摘要：成功的慢行系统不仅能够吸引人的行走和驻足，而且能够有效引导人流推向公共交通路线，疏解和分散人流，缓解道路的压力并且带动周边商业创造价值。本文主要通过对城市慢行交通进行分析，提出了当前存在的普遍问题，并给出了建议以期提升人们的慢行交通体验。
关键词：城市慢行；慢行设施；交通规划；慢行体验
城市慢行交通设施的建设、改造项目逐渐成为城市发展中炙手可热的政绩工程，形式多样的慢行交通设施投入使用，受众的群体几乎覆盖城市的所有居民。在基于缓解人车矛盾、落实公共交通优先政策、倡导绿色出行以及提升城市品质发展的理念之下，城市慢行交通愈趋于完善，统筹结合步行、自行车以及城市商业、景观等慢行系统要素，打造符合城市特点的适应性慢行系统。
一、品质城市所离不开的慢行交通系统
简•雅各布斯的经典巨著《美国大城市的生与死》提出的观点：“充满活力的街道和居住区都拥有丰富的多样性，而失败的城市地区多样性都明显匮乏”[1]。慢行设施的改善固然会衍生出各种优势：环保、集聚与文化、效益、安全。西方一些机动化水平很高的国家，都在投入大量资金建设慢行系统，打造TOD慢行社区、慢行圈、多功能步道以及交通宁静化等，这种“逆机动化”追求活力城市的现象值得我们思考。
二、城市慢行交通存在的普遍现状问题
1、人行道被逐步侵压的现状
许多城市为慢行系统预留的空间其实并不多。据统计2018年从巴厘岛入境印尼的国际游客人数为600万人次[2]，每天来往景区的人流络绎不绝，但巴厘岛绝多数市政道路的设计只有一种形式，5米宽的双向两车道加上仅有1米不到的人行道，两旁是密密麻麻的已建成建筑，道路难有扩建的条件。可想而知，行人都是侧着身、闻着汽车废气行走在著名旅游城市的狭窄人行道上。当然，这种道路的存在是由于居民与政府关于用地产权达成的协议所导致，但人行道的严重压缩的现象，确实会直接降低人出行活动的品质。
在以往的城市道路规划设计过程中更多的考虑到机动车的驾驶需求，为解决城市交通拥堵问题修建城市立交桥、拓宽城市道路，严重压缩了城市居民的慢行空间。居民在选择慢行交通出行的过程中，不得不与机动车抢道，这也是造成城市交通安全问题的重要原因[3]。国内城市道路的改变也显而易见，20世纪初一些旧市政道路改造后，你会发现非机动车道全没了，取而代之的是新增的一条机动车道，原始设计的双向四车道的路幅显然已经满足不了逐渐增多的小汽车。但交通文明发展至今天，又重新倡导人车分流，又腾出空间留给行人，这种反复或许是一种进步和觉悟。
2、慢行设施的运营管理难以保障
共享单车、天桥、人行过街设施、人行路面、无障碍设施等慢行交通设施都需要社会长期投入管理和养护。共享单车为市民解决了最后一公里的出行难问题，带来了便利，但当前毫无节制投放的共享环境也令大家望而却步，堆积如山的共享单车不仅霸占了道路资源，还影响了城市的环境。没有有效的运营管制措施，终究无法发展正常的秩序。
三、提升城市慢行交通设施的体验阈值
人在选择出行方式的时候其实非常直接，通常以便利为主，而短距离的路程更愿意选择步行，因此人在行走过程当中的体验相当重要。只有尊重人的感受，才能从实处着手改善设计、优化管理以及保持管养，从而打造更好的出行体验。
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1、打造“共赢”的慢行设施
老旧道路能够改造的空间有限，只能通过局部优化来引导。为了改善整体行人环境，推广步行交通方式，自2000年开始，香港运输署已在铜锣湾、中环、湾仔、旺角、尖沙咀、佐敦等区实施了行人环境改善计划，特具代表性的是中区行人天桥系统又称中环行人天桥网络，由香港政府及中环各大地产商分期互联建成[4]。系统在部份地方设有楼梯及自动扶梯，而部份连接两座大厦的天桥还设有空调，是吸引人流客流的有利设施。实行人车分隔，一方面为行人提供了一个安全舒适的通行、观景环境，另一方面让地面机动车提速。
而新建道路在项目启动前期，就应该充分考虑慢行设施的设计。新建道路在进行城市道路交通路权分配的过程中，必须要给予慢行交通以更高的道路空间占比，在建设的过程中根据慢行交通道路与不同功能区之间的衔接，可以分为慢行廊道、慢行与公共交通之间的联通道、慢行观光道等，充分的发挥慢行交通沟通、衔接和休闲的综合性作用。
2、设计“有趣”的公共空间
对于城市慢行交通的规划设计，应当充分考虑慢行交通系统中的景观搭配，以设计出有趣的公共空间，增加慢行交通的观赏性，这样也能够为行人提供更多的慢行体验，促进慢行交通在城市中的推广[5]。慢行交通系统所推崇的是绿色健康交通，因此，对于慢行交通中的空间景观设计，应当以低碳生态景观为主要的营造原则，并尽量因地制宜，打造出具有特色的慢行空间景观。例如加拿大的多伦多所建设的慢行交通，便是以生态网络和步行系统为主，并进行合理分区，以实现城市中的宝贵资源如公园、峡谷、历史街区等联系起来，从而实现城市中人文、自然与历史空间的串联与整合优化，由此大大增加了这些景观的趣味性、历史性与观赏性，这为也处于慢行交通中的人们提供了更多的慢行乐趣，从而促进慢行交通的广泛推广。
3、尊重行人，建管合一
科学合理的设计慢行交通，应保证其舒适性、安全性及便捷性，最终目的是为了满足人们的出行需求，减少道路拥堵，并为人们提供优质的出行体验[6]。充分考虑并尊重行人的需求并不难，可以通过从细节处着手改善。如果人行道长期破损不进行定期维护，定会埋下各种隐患。多个城市有发生类似这种案例：当行人行走在坑坑洼洼的人行道上一脚绊倒因此受伤，通过走法律途径将政府状告于法庭之上，告其市政设施养护不到位导致行人受伤，政府最终败诉。正所谓三分靠建设七分靠管养，只有充分考虑行人的感受，保障步行环境的安全性，实现慢行设施建设与管理的合一，才能促进慢行交通建设乃至城市建设的发展。
结语：
慢行交通规划是城市发展凸显人性化的重要表现，而提升人们的慢性交通体验，则能够更好的满足人在城市中的发展要求，实现城市的现代化、人性化建设。因此，在未来的发展过程中，城市发展应当重视慢行交通规划，解决当前慢行交通规划存在的问题，不断完善慢行交通系统，从而实现人们对于慢行交通体验的提升。
参考文献：
[1]简•雅各布斯.《美国大城市的生与死》.[M].译林出版社
[2]郑世波.2018年访问印尼中国游客数量[EB/OL],2019-03-18/2019-05-11.
[3]史学文.对大城市片区慢行交通品质提升规划方面某些问题的思考[J].时代汽车,2019(03):21-23+48.
[4]朱岩岩.城市道路慢行交通系统空间设计研究[J].建材与装饰,2019(06):255-256.
[5]凌颖媛.考虑慢行交通的城市道路设计思考及案例分析[J].交通与运输(学术版),2018(02):107-110.
[6]陆丹丹.浅析城市慢行交通规划存在的问题及措施[J].现代经济信息,2018(24):343-344.
论文作者:陈惠娟
论文发表刊物:《基层建设》2019年第16期
论文发表时间:2019/9/11
标签：交通论文; 城市论文; 行人论文; 系统论文; 道路论文; 设施论文; 天桥论文; 《基层建设》2019年第16期论文;