中铁五局集团第二工程有限责任公司
摘要：党的十八大以来，经济发展进入新常态，党风廉政建设也呈现出新的特征。在十八届中央纪委五次全会上，习总书记对党风廉政建设提出四项重点要求，即强化主体责任严肃责任追究，横下一条心纠正“四风”，保持高压态势不放松和深化党的纪律检查体制改革，强调要坚守阵地、巩固成果、深化拓展，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争。在新的形势下，局部出现的消极腐败现象已成为广大职工群众普遍关注的敏感问题，如果任其发展，势必加剧矛盾，影响社会的稳定和发展。我们必须清醒地认识到，经济越发展，越需要稳定的政治环境，越需要把党风廉政建设工作作为保证党的方针政策贯彻落实的突破口，切实抓紧抓好。
关键词：施工企业 党风廉政建设 现状及对策
习近平在中央政治局常委会听取二〇一三年下半年中央巡视组巡视情况汇报时的讲话中强调：“党的十八大以来，我们加大党风廉政建设和反腐败斗争力度，很多“四风”问题被曝光，一批领导干部因违纪违法问题相继被查处。这一方面反映了我们解决党内问题的决心和信心，另一方面也反映了党内存在问题的严重程度。”当前我国正处于体制转轨、结构调整和社会变革的历史时期，客观上存在诱发腐败的多方面因素，从目前我国社会腐败现象来看，权力是腐败的轴心，体制机制的缺陷、制度管理的漏洞是腐败的主要根源。作为担负国家重要经济建设的施工企业，在“四风”等反腐败问题上，同样面临着严峻的考验。
一、部分施工企业党风廉政建设上存在的问题?
这几年党中央加大制度反腐工作力度，一批大老虎相继落马，党风廉政建设工作取得了初步成效，但还存在着许多问题和不足，适应新形势下反腐倡廉要求的法规制度体系和工作机制还不健全，制度反腐还缺少有效的途径和方法，基建行业施工队伍存在着重大反腐隐患和风险，违纪违法现象不同程度地存在。表现在以下五个方面：
一是有些单位总以工作忙为借口，抓经营抓生产，没有时间开展学习宣传；有些施工单位抓廉洁教育搞形式主义。学习教育走过场，走形式，表面上学习有记录，工作有部署有落实，但形式大于内容，效果不好。
二是有的以市场经济为由，以经营活动为幌子，相互宴请，迎来送往，大吃大喝，住高级酒店，进娱乐场所，反正公款报销，大肆挥霍企业钱财。
三是有些施工单位工程招投标中的“攻关”，大额物资采购中的吃回扣，工程施工中的吃、拿、卡、要，工程检查、评比、验收中的红包打点，特殊关系引进的施工协作队伍，重点人物亲戚朋友的设备租赁等等更是屡见不鲜。可以说上有政策，下有对策。大家心知肚明，心照不宣，表面上天知、地知、你知、我知，其实许多现象早已成为公开的秘密，是行业中的潜规则。许多现象干部、职工虽然痛恨，但为了企业与个人的生存，只能睁只眼闭只眼。
四是有些单位明知有的现象违反规定，但为了“为人”、“义气”，包庇维护，当“老好人”，是非不分，不讲原则；有的讲情份，讲关系，用公家钱财拉关系等等。
五是有的职工甚至是干部、党员思想认识不够，觉得反腐败是领导干部的事，与自己无关，明哲保身。
总之，一些施工单位由于教育、制度、监督等方面不够健全，党风廉政建设不完善，违纪违法现象频发，严重阻碍了施工单位的健康持续发展。?
二、新形势下加强施工企业党风廉政建设的重要性?
党风问题事关党和人民事业的兴衰成败，而腐败的存在必定严重损害党风。腐败的一个显著特征是以权谋私，反映到思想作风上，就是弄虚作假、欺上瞒下;反映到学风上，就是不思进取、专营私利;反映到工作作风上，就是搞形式主义、虚假政绩;反映到领导作风上，就是搞官僚主义、任人唯亲;反映到生活作风上，就是贪图享受、腐化堕落。反映到文化意义上，腐败是对全社会共同的理想信念和道德规范的否定，是对我们党的性质和宗旨的否定，故而，加强党风廉正建设对强化党的执政基础巩固党的执政地位至关重要。
一方面，加强施工企业党风廉政建设是顺应党中央在新形势下从严管党、从严治党的新要求。习总书记指出，打铁还需自身硬，全党要坚持党要管党、从严管党、从严治党，切实改进工作作风。加强施工单位的党风廉政建设则势在必行。
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另一方面，施工企业党风廉政建设是建立健全惩治和预防腐败体系的重要组成部分，是加强教育、强化监督、有效惩治和预防腐败的根本依据和组织保证。?
三、加强施工企业党风廉政建设的措施?
（一）加强施工单位反腐倡廉教育和廉政文化建设。反腐倡廉教育和廉政文化建设是一项系统工程，不可能一蹴而就，需要做不懈的努力。一是要积极推进反腐倡廉教育，着力构建党员领导干部拒腐防变教育机制，加强对施工单位领导及重要岗位人员的理想信念教育、思想道德和法纪法规教育，建立廉政党课、廉政谈话等制度，充分利用“三会一课”，加强党员经常性教育，创新示范教育和岗位廉洁教育。大力加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，抓好反腐倡廉教育，营造良好廉洁从政的文化氛围。二是要领导示范，党员带头。各级党员领导干部都要各司其职，认真从自身做起，看好自己的门，管好自己的人，把上级关于党风廉政建设和反腐斗争的各项任务落实好，把本单位、本部门的党风廉政建设工作抓好。三是要加强宣传，营造氛围。围绕社会主义核心价值体系建设，深入开展理论教育、理想信念教育、职业道德教育和纪律法制教育，通过党支部生活学习、职工大会、专题培训班、警示教育、参观学习、专家报告会、学习交流会、演讲比赛、知识竞赛等不同形式，提高教育的针对性和实效性。?
（二）加强施工企业惩治和预防腐败体系建设。面对新形势，施工单位党风廉政建设必须从治标为主向治本为主转变，逐渐改变工作作风、转变工作职能、转变工作方式，建立一套符合中央统一要求、具有施工单位特色的党风廉政制度体系。?
一是要加强反腐倡廉教育制度建设，加强和改进教育培训工作，加强和改进反腐倡廉宣传教育工作，提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性。二是要建好决策制度。施工企业“三重一大”集体研究决策制度、决策失误赔偿制度，科学决策，提高经营的风险意识和廉政意识。三是规范程序类制度。如施工单位领导干部廉洁自律报告制度、资金预算管理制度、招投标管理制度、工程项目建设管理制度等，使各项工作有序可控，防止“小金库”“小工程”等问题发生；四是加强监督制度建设，完善党内监督制度建设，强化组织监督，重点对生产经营管理的关键环节、重点部位、重要岗位以及风险监控点，加强过程监督。认真执行和不断完善各项监督制度，健全权力运行监控机制，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。使各项监督工作有章可循、有制可依，防止“暗箱操作”“体外循环”等问题发生；五是要进一步加强惩治制度建设，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，建立腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度，健全党风廉政建设责任制及其配套制度。?
（三）深入贯彻落实施工单位党风廉政建设“两个责任”。深入贯彻落实党风廉政建设“两个责任”，真正形成“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委协调组织，部门各负其责”的机制，结合本单位、本部门实际，真正做到实现“三个转变”、建立“两个体系”、打造“两项工程”，切实保障党风廉政建设“两个责任”在施工单位的改革中落地生根，开花结果。?
一是实现“三个转变”。党的十八大提出“转职能、转方式、转作风”的要求。一是在转职能上，施工单位党组织要尽好主体责任，突出抓好、选好、用好干部、强化权力运行监督、领导纪委查处违法违纪行为。二是在转方式上，增强施工单位广大干部员工对党风廉政建设的认识，深化企检共建，重点抓好反腐倡廉教育。三是在转作风上，施工单位领导要带头转变工作作风，坚守责任担当，坚决纠正“四风”。?
二是建立“两个体系”。一方面，要建立落实党委主体责任体系，明确主要领导特别是党委负责同志“第一责任人”的责任，明确领导班子成员抓好分管领域党风廉政建设“一岗双责”的责任。另一方面，要建立落实纪委监督责任体系，突出在监督、执纪、追责、警示上下功夫。?
三是打造“两个工程”。一方面，打造阳光经营工程。大力倡导“不要违法的利润、不要带血的效益”的经营理念，加强阳光经营的公开制度建设，保障职工对施工单位管理的知情权。另一方面，打造阳光队伍工程。广泛开展“纪检干部走基层”、纪委书记讲廉政党课活动，探索“廉洁文化”的固化载体。?
当前新形势下加强施工单位党风廉政建设不仅顺应了党中央在新形势下从严管党、从严治党的新要求，而且也为施工单位有效惩治和预防腐败提供了组织保证。加强施工单位党风廉政建设，坚持施工单位反腐倡廉教育和廉政文化建设和施工单位惩治和预防腐败体系建设，不断深入贯彻落实施工单位党风廉政建设“两个责任”，打造阳光经营工程和阳光队伍工程，真正为施工单位营造“风清气正”的环境，促进施工单位持续健康较快发展保驾护航。
论文作者:李茂恩
论文发表刊物:《文化研究》2017年4月
论文发表时间:2017/8/3
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