摘要：工程招投标模式下的预算和施工现场管理是两个连贯的、相互影响的过程，相关人员不能片面考虑。从施工企业的角度来看，应加强预算人员的行业自律，规范自身行为，将施工现场管理与企业内部管理结合起来，在“三公”标准投标模式下，预算人员应当积极参与施工管理，为整体工程的稳定性打下一定的基础。因此本文主要就投标模式下预算人员参与施工管理的重要性为课题进行探讨，并提出个人的一些看法，以供参考。
关键词：投标模式；预算人员；施工管理；重要性；
前言
建设工程从投资决策到施工图设计到竣工验收投入使用。要经历数个阶段，其招投标模式下预算人员参与施工管理是非常重要的。在实际建筑管理工作中，招投标模式下预算人员的工作与施工管理工作是由不同职能部门分管，从而导致很多管理环节之间相互脱节。实质上，预算人员参与施工管理是工程建设的关键环节，是源头治腐和控制建筑市场不良行为的重要关口。
一、投标模式下预算人员参与施工管理的重要性
目前，很多企业的预算人员仅偏重于项目竣工结算,未参与到项目管理中。其实,预算人员作为公司的主要管理者必须参与到从项目合同的签约至竣工结算各个环节中,全面推行项目预算成本管理,才能提升公司整体利润,为公司创造更大效益。 一般来说，公司的盈利由合同对公司有利因素产生的利润、图纸会审减掉对公司不利施工因素增加对公司有利部份、公司员工通过劳动产生效益、通过项目管理对成本的节约与签证的真正实施、项目竣工结算预算人员的业务能力所产生的对公司有利的利润等组成。同时，预算管理也有利于施工企业对整个资金的控制，可以根据预算管理制定的目标对施工环节中的资金利用进行监督，通过资金流动对施工管理部门进行监督。由此可见,预算人员在每一个环节都起着举足轻重的作用。 因此，在投标模式下，预算人员参与施工管理是十分重要的一个环节。
二、投标模式下预算人员参与施工管理的目标
（1）合同价的形成方式使工程造价更接近工程实际价值。投标报价以实物法编制,采用的消耗量、价格、费率都是市场波动值,因此使合同价能更好地反映工程造价性质和特点,更接近市场价值,易于对工程造价进行动态控制。
（2）确定合理的合同价和严密的工程合同价得以稳妥实现。
（3）重视设计多方案选择,严格审查监督初步设计、技术设计、施工设计、施工组织设计,深入技术领域研究节约投资的可能。
（4）要有效地控制工程造价,应从组织、技术、经济等多方面采取措施。
（5）让预算人员参与到施工项目各阶段的管理中来。
（6）从经济上采取措施,包括动态地比较造价的计划值和实际值,严格审核各项费用支出,采取对节约投资的有力奖励措施等。
三、招投标模式下预算人员参与施工管理中遇到的一些问题
3.1建设工程招投标价格的组成影响后期预算人员参与施工现场管理
很多建设项目在招投标时，往往只将土建工程价格纳入招投标价格。其配套水电、装修等造价未计人招投标价中，明义上是中标单位承包了所有的项目，实际上在施工过程中往往由业主自行发包给其他单位或个人，工程中标单位常常抱怨只做到一个空架子，实际造价和工程中标价严重偏离。这种现象，不仅造成各项行政事业性费用漏缴漏收，而且施工现场参与方素质参差不齐，预算人员的工作整合不清，导致施工现场管理混乱，严重影响建设市场秩序。如有一些小区，工程包括土建、水电、外墙粉刷、屋面防水、铝合金门窗等等，工地上包工头有十多个。管理起来难度相当大，预算工作也比较繁杂，增大了建设单位的协调难度。
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3.2缺乏经验
长期以来,在我国工程建设领域,技术与经济相分离,虽然中国工程技术人员的技术水平、工作能跟外国同行相比几乎不分上下,但因为缺乏经济观念导致设计思想保守,规范、施工规章落后。一般在国外，预算人员都会积极参与到施工管理之中，考虑如何降低工程造价,而中国技术人员则把它看成与已无关的财会人员的职责。而财会、概预算人员的主要责任是根据财务制度办事,他们往往不熟悉工程知识,也较少了解工程进展中的各种关系和问题,往往单纯地从财务制度角度审核费用开支,难以有效地控制工程造价。
3.3自身的专业水平限制
大多数预算员受自身的专业水平限制，加上用合理最低价评标法进行评标实际上需要一个比较长的时间有些在预算时，只是对报价是否最低作表面的判断，对于是不是合理的低价就无法一时认定，而合理低价中标最直接的影响就是增加了施工现场管理的难度。由于在招投标时降低了相关费率，利润空间小，为了节约成本，中标人想方设法地降低投入，减少或者请低水平的管理人员进行现场管理，造成很多施工现场脏、乱、差，临时设施简陋，工作生活区合置，材料现场堆放混乱，现场项目持证上岗管理人员参差不齐，预算人员专业素质不够，现场也没有完善的施工措施，给工程质量安全埋下隐患。
四、投标模式下预算人员参与施工管理的一些措施
4.1预算人员要将施工企业预算管理落到实处
预算管理的制定最终目的是要让其充分发挥作用，执行力不够所制定的预算管理就如同白纸一张。提高预算人员参与施工管理的措施主要有：
（1）完善施工企业有关预算管理的规章制度，明确各部门在其中应承担的任务；
（2）落实总的预算管理应该具有的目标，将全面预算管理工作纳入到该部门年终绩效考核中去。
（3）严格控制施工现场预算管理，由于施工过程中存在较多的不可控因素，预算管理中对风险控制有一定的规避或者减轻对策，一旦在施工过程中遇到材料运输不及时、安全事故以及窝工等现象，一定要充分利用预算管理中所给出的对策对其进行处理，减少不必要的损失。
（4）对工程决算和工程结算等过程要严格控制和检查，保证其和预算资金的一致性，如有误差，要及时进行分析，并采取措施，实现预算管理动态化控制。
4.2加强施工预算管理前期调查工作
施工企业预算管理大多数都是沿用传统的项目和内容在进行，随着技术的进步，有许多内容已经不适用于当前的预算管理，这就要求施工企业在进行预算管理时候对市场有充分的认识。其调查工作的注意事项为以下几种：
（1）调查的内容要包括材料设备费用、人工费用、行业发展前景、国内外对其投资力度等等，只有充分的掌握这些信息，在进行预算制定时候才能更加科学合理。
（2）在调查时候一定要充分深入到当地的大型建材市场，并和同行业相关企业进行交流，扩大调查范围，并经过相关部门研究制定出合理的预算管理市场调研计划书。
（3）要充分利用该企业单位以前所经营项目中相关的预算书与竣工结算书，根据实际情况，选择具有参考价值的文件进行预算管。
结束语
在世界全球化激烈的经济环境竞争中，施工企业要深刻了解投标模式下预算人员参与施工管理的重要性，并且不断地完善改进预算人员的参与力度和管理方法。从而在投标顺利的情况下，通过合理的预算管理和施工管理，使工程造价以及施工过程中的多方面因素得以管理与把控，以此来为建设工程的稳定性作出一定的贡献。
参考文献
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论文作者:浅谈投标模式下预算人员参与施工管理的重要性
论文发表刊物:《基层建设》2017年第20期
论文发表时间:2017/11/2
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