莱州市委党校
目前，我国进入了经济转型的新阶段，社会制度的创新和社会秩序的确立成为我国经济转型的主要难题。在农村经济上，农业增长和农民增收的问题、农村剩余劳动力转移的问题、农村生产生活环境改善的问题，成为当前的突出问题。莱州市也存在这些难题，并成为转型深化期经济转型模式研究的主题。
一、莱州市经济转型发展的基本思路和方法
经济转型或经济转轨是指一种经济运行状态转向另一种经济运行状态。就其概念而言，经济转型是指一个国家或地区的经济结构和经济制度在一定时期内发生的根本变化。具体地讲，经济转型是经济体制的更新，是经济增长方式的转变，是经济结构的提升，是支柱产业的替换，是国民经济体制和结构发生的一个由量变到质变的过程。经济转型不是社会主义社会特有的现象，任何一个国家在实现现代化的过程中都会面临经济转型的问题。即使是市场经济体制完善、经济非常发达的西方国家，其经济体制和经济结构也并非尽善尽美，也存在着现存经济制度向更合理、更完善经济制度转型的过程，也存在着从某种经济结构向另一种经济结构过渡的过程。
党的十四届五中全会提出了“积极推进经济增长方式转变”。党的十七大上升到战略层面，明确提出了“转变经济发展方式”为内容的国民经济发展方式的重要方针，我国经济工作的重点成为“转变经济发展方式，调整优化经济结构”。党的十八大从新形势下经济建设的重难点出发，继承发展，勇于实践，敢于创新，毫不犹豫地提出完善体制调整结构的目标，并出台了一系列的具体实行措施。党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，更加明确了我国经济转型发展的战略任务。
莱州市经济转型发展中，坚持以人为本、执政为民的核心理念，围绕尊重农民、组织农民、富裕农民、依靠农民，充分发挥党组织管理服务、宣传引导功能，以凝聚推动科学发展的力量。总体判断，莱州市整体上已超越宽裕型小康阶段，正在向富裕型小康迈进。随着经济社会的不断发展，近几年人民群众追求幸福的愿望愈来愈强烈，对生活质量的要求越来越高。如何顺应时代进步的新要求、人民群众的新期待，积极融入我国经济新常态，推进 “莱州市经济转型发展”成为亟待研究的重大课题。
二、莱州市经济转型发展的基本原则
一是要注重因地制宜、分类指导。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆各镇街之间发展程度千差万别，不能搞“一刀切”。二是坚持调整和稳定相结合。按照“标本兼治、保稳促调”的工作方针，既立足当前，落实“治标”之举，保持经济平稳较快发展；又着眼长远，实施“治本”之策，实现经济又好又快发展。注意好利用原有产业的优势，实现转型升级。三是坚持退出与引进相结合。加大存量调整力度，坚持每年淘汰一批属于落后产能的企业，加快提升传统特色产业，努力实现传统产业高新化；充分发挥传统产业在发展高新产业中的基础性作用，着力培育新的经济增长点，以增量优化带动存量调整。四是坚持内源与外源相结合。通过“走出去”与“引进来”相结合的方式，加快经济转型升级。大力培育扶持现有重点企业做大做强，不断扩大国内市场占有率。同时，鼓励有条件企业走出国门，发展产业加工基地和服务外包，不断调整外贸出口产品结构，进一步提高高新技术产品在外贸出口产品中的比重。五是坚持市场导向与政府推动相结合。遵循产业发展规律，发挥市场在资源配置中的基础性作用；强化产业政策导向，发挥政府在推动经济转型升级中的统筹协调作用，增强经济发展内在活力。
三、莱州市经济转型发展的重点
一是抓起步区开发建设，构建转型发展集聚效益。起步区已成为我市加快转调、实现中长期跨越发展的战略平台，必须举全市之力推进起步区招商，带动滨海区域全面崛起。全面开展“项目落地年”活动，成立专门机构，统筹做好引进项目的洽谈、评估和“一站式”审批服务，推动项目早签约、早落地、早开工。明确两个起步区产业定位，细化招商引资优惠政策，分解招商任务，全程跟踪督查，力争引进一批科技含量高、带动能力强、吸纳就业多、财税贡献大的优质项目。加强起步区管理，组建实体运营公司，封闭运行、市场化运作，确保国有资产保值增值，实现资源配置效益最大化。二是抓产业结构升级，以产业转型促转型发展。坚持经济转型发展“做强工业、做优农业、做大服务业”的总体工作思路，立足当前，发挥优势，注重长远，由过分倚重资源型传统产业，向大力发展战略新兴产业、高新技术产业转变，以产业转型促进经济的全面转型。发挥科技创新在工业转调中的导向作用，大力发展现代农业，突破发展服务业。三是抓环境优化，提高服务转型发展水平。认真研究和充分利用国家、省、市扶持企业发展的税收、用地等各项优惠政策，创造性地制定和完善符合我市实际的、具有较高灵活性和较强操作性的优惠政策，尽可能的减轻企业负担。建立健全信息服务、信用担保、认证咨询、协会建设、人员培训五大服务体系，从人才、资金、信息、管理等方面给企业做好服务，推进工业化和信息化融合，加快企业信息化建设。协调金融担保、银行等职能部门，大力促进银企合作，切实解决融资难的问题。相关职能部门强化服务意识，对存在困难的企业，要主动上门提供政策、信息及技术支持，帮助解决实际困难，营造宽松、优越的发展环境。四是抓科技研发，增强转型发展创新能力。实行投资拉动与创新驱动并举，大力实施品牌战略，进一步强化科技创新在企业发展中的支撑地位。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的中小企业技术创新体系，引导企业增加研发投入，深化与高等院校、科研机构产学研合作，推进中小企业自主创新，不断增强企业竞争力，鼓励企业加大研发投入，提高科技成果转化率。
国家“蓝黄”战略是莱州经济社会发展的重要机遇，加强对莱州市经济转型发展有针对性的调查研究具有重要的理论和实践意义。研究探索加快推进经济社会科学发展和提升人民群众幸福感的有效措施途径，使生活在莱州的广大人民群众，在创造幸福的同时会享受到越来越多的幸福，提升人民群众的幸福指数。
论文作者:周有德
论文发表刊物:《基层建设》2015年22期供稿
论文发表时间:2016/3/18
标签：莱州市论文; 经济转型论文; 经济论文; 莱州论文; 人民群众论文; 产业论文; 企业论文; 《基层建设》2015年22期供稿论文;