(光大广环投环保能源（肇庆）有限公司 广东肇庆 526000)
摘要：安全管理是企业生产管理的重要组成部分，是一门交叉性强的系统科学，是对生产中一切人、机、物、法、环境的状态管理与控制。安全管理体系包括硬件和软件管理两个方面。软件方面涉及到国家法规、员工安全意识教育，公司制度，组织机构等；硬件包括应急投入，设备设施，安全技术，运行维护等等。构建安全管理体系的最终目的就是实现企业安全、高效运行，保障企业员工的安全健康。然而安全管理指令的下达、执行、检查、改进（PDCA）都是依靠安全信息的传递来实现，最终也将安全过程管理的痕迹通过安全档案来保存，因此，安全管理离不开安全信息管理应用，安全信息管理是安全管理的手段，安全管理信息档案是安全管理的结果。
关键词： 安健环，信息，模块化，管理
本文以河源电厂一期工程安全生产标准化和NOSA五星期安健环体系的实施过程中的安全信息管理为实例分析，总结和分析目前安全信息管理过程中存在的问题及解决方法等方面的经验，阐明有待进一步解决的问题及进一步探讨的设想，以及对安全信息管理软件系统的展望。
0课题背景
随着企业基础管理水平的提升，安全管理体系的建立健全，安全管理事务日益增多，安全管理在企业中的作用日益显著。安全管理责任重大，各类安全管理工作要求更加严格。安全管理专业的交叉性、复杂性决定了安全信息的繁杂多样。在安全管理过程中要求安全管理信息要及时下达、快速执行且便于检查和改进，也需要安全信息及时更新且要能做到随时随地可查。同时，企业为提高自身安全管理水平，推行NOSA五星安健环体系。安健环信息管理基于NOSA体系和安全生产标准化体系的相关要求，全面管理企业安全、健康、环保各项业务，进一步提高公司安全管理水平，目前仍有很多实际问题亟待解决。
1安全信息的分类和内容
安全信息总量大，处理过程繁杂，本文主要说明在应用过程中产生的安全信息进行分类。依据在实际安全管理应用形成以下几种类型的安全信息。
1） 安全管理记录：安全会议记录，安全调度记录，安全教育记录，安全检查记录，违章记录，隐患记录，事故记录，事故调查记录，事故讨论分析记录、安全教育学习培训记录、班前班后会记录等；
2） 安全管理报表：突发事件快报表，事故障碍月报表，安全管理工作月报表、隐患排查统计月报表等；
3） 安全管理登记表：伤亡事故登记表，非伤亡事故登记表，重大隐患整改表，违章人员控制表等；
4） 安全管理台账：事故统计台账，职工安全管理统计台账，隐患统计台账，安全天数管理台账等；
5） 安全管理图表：安全组织体系图、事故动态图和安全工作周期表等；
6） 安全管理卡片：职工安全卡，安检人员卡，尘毒危害人员卡，工伤职工卡，新工人卡、协作单位人员进厂卡、进入特殊工作场所卡等；
7） 安全管理档案：员工职业卫生档案、事故档案、安全法规档案、计划总结档案、隐患管理档案、违章人员管理档案、安全文件档案、安全宣传教育档案、尘毒危害治理档案、安全措施工程档案、安全技术设备档案、承包商资质档案等；
8） 安全管理通知书：隐患整改通知书，违章处理通知书、预警通知书、风险告知书等；
9） 安全宣传信息：安全简报、微信公众平台信息、安全板报、安全广播、安全标志、安全天数显示板、安全宣传教育室等。
2模块化管理设计
2.1 河源电厂安全信息管理现状及存在的问题
河源电厂经历了基建、达标投产、国优、行优。安全管理通过了安全生产标准化一级企业评审，且通过NOSA四星级认证，在深圳能源集团公司范围内率先建立了安全、健康、环保管理体系。安全信息管理也经历了多次评审，在各次评审过程中也得到了长足的改进。但是目前也仍然存在一些问题，具体表现在：
1） 公司目前推广实施两套安全管理体系——NOSA五星安健环体系和安全生产标准化体系。在评审过程中，两个不同的体系对安全信息的审核要求和信息归纳的顺序分类不尽相同，公司为达到评审的要求，建立了两套文件系统，造成了管理上的混乱及人力和资源的浪费，安全信息繁冗造成安全信息查询的不便。
2） 由于安全信息流通存在障碍，安全信息没有有效快捷的交流工具，无法做到快速、有效沟通。目前利用微信群等交流工具，在线的人可以立即查阅，不在线的人无法查阅，无法完全做到安全信息沟通全覆盖。
3） NOSA体系推广不好分工，所负责的本职工作与NOSA责任分工不同，需要跨界管理，实行起来有难度。
4） 因实际工作中未真正实施NOSA体系或标准化体系的要求，在准备评审过程中，存在搞运动，走形式的情况。而有的切实落实的工作却因为安全信息未留存，查不到记录，造成评审扣分。
2.2 模块的划分
河源电厂现行体系：1）NOSA体系标准分5个单元75个要素进行管理。2）标准化体系分为13个要点，119项内容进行管理。3）在实行NOSA和标准化管理体系之前，河源电厂原来实行并一直沿用的管理体系。在公司安全管理实施过程中，三套体系各有所长，各不相同，也存在一些重叠交叉，为了实现NOSA体系和标准化体系常态化管理。本文基于NOSA体系和安全生产标准化体系推广应用过程中，结合河源电厂原来企业管理流程存在的一些实际问题，对安全管理信息做了归拢和分类划分，将安全管理根据实操作流程进行了模块化划分，避免安全信息管理重复。
2.2.1 安全信息管理模块及划分原则
1） 专项安全管理模块划分的原则
安全管理涉及的专业多，交叉性的工作很多。为了与河源电厂实际安全工作分工相结合，现将安全管理的主要工作划分为几个专项，这些专项在NOSA体系和安全生产标准化体系是重叠的重要内容，每个专项都要涉及以下内容：1）国家法律、法规要求；2）公司制定相应的制度；3）制定专门的组织机构和相应的职责；4）具有独立的工作流程，在管理过程（PDCA）中形成一系列的表格、文件；5）需要有独立的预算；6）有专业的措施等。因为这些项目相对独立，且涉及的部门人员多。所以列为专项安全管理。
2） 例行安全管理模块划分的原则
除了专项工作以外，安全管理日常、周期性工作、不定期工作，且国家法规没有针对性的要求，属于安全管理部门日常管理性的文件，不适合设置具体的流程，但又与各专项工作有交叉的相关性工作列为例行安全管理模块。这类工作列为例行安全管理工作，所形成的安全信息例为日常安全管理信息。
3） NOSA五星安健环、安全生产标准化专题模块
为了顺应NOSA五星安健环管理体系和安全生产标准化体系的审核，及绩效考核等事宜，是在推广这两个体系过程中形成的文件，以及河源电厂实际安全生产管理工作流程中不能纳入其中专项和例行管理模块的其它工作，划入NOSA和标准化专题模块之中。
2.2.2 以一个专项为案例设计安全信息管理流程运行模式
安全管理信息繁杂，本文不能将所有专项工作具体信息流一一详解，现将河源电厂日常管理较为频繁的、工作量比较大的“承包商管理”为流程作为案例说明。安健环信息流程图表如下：
3安全信息管理系统的展望
近几年来，河源电厂开发了 “安全培训系统”、“两票系统”等，获得了应用成功，一定程度上提高了安全信息管理水平，解决了安全管理工作中一部份工作内容。未来，河源电厂要将安全系统管理和事故分析预测、预警、辅助决策相结合；利用多媒体技术和仿真演示技术提高安全教育和培训的功能认识和效果，将会大大促进安全管理、安全教育的发展，提高事故预防能力和安全生产保障水平。
参考文献：
1.诺诚综合五星系统常规工业指导手册CMB253
2.发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准（火电企业）
论文作者:冯国宝
论文发表刊物:《中国电业》2019年第9期
论文发表时间:2019/9/20
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