摘要：本文以土建工程造价控制的重要性和含义为出发点，分析了其中存在的工程变更频繁、对材料管理不严格、对工程索赔的处理不合理等问题，并从严格控制工程变更、合理处理工程索赔、合理安排工程开工和竣工时间等方面给出了防治措施，希望可以给以后的土建工程造价控制提供参考意见。
关键字：土建工程；造价管理；问题；防治措施
引言
随着时代的发展，土建工程在人们的生活中扮演的角色越来越重要，对土建工程的管理也越来越重要，造价控制是影响土建工程管理的重要因素，是实现土建工程项目目标的重要保证。然而，目前土建工程的造价控制并不乐观，资源浪费严重，实际开支远远超过预算，这些问题解决不好，势必会对土建工程造价控制带来不良影响，进而影响整个土建工程的造价管理。
1土建工程造价控制的含义
土建工程造价控制是指在土建工程的投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段、建设实施阶段和竣工结算阶段，通过多层次和全方位地利用经济、法律和技术等各种管理手段，把工程预期开支或实际开支的费用控制在批准的限额内，有效解决土建工程中造价预测、分析、监督和控制等问题，以保证项目管理目标的实现。
2土建工程造价管理中存在的问题
2.1施工图设计缺乏竞争，图纸审查走过场
施工图的设计是整个土建工程的前提，虽然其在整个造价控制中占得比例很小，但对整个工程的造价控制影响巨大。目前，一个工程可以有很多家单位参与设计，有多种方案供业主选择，但是，在招标条件的控制上，各个指标很少有成本控制的约定，施工图纸虽然经过招、投标，但其设计施工图往往只有一套，缺乏比较。加之很多业主对设计图纸不了解，不能自己审阅，往往需要借助相关公司，但是审查公司对于图纸的审查，主要是考虑其安全系数，对造价的关注度不高，甚至有些审查公司内部腐朽，接受施工单位贿赂，对图纸的审查只是走过场，使图纸审查发挥不到其真正的作用。
2.2对材料的控制不严格
材料在工程中是最重要的组成部分，一般能占到整个建筑安装工程费的65％-75％，把好材料关可以说是控制造价最有效的方法。有价的材料相对容易把握，但是对于一些无价的新材料，对其价格的控制难度较大，主要原因如下：首先，新材料在研发阶段需要大量的资金投入，我们在对新材料进行成本估计时，不能只估计其进价和制造成本，还需要考虑研发时投入的资金；其次，由于新材料本身稀缺，市场上的拥有量有限，且大部分是独家销售，导致新材料参照物少，且价格普遍较高，而且，新材料的市场不稳定，行情变化快，采购者难以实时把握市场信息；最后，负责采购的人员素质较低，缺乏责任心和专业技能，在新材料的采购过程中不能及时发现市场上出现的新材料，导致错失买到新材料的机会。
2.3工程索赔不合理
在工程实施过程中，工程索赔的情况时有发生。工程索赔产生的主要原因有：一，合同缺陷。业主和施工方在签订合同时，合同中的相关规定不严谨，合同本身有缺陷等；二，当事人违约。业主和施工方，有一方或者双方都没有履行合同上的义务；三，不可避免的原因。在施工过程中发现了经现场调查无法确认、建设方提供的相关资料无法体现等；四，其他原因等。当发生工程索赔时，业主和施工方急于推卸责任，缺乏有效沟通和自我反省，导致工程索赔不合理。
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2.4工程变更频繁
工程变更主要包括工程量的变更、项目变更、施工条件变更和计划进度变更等方面。由于大部分土建工程的施工周期较长，开工到竣工之间可能会发生很多未知的事情，影响施工进行，加之很多施工方把工程施工阶段作为重点，导致原本的计划在实际施工过程中不能实行，从而致使工程变更频繁，工程造价超出预算。
3土建工程造价控制存在问题的解决措施
3.1加强对图纸的控制
业主应至少对两家设计单位的设计方案和图纸进行对比，选出经济合理、技术先进的方案，在满足项目需求的基础上最大程度降低成本。另外，设计公司、业主和审查公司要相互配合，来加强对图纸的审查。设计公司在进行图纸设计时要细心，尽量减少图纸出现错误，业主选择审查公司时要慎重，要选择信用度高、口碑好的公司，使其对图纸进行严格审查，不仅要审查其是否符合安全标准，还要审查其成本价格，从而更好的对造价进行控制。
3.2加强对材料的管理
材料是造价管理中的关键环节，加强对材料的管理主要从以下几方面来进行：一，慎用价格过高、质量不确定的新材料，尤其是还在研发段的材料，对新材料的使用必须进行严格的规划；二，实时获取市场信息，市场是新材料供应的主要途径，施工方应密切关注市场情况，从多个渠道获取市场信息，通过市场询价、综合比价、提供证据、限价、测算，合理确定材料价格，从而有效地控制工程造价；三，社会建立专门的数据库来管理新材料，以审计机关牵头，结合社会审计中介和各建设单位、施工单位的力量，对平时遇到的新材料的性能、报价信息进行分析、整理、综合评价后输入信息库，供相关单位查询参考；四，提高采购人员的综合素质，施工方应定期对采购人员进行培训，提高其专业水平，增强其责任心，使其在材料的采购过程中能更有效的把握市场信息，从而得到最新的材料信息。
3.3遵循工程索赔原则
发生工程索赔时，要理智冷静，并根据一定的原则来进行索赔，这样才能保证工程索赔对索赔双方都公平。首先，施工合同是进行施工索赔的法律依据，必须按照合同的相关规则来进行索赔；其次，必须及时、公正的处理工程索赔，索赔双方应在工程索赔事件发生的第一时间进行沟通，充分依据国家的法律、法规以及事实情况来进行，保证索赔的公正性；最后，在实际工作中应小心谨慎，严格按照施工合同履行义务，减少索赔事件的发生，降低工程造价。
3.4减少工程变更
为了控制工程造价，减少工程变更，应从以下几方面努力：一，在工程施工之前，施工单位要仔细检查图纸，对于其中存在的问题及时指出并改正，做好图纸交接工作，保证施工过程中不因为图纸的原因返工，节约成本；二，在施工过程中，对于必须发生的工程变更，应根据一定的原则，确保变更的合理性和合法性。
3.5合理安排工程的施工时间
由于土建工程大多是在室外施工，环境对于土建工程的建设影响很大，据国内外资料反映，一个工程如果在冬季、雨季施工就要提高工程造价约10％。所以为了节约工程成本，有效控制工程造价，土建工程的施工应选择最合适的季节，在施工时尽量减少环境带来的影响，避免在刮风、下雨的天气施工，如果因为施工周期过长或者工期太紧不能避开冬季和雨天，应采取有效的措施减少环境带来的影响。
总结
总而言之，土建工程造价控制在整个土建工程中占据重要地位，对促进土建工程管理起着重要作用。土建工程的施工方应从施工的各个方面入手，加强对图纸的控制以及新材料的管理，减少出现工程变更的情况，避免环境对土木工程建设的影响，当发生索赔事件时，公平、合理的进行索赔，从而提高对土建工程造价的控制，减少成本，进而提高土建工程建设的整体管理水平。
参考文献
[1]黄巍,黄菲.土建工程造价控制中存在的问题与解决措施[J].科技与企业,2016,09:56.
论文作者:贾雪亮
论文发表刊物:《基层建设》2017年第24期
论文发表时间:2017/11/23
标签：土建论文; 工程论文; 图纸论文; 工程造价论文; 新材料论文; 施工方论文; 材料论文; 《基层建设》2017年第24期论文;