张月玲
（北京筑标建设工程咨询有限公司，北京，100022）
【摘 要】本研究中以建筑工程前期阶段作为工程造价控制的重点，详细分析了建筑工程在决策阶段、设计阶段、以及招标阶段中的工程造价控制措施，望确保造价控制目标的实现。
【关键词】建筑工程；前期阶段；工程造价控制
目前建筑领域中针对工程造价的控制多集中在项目实施阶段，即施工环节以及竣工结算环节。大部分工程造价人员忽视前期阶段造价控制对整个工程项目成本效益的影响。建筑工程项目管理人员多认为施工阶段集中耗费人力、物力、财力，只要本环节中上述因素进行严格控制，就能够达到工程造价控制的总体目标。这样一来所造成的结果就是整个建筑工程项目的造价控制效果不尽理想。因此，为更好的实现建筑工程造价控制的整体目标，就必须高度重视前期阶段中的造价控制措施与方法。
1．决策阶段工程造价控制措施
建筑工程决策阶段的重要内容是从技术、经济等多方面论证拟建设项目的可行性与必要性，从而作出对项目投资使用方面以及项目建设规模的准确判断。项目决策是否正确将直接关系到整个项目建设的成与败。从建筑工程施工全过程的角度上来说，决策阶段对工程造价的影响实质上是最高的。特别是在决策阶段对项目建设地点的选择、对建设规模的评估、对建设工艺的比选、以及对机械设备的选用等均构成了工程造价的主要部分，是造价控制的前提所在。因此，本阶段中对工程造价的控制应当从以下几个方面入手：
1）合理确定建筑工程建设标准水平
建筑工程建设标准水平的主要内容及其结构如下图1所示。建设标准水平是后续展开编制、评估、审批项目可行性报告等相关内容的重要依据，可作为对工程造价进行衡量的客观尺度之一。建设标准水平的制定是否合理将直接决定了工程造价的控制效果。
1）引入招标制度优选设计单位
建筑工程是项目在选择设计单位时需要引入招标机制，推行建筑方案与经济方案相结合的设计理念以及招标方法，让多家设计单位参与到投标环节中。同时，组织专家对设计方案进行评比，优选最佳设计方案与设计单位。通过对设计单位的招投标优选，能够使设计单位所提供的设计方案在工程造价方面更具优势。
2）落实价值工程理念以优化设计方案
设计方案在选定前的事前控制工作是提高建筑工程项目投资效益的重要内容之一。大至工程总平面布置方案，小至建筑节点设计方案，都需要在多个备选方案中综合比较并选择得到经济、技术、成本等方面均具优势的设计方案。在这一过程当中，引入价值工程理念，发挥各个领域的协作功能，系统分析研究对象的功能与费用，从而以寿命以及成本为前提条件，以获得最佳的综合效益。
3）贯彻限额设计以提高造价控制水平
设计精度不够以及设计方案频繁变更的方面的问题会直接对工程质量以及进度目标的实现产生不良影响，同时也是造成工程造价控制难度增大的主要原因。因此，在设计阶段中建筑工程项目施工主体必须积极督促设计单位做限额设计方面的工作，健全经济责机制，以达到提高造价控制视屏的目的。限额设计的基本实施思路为：根据设计任务书所批准的投资额度，由设计人员对建筑工程进行初步设计并完成概算编制工作。以初步设计概算为限额，对施工图方案进行设计，从而对施工环节中的各个环节设计文件作出决策。通过限额设计的方式能够及时了解建筑工程内各个环节、各个组成部分占工程造价的比例，从而明确进行投资控制的关键点，使投资限额得到相应的分解与使用。
3．招标阶段工程造价控制措施
招标阶段中对施工队伍的选择同样是影响工程造价水平的又一大关键因素。所选择施工队伍的质量将直接影响造价控制目标的实现情况。因此，本阶段中对工程造价的控制应当从以以下几个方面入手：
1）招标文件的科学编制
招标文件中必须落实包括：①投标报价标准；②评标标准；③投标方资格审查标准；④投标单位资质信誉标准；⑤招标项目技术标准在内的相关内容。明确上述项目，能够为日后合同的签订以及造价控制奠定基础。根据上述要求，对工程标底进行科学标志，尽可能确保编制标底的科学性与合理性，开标前需严格保密，以确保招投标行为的公正性。
2）完善合同签订工作
为确保造价控制工作的有效性，在合同签订环节中要求注意以下两个方面的问题：第一，合同内容应当完整且全面，与费用、工期、质量、争议解决方式、以及违约责任界定标准相关的条款应当详细、具体。同时，针对招标文件与设计中不够明确的内容，需通过双方谈判的方式得到满意的解决方案；第二，准确预计而在合同中可能导致工程索赔事件的因素。提高索赔管理的前瞻性，在合同上对索赔事件的界定以及处理方式加之限制，或也可通过费用包干的方式避免索赔事件的频繁发生。
4．结束语
综上所述，对建筑工程项目的造价控制是一项系统、复杂且全过程性的工作。除施工阶段以外，建筑工程前期阶段的造价控制对整个工程项目造价目标的实现同样有着非常重要的意义与价值。因此，为了确保建筑工程项目预期投资目标的实现，就必须做好建筑工程决策阶段、设计阶段、以及招标阶段的造价控制，为后续施工环节造价管控目标的实现奠定基础。
参考文献：
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作者简介：
张月玲（1980--），女，北京人，本科学历，中级经济师，研究方向：工程造价管理。
论文作者:张月玲
论文发表刊物:《工程建设标准化》2016年3月总第208期
论文发表时间:2016/6/13
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