度越来越大。在国家治理体制和能力方面，正面临诸多新的严峻挑战，更强化了在我国实行法治与德治相结合的现实需求。
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十八届三中全会强调要推进国家治理体系和治理能力的现代化，说明我们现存的治理体系和治理能力还相对落后，国家治理多个方面均存在需要改革和完善的地方，特别是在法治建设与德治建设方面。十九大强调，社会矛盾和问题交织叠加，全面依法治国任务依然繁重，国家治理体系和治理能力有待加强。[3]从根本上解决现存的诸多社会道德问题和法治乱象，需要法治和德治相互融合，推进国家治理现代化。
三、坚持法治和德治相结合以推进国家治理现代化的实现路径
（一）完善社会主义法治体系，建设法治中国
新时代中国特色社会主义建设的伟大实践告诉我们，在社会主义市场经济发展过程中，只有把依法治国和以德治国相结合，才能取得良好成效，实现法律效果和社会效果的统一。法律是成文的道德，道德是内心的法律，法律和道德都具有规范社会行为、维护社会秩序的作用。法律以其强制性、可预期性和他律性规范社会成员行为、维护社会秩序，道德以其教化性、劝导性和自律性滋润社会成员心灵、提高社会成员思想觉悟。治理国家、治理社会必须一手抓法治、一手抓德治，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。
社会治理从根本上说是对人的治理，和谐的社会秩序既需要人的道德自觉，也需要强制性的法律规范。通过法治和德治的协同作用来调节人与人、人与社会、人与自然之间的关系，才能获得社会治理的最佳效果。法治和德治犹如车之两轮、鸟之双翼，不可偏废。法治是国家治理的核心需要，但人的情感世界、心灵世界、意义世界是法律难以企及的领域，需要道德来调整。在法治中国建设中，必须强调法治和德治的相互补充、相互促进，这样，才能顺利推进国家治理体系和治理能力现代化。
（二）培育和践行社会主义核心价值观，提升全民法治意识
在国家治理实践中实现法治与德治的有机结合，必须重视发挥道德的教化作用，强化道德对法治的支撑作用，大力弘扬社会主义先进思想道德，贯彻到法治建设全过程；培育和践行社会主义核心价值观，为法治有效实施创造良好条件。要大力弘扬社会主义法治精神，普及法律基础知识，让人们懂得运用法律武器来保障自身合法的权益。
提高全民法治意识，是依法治国和以德治国顺利实施的前提和基础。大力弘扬社会主义法治精神，要推进社会主义法治文化建设。要营造全民守法的社会氛围。通过开设专栏、专题法治宣传活动，使法治宣传教育更便捷，更有针对性。充分发挥电视、广播、报纸、网络等媒体的作用，积极开展普法教育，努力推进法治宣传教育实现社会全覆盖。要加强道德建设，引导广大人民群众自觉践行社会主义核心价值观，树立良好道德风尚，争做社会主义道德的示范者、良好风尚的维护者。
参考文献
[1]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上做的报告.人民出版社.2017年版，第22页.
[2]王旭.论全面推进依法治国的几个基本关系[J].中国高校社会科学.2018年第2期，第60页.
[3]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上做的报告.人民出版社.2017年版，第38页.
论文作者:赵温馨
论文发表刊物:《知识-力量》2019年10月39期
论文发表时间:2019/8/30
标签：法治论文; 德治论文; 社会论文; 道德论文; 依法治国论文; 法律论文; 国家论文; 《知识-力量》2019年10月39期论文;