农业产业化与农村城市化共生模式研究，本文主要内容关键词为：化与论文,农业产业论文,农村论文,模式论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、实施农业产业化战略的现实意义
1.农业产业化是农民向非农产业逐渐转移的过程。发展农业产业化就是以国内外市场为导 向，以提高经济效益为中心，以资源开发为基础，围绕支柱产业优化组合各种生产要素，实 现区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务和企业化管理，逐步形成市场促产业 、产业带基地、基地连农户，集种养加、产供销、贸工农、农科教为一体的生产经营体系。 农业产业化的推进实现了农业生产向产前和产后的延伸，把大量的农村剩余劳动力推向了农 业产业化链条中的加工、储藏、运输和销售环节，使纯生产型农民的数量逐渐减少，农民非 农化速度加快，为农村城市化提供了前提条件。
2.农业产业化是农业及其关联产业升级的互动过程。农业产业化的纵深推进，有利于农业 功能的拓展和农业相关产业的升级，有利于提升农产品的综合竞争力；农业产业化实现了分 散的小规模生产与国内外大市场的有效衔接，促进了农业市场化和国际化，有利于市场升级 战略的实施；农业产业化战略的实施，还有助于提高农民素质和企业家素质，为以非农化、 城市化和减劳增效来推进农业、农村和农民的现代化创造了条件。
3.农业产业化是农村工业化与农村城市化协调发展的动态过程。农业产业化拉长了农业产 业链条，壮大了支柱产业，提高了农村工业化水平。另一方面，农业产业化经营还促进了交 通、通讯、教育、文化、体育、旅游、饮食、信息、金融、保险、贸易等第三产业的加快发 展，成为农村城市化发展的重要动力。
二、农业产业化与自下而上城市化
笔者认为，商品生产基地、龙头企业、支柱产业和市场群落是农业产业化经营的四个支撑 点，四者相互联系、相互依赖、相互促进，共同推动着自下而上城市化的进展。
1.建设商品生产基地是提高农业劳动生产率和农产品商品率，促进农业劳动力向非农化转 化的前提条件，也是自下而上城市化的初始动力。一般认为，我国城市化的机制有二：一种 是利用国家计划拨款的资金发展工业、建设城市的“自上而下城市化”，另一种是由基层筹 集社区乡、镇、村等集体和个体的资金，发展地方小型工业，推动乡村地区非农化和城市化 的“自下而上城市化”。
商品生产基地是农业产业化的重要保证，它可带动和促进农产品的商品化、规模化和专业 化生产经营，提高农业劳动生产率和农产品商品率，形成非农化和城市化的初始动力。商品 生产基地建设的形式也可以多样化，如通过市场与农户结成松散型的生产基地；或通过合同 、契 约的形式与农户结成紧密型的生产基地；或鼓励工商企业通过购买土地，聘请农业技术和管 理专家，自办农场，形成部门型的生产基地；或发动千家万户，进行“庭院经济”开发，形 成群体集合型基地。
2.从单个龙头企业到多个龙头企业或龙头企业群落的成长，奠定了自下而上城市化的要素 集聚基础。龙头企业是农业产业化的中心环节，起着承上启下、组织引导、增值和与市场对 接的作用。要顺应产品多元化发展趋势，加快培育多个龙头企业，形成龙头企业相互竞争的 群体效应。通过要素的集聚和扩散功能，促进农业产业化、市场化、国际化和农村城市化发 展。培育龙头企业的主要途径有：一是要扶优扶强；二是要支持农村各行业能人创办个体私 营 企业；三是要坚持工商龙头建设并举的方针；四是要重视群体型龙头企业建设，走集团化道 路；五是要学会借用外地企业集团优势，兴办小龙头或直接作为其基地，依附外地的龙头企 业进行产业启动；六是要以利用外资为突破口，嫁接改造原有农副产品加工企业；或利用外 资培植新的加工龙头企业，形成新的产业系列；或以外引外兴办外资独资龙头企业。
3.从单个支柱产业到区域性支柱产业群体的培育，构筑起自下而上城市化的产业支撑。支 柱产业是农业产业化的基础，支柱产业的形成，可以带动相关产业和区域经济的发展。在市 场经济条件下，一个地区的经济发展状况，取决于该地区的竞争能力，而一个地区的竞争能 力又取决于是否拥有竞争力的产业和产品。在区域性支柱产业的选择上，要以“特”（资源） 、“新”（技术）为支撑，着力培植那些具有特殊品质和技术特点，实行规模生产、市场占有 率比较高的支柱产业和拳头产品，延伸产业和产品开发链，提高产品的市场扩张能力和对市 场需求变化的动态适应能力，形成名、优、特、新的商品个性，增强产业和产品的市场竞争 力。
4.从集贸市场到专业批发市场，从单个市场到市场群落的演进，成为自下而上城市化的重 要诱导力量。农村市场的演进大体经历如下几个阶段：一是由周期性市场向每日市场过渡， 季节性市场向常年性市场过渡，临时性市场向固定性市场发展；二是集贸市场向综合市场过 渡，综合市场又向专业市场过渡；零售市场向批发市场或批零兼营市场过渡，现货交易向期 货交易发展，要素市场逐渐增多；三是市场区扩展，各种分散的市场向紧密联系、相互分工 又相互促进的市场群落发展，市场群落向商业城镇发展，传统集镇向现代贸易中心演进。
总之，商品生产基地、龙头企业、支柱产业和专业批发市场“四位一体”互动发展，是农 业产业化经营对自下而上城市化的重要区位贡献，为产业集聚、人口集中和城市化的协同推 进创造了条件。
三、农业产业化与农村城市化共生模式
综观各地实践，我国农业产业化与农村城市化的共生模式主要有如下几种类型：
1.专业户——专业村——专业批发市场——专业合作经济组织——专业城镇一体化共生模 式 。具体模式有三：(1)传统产业——生产基地——龙头企业——专业批发市场——专业城镇 一 体化共生模式。这类镇围绕某一传统产业，不断扩大生产规模，形成稳固的生产基地，建立 龙头企业，进行深度加工，并以专业批发市场为依托，形成产、加、销一体化经营的专业城 镇。(2)新兴产业——生产基地——合作经济组织——企业集团——专业城镇一体化共生模 式。这类镇依托新兴产业，建设生产基地和专业村，通过合作经济组织而融入企业集团之中 ，带动专业城镇的崛起和繁荣。(3)特色产业——生产基地——专业批发市场——专业经济 区——专业城镇一体化共生模式。这类镇选择当地最具资源、市场潜力和农民参与程度最大 的产业，集中科技力量连片开发，通过商贸辐射形成专业特色经济区，通过产业扩张，带动 产业城镇迅速发展。如浙江省庆元县食用菌生产历史悠久，其香菇产量约占全国的1/6，该 县农业总产值的一半、农民人均纯收入的一半、财政收入的一半均来自香菇产业。该县便围 绕这一特色产业，多方筹资建立庆元香菇专业批发市场，1997年成交额达10.08亿元，成为 全国最大的香菇产地和集散中心。同时围绕市场建基地，逐步扩大生产规模，增加品种，使 该县袋料制菇规模由1986年的149万袋扩展到1997年的1.39亿袋。并围绕这一支柱产业兴办 龙 头企业，延伸和扩展产业链。形成了一个由6个花菇市场、10多家花菇加工经营实体、数百 名农民购销员组成的花菇产加销体系。全县从事香菇生产、加工销售、科研等人员达12万多 人，基地开发、物资供应、技术指导和产品购销四大服务体系渐趋完善，使食用菌生产向 多品种、技术型和效益型方向迈进。食用菌产业的振兴又推动了“中国香菇城”城镇经济、 社会的发展，加速了农转非、农转企和农转城等城市化进程。
2.专业经济区——龙头企业——企业群落——新兴卫星城镇一体化共生模式。如在个体私 营经济发达地区，个体私营企业已成为农村城市化的主要推动力量。个体私营企业的全面发 展，必然促使区域劳动力、资金、技术等生产要素不断地从农村分离出来向城镇集中，使城 镇规模日益扩大，水平不断提高。与城镇密切相关的第三产业也迅速发展，成为吸收农村剩 余劳动力的“蓄水池”。而个体私营经济区、民营科技园区等专业经济区的建设，将引导个 体私营企业向园区集中，特别是一些龙头企业聚集于专业经济区后，吸引相关企业进入，形 成中小企业群落，从而带动新兴卫星城镇的崛起，促进农村城市化水平的提高，推动区域经 济向城乡一体化方向发展。
3.专业市场——市场群落——专业城镇一体化共生模式。如山东寿光蔬菜批发市场自1984 年3月建立以来，把扩大市场规模、提高市场档次、增强市场辐射功能作为促进农业产业化 的重要举措，全面实施市场升级战略，使其成为带动寿光农业产业化腾飞的“龙头”。市场 占地面积由最初的0.66公顷扩展到1998年的36.66公顷，起初的产地输出型市场已演进为中 转集散型市场，常年上市品种120多个，年交易量30亿公斤，年交易额达28亿元，成为辐射 国内30个省（市、区）的蔬菜集散中心，全国十大农产品专业批发市场之一。与此同时，寿光 人还在蔬菜批发市场周围扶植起菜种、蒲草、纸箱、水产品、畜产品等20多个专业批发“卫 星”市场。在市场群落的拉动下，寿光的房地产、交通运输、饮食服务、商业零售、信息服 务等第三产业增加值每年以30%的速度递增。寿光的个体工商户达到3.6万家，私营企业581 家，从业人员12万人；常住市场的交易人员达1.3万人，中介信息服务组织有100多家，他们 集代购、代销、代运、代贮及划价、过磅、结算、付款业务于一体；每天上市交易人数达3.5万人左右。此外，100余家纸箱厂、包装厂、印刷厂、制冰厂和蔬菜脱水、速冻、烘干等加 工企业应运而生。第三产业和加工业的发展和集聚，强有力地带动了城镇的发展和集聚，城 镇规模不断扩大，城镇人口大量增加，城镇功能迅速增强。
4.专业市场——企业群落——专业经济区——专业城镇一体化共生模式。如浙江省义乌市1 982年靠“兴商建市”起步，建成了中国第一个小商品市场，后又四易其址、八次扩建，实 现了由马路市场——棚架市场——大型现代化室内市场的递进转换。目前，义乌小商品市场 拥有营业区面积50万平方米，商位2.6万个，汇集了28大类3万余种小商品，从业人员达5万 余人，每天进场交易客商达15万人，商业资金吞吐量达5亿余元，商品吞吐量达上万吨。靠 “兴商建市”发家的义乌，不断将商利反哺工业，采取“以商促工、以商兴镇”等措施，兴 办工业园区，在义乌城的周边，涌现了100多个“一村一品”村，11000多户个体加工企业， 初步形成了服装、针织、彩印、文具、玩具、小五金、饰品、毛纺、拉链等在全国具有较高 市场占有率的优势行业。产业的集聚又为城镇发展提供了坚实的基础，中心城区面积已由19 78 年的2.8平方公里拓展到1999年的21.2平方公里，实有人口30万，全市城镇化水平已达4 3%以上，农民人均纯收入达到4712元，产生了市场化、产业化和城市化的联动效应。
5.“三资企业”——配套企业群落——专业经济区——组团式城市一体化共生模式。不同 类型的“三资企业”投资于中心城市周边各类经济技术开发区，利用当地的土地、劳动力资 源，对当地名、特、优农副产品资源进行深度加工和系列化开发，其加工产品以外销出口为 主。随着这些“三资龙头企业”的发展壮大，各类与其存在投入——产出联系或价值链联系 的成套企业逐渐引进或衍生繁殖出来，形成中小企业群落。此外，为龙头企业或支柱产业提 供科研、开发、融资、信息、专利、律师、会计、审计、培训等中介服务的配套机构也相应 建立起来，休闲、娱乐、餐饮、运输等其他服务亦逐步兴起，住区的规划、改造和新建亦加 速进行。如有的小城镇围绕纺、织、染、整、衣配套成龙，组建企业群落，构建纺织企业园 区，形成集花、纱、布为一体的“纺织城”；有的小城镇围绕文蛤、鳗鱼、紫菜、对虾等养 殖、加工、销售、苗种繁育及饲料加工等培植龙头企业，组建企业群落，建立“海水养殖企 业园区”，形成集养、加、销于一体的“水产城”；有的小城镇围绕胶合板、家具的生产和 销售，构建企业群落，形成独具特色的“家具城”或“建材城”，等等。不同规模和特色的 专业城镇在地域空间上的分异和重组，形成组团式城市分布格局，进而推动中心城市向更高 层次发展。
四、推进农业产业化与农村城市化协调联动发展的主要对策
1.以“三集中”为目标，推动“三基工程”联动建设。以“乡镇工业向园区集中，耕地向 规模经营者集中，农民向小城镇集中”为目标，加快“三基工程”联动建设步伐：(1)基础 工程：产业集聚工程和市场集聚工程。通过产业集聚和市场集聚，有助于形成空间集聚效应 ，形成新的经济增长点和辐射源。(2)基带工程：人口集中化工程。人口集中带来资金、技 术、信息等生产要素的集聚和文化的交融，创造新的商业机会、就业机会、价值观念和行业 规范。农民向小城镇集中，有利于节约土地资源，改善投资环境，加快第三产业的发展。(3 )基点工程：城镇升级工程。通过区域城镇经济的集中化、集约化和专业发展，不断提升区 域综合竞争力，推动小城镇升级。
2.加快与“三基工程”建设相关的配套体制改革，消除城市化滞后于工业化的体制性障碍 。据有关专家分析，1998年我国工业增加值占GDP的比重已达42.1%，城乡从业人员中从事二 、三产业的非农劳动力占社会劳动力总数的50.2%，而城市化水平仅为30.4%，与同等经济发 展水平的国家相比，我国的城市化水平滞后10多个百分点。而适时、适度加快城市化进程， 关键是要进行全方位的配套改革。
3.加快产品多元化和产业多样化步伐，培植企业群落和产业群落，推进专业经济区持续发 展。实践证明，专业化特色产业区是一种具有创新活力的产业空间组织形式，在国际市场上 拥有竞争优势。“一村一镇一品”、“一县一区一业”的特色经济，能有效拉动区域经济的 发展。因此，要在加快产品多元化和产业多样化的基础上，着力培植具有区域特色的企业群 落和产业群落，谋求产品结构、产业结构及速度、质量、灵活性、知识、网络等方面的竞争 优势，确保专业化特色产业区和专业城镇的可持续发展。
4.积极发挥政府在规划指导、政策引导和公共基础设施建设方面的调控作用。在推进产业 集聚和市场集聚过程中，政府有关部门要注意加强规划指导和政策引导，搞好农副产品加工 基地和专业批发市场的统筹规划和合理布局，鼓励龙头企业和关联配套企业向城镇专业经济 区集中，以提高其规模效益和集聚效益。在推进人口集中化过程中，关键是要切实降低农民 进入城镇的制度成本。与此同时，还应注意加强城镇公共基础设施建设，完善城镇功能，不 断提高其吸引和辐射能力。
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