华亭煤业公司铁运处
党员领导干部民主生活会制度，是发扬党内民主的一项重要制度，是落实党委主体责任，加强党内监督的一种重要形式，是提高领导干部党性修养，增强党的宗旨意识的有效途径。坚持和强化民主生活会制度，对贯彻从严治党要求，解决领导班子及其成员存在的问题，加强领导班子自身建设，提高党组织的凝聚力、战斗力和号召力，具有举足轻重的作用。
一、当前基层领导班子民主生活会存在问题
当前，基层领导班子执行民主生活会制度总体情况良好，但有些民主生活会仍存质量不高、收效不大的问题，没有真正达到“红红脸”“出出汗”“洗洗澡”“治治病”的要求。
（一）思想认识不够到位。基层班子成员对开好民主生活会认识不足，自觉性不强。有的认为民主生活会年年“老生常谈”，走走程序、搞搞形式，应付了事，没必要过于严肃；有的认为理想信念都是虚的，没有也不会影响本职工作，只要把生产经营及主要指标完成，才是看得见、摸得着的政绩。丢掉了批评与自我批评这一有力武器，忽视了开好民主生活会的重要意义。
（二）会前准备不够充分。会前虽然制定了会议方案，但过程中原则性、严肃性打了折扣。围绕主题安排理论学习较少，针对性不强；班子成员之间谈心沟通不够，绕开“鸡蛋”大的问题讲“鹌鹑蛋”；发言材料准备不认真，亲自动笔撰写的少；领导班子对照检查材料，大多由部门工作人员完成，有的一把手亲自指导少，主要看看是否有不能讲、不能重的问题，班子成员对班子对照检查材料发表修改意见少，即是有，也是一些“不痛不痒”的表面现象。
（三）查摆问题不够具体。会前不做深入细致的调查研究，没有多途径或真实、坦诚的征求群众意见，自查问题不能做到“真、实、像”，往往是摆成绩“金光闪闪”、找问题“星星点点”、谈整改“雄心一片”、讲措施空话连篇，或用共性问题代替个性检讨，谈理论学习多、谈理想信念少，谈工作情况多、谈思想问题少，谈努力方向多、谈整改措施少；指出同事问题不能实事求是，往往是隔靴搔痒、拐弯抹角。对照检查查摆大多是学习不够认真、作风不够扎实、自我要求不够严格等具有普遍性、长期性的问题。
（四）批评与自我批评不够深入。提高党员领导干部民主生活会质量，核心是抓住“指出问题”，关键是扣住“剖析问题”。但有的领导干部在班子中搞“一言堂”，听到批评脸色变“阴”、表情发“沉”、脑门冒“火”，导致查摆问题不严肃、相互批评不较真，往往是“自我批评摆情况，相互批评提希望”，或用批评方式体现表扬意图，对他人放“礼炮”，对自己放“空炮”，只评功摆好，不触及矛盾，大搞“你好我好，互不干扰”和“说好不说坏，谁也不见怪”。
（五）整改措施难以落实。有的单位从班子到班子成员，只注重查摆问题、找原因，而不制定切实可行的整改措施；有的整改措施制定了，但缺乏可操作性和相应的落实监督机制，有相当一部分整改措施难以落实。
二、当前基层领导班子民主生活会质量不高的原因及危害
（一）主体责任和主要领导责任落实欠佳。在一些班子中，党委一把手或面临调研退休、或转岗任职不长、或党性意识不强，民主生活会之前和过程责任心淡化，工作不严不实不担当，造成质量缩水。
（二）党性淡滑，明哲保身，不愿意开展思想斗争。由于一些班子成员放松了思想改造，宗旨意识、纪律观念时有时无，党性原则滑坡，对自己轻描淡写，对别人避重就轻，只求走形式、完任务，导致在思想上对民主生活会的不重视，造成党内生活不严格，严肃的思想教育作用被削弱。
（三）长期“唯我独尊”的官僚思想和作风。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆平时工作中养成的喜欢听赞歌，不愿听意见，对提不同意见的人“瞪白眼”，甚至留“不良印象”或打击报复，习惯于“死水一潭”的政治氛围，容不得或受不了批评意见，导致不能客观准确地指出自身和班子其他成员存在的问题，故而使民主生活会失去了真正意义。
（四）督导工作碍于情面不严不实。由于上级督导人员不负责任，在民主生活会上睁一只眼闭一只眼，发现问题既不制止纠正，也不提出批评意见，纵容了一些班子对民主生活会不重视、不严肃、不规范，走了过场。
三、提高基层领导班子民主生活会质量的建议
召开党内民主生活会，既是一项严肃细致的工作，又是一项严密系统的工作，必须严格程序，保证民主生活会扎扎实实的开展。每年集中开展一次为宜，防止精力不够而走过场。具体要抓好以下6个方面的工作：
1.制定会议方案，确定会议主题。按照上级党组织召开党员领导干部民主生活会的要求，结合本单位党性党风方面存在的突出问题及改革发展稳定工作实际情况，有针对性确定本单位民主生活会主题。
2.采取多种形式，广泛征求意见。要疏通和拓宽党内外民主的渠道，不断完善征求意见的方式和方法，采取“面对面”、“背靠背”等方式，积极开展“五进五促”等活动，通过座谈会、个别访谈、上门走访、发放意见征集表等多种形式，做到“多、深、广、真”，即征求意见方式要多，征求意见层面要深，征求意见言路要广，征求意见反馈要真，真正做到多方征求意见，征求多方意见。
3.认真梳理研究，做好思想剖析。班子及班子成员对群众提出的意见和建议，要认真进行比较鉴别和分析研究，要把有普遍性的意见建议从中提炼出来，坚持谦虚谨慎、尊重群众、虚心接受、及时采纳的原则，对正确的意见建议，增强改正和纠正自身存在问题的紧迫感；对不正确或不全面的意见和建议，也要端正态度，正确对待。对照检查材料必须由本人动手撰写，并规定规范内容、格式和字数，防止弄虚作假。
4.积极交流沟通，组织开展谈心。沟通交流应以沟通问题、交流思想、“消炎祛病”、健康成长、和谐共事为出发点和落脚点，不避绕问题，进行真正的思想交流。对征求到的党内外意见，班子主要领导要“原汁原味”地反馈给领导班子集体和班子成员。所有知情人员对意见来源要严格保密，防止“跑风漏气”。
5.端正思想态度，进行思想交锋。一要端正态度，做到心要“诚”。每个领导班子成员都应以对党的事业、对周围同志高度负责的态度，严肃认真地开展批评和自我批评。二要讲究方法，做到情要“切”。每位班子成员只要出于公心，为事业和工作着想，真正拿起批评与自我批评的武器，开展积极的思想斗争。三要明确目的，做到意要“善”。在整个民主生活会过程中，要始终贯穿党性原则，要正视自己的缺点、不足或错误，说老实话，反映真实情况，暴露真实思想，亮出问题，剖析根源，总结教训，明确努力方向。
6.合理制定方案，明确整改责任。一要明确落实责任。主要领导要切实担负起制定和落实整改措施第一责任人的领导责任，负责协调、检查和督促整改措施的落实进展情况。班子成员要结合各自分管的工作，把整改项目渗透到工作之中。要明确责任部门、明确责任人员、明确完成时限，形成一级抓一级，层层抓落实的格局。二要制定整改措施。针对查摆出来的主要问题，突出重点，逐一研究，制定相应的整改计划和措施，将整改的内容进行细化分解。三要抓好检查督促。在落实整改措施过程中，领导班子要建立情况通报制度，主要领导要经常与班子其他成员通气，随时过问和检查整改措施的落实情况，帮助解决工作中的难点问题。四要实行通报反馈。在一定范围内将民主生活会的召开情况向干部职工进行通报反馈，对于职工普遍关心的热点、难点等整改措施，视情况予以公布，接受群众评判和监督，做到取信于民。
（三）推行生活会过程观察制，促进会风改善。一是多方位监督。各级领导班子除主动邀请上级党组织领导及纪委、组织部门有关人员到会指导外，还应敞开胸怀，邀请部分党员代表、职工代表列席会议，现场观察；并在会议结束时，请列席人员对民主生活会情况按满意、基本满意和不满意三个等次进行测评。二是把握好开会时机。上级党组织对基层班子民主生活会的准备情况报告严格审核把关，坚持做到时间服从质量，防止因准备工作不严不实不足而草率开会。三是要明确衡量标准。民主生活会缺乏内容上的规定，特别是批评与自我批评的衡量标准不具体是导致基层民主生活会走过场的重要因素。
论文作者:魏彦云
论文发表刊物:《中国经济社会论坛》学术版2018年第5期
论文发表时间:2019/3/4
标签：民主生活会论文; 班子论文; 领导班子论文; 整改措施论文; 成员论文; 批评论文; 思想论文; 《中国经济社会论坛》学术版2018年第5期论文;