摘要：开发建设项目水土保持方案的编制与审查已达到规范化的程度，但不少编制单位交付审查的水土保持方案屡屡出现错误，漏洞百出。如何编撰好水土保持方案、顺利通过相关部门的审查并取得批复文件是方案编制单位与相关人员所关心的事情。结合实例，从项目概况介绍、正确选取方案的控制性指标、合理确定项目区占地面积、正确进行土石方平衡分析、重视主体工程水土保持分析与评价、正确确定项目防治责任范围等方面对水土保持方案编制过程中遇到的难点与处理办法进行了针对性说明，供编制人员共享，以更好地提高编制人员的水平。
关键词：水土保持方案；生产建设项目；编制
总言
随着经济的发展、国家建设形势的变化，使我国生产建设项目也如雨后春笋般涌现出来，20世纪90年代实行的水土保持法已不能适应社会发展的需要。处理好我国生产建设项目的水土保持问题对于我国生态环境也具有重要的意义。生产建设项目编报水土保持方案为建设单位实施水土流失治理和水行政主管部门监督管理提供科学依据，使因工程建设而引起的水土流失得到有效控制。为了适应新形势，提高方案编制质量，笔者结合具体实践，对生产建设项目水土保持方案编制谈谈自己的认识。
1开发建设的水土流失特点
1.1占地集中、水土流失类型单一
生产建设项目一般都是由市规划局指定的建设用地，项目建设严格控制在占地红线以内，建设过程中其施工场地往往是在围墙内进行征占，围墙的修建一方面使其占地相对固定，另一方面可阻挡围墙内因基础开挖等建设活动导致的水土流失外流，减少了开发建设对周边环境的影响。生产建设项目往往依托市政基础建设，其地形比较单一，多为平坦建设用地，使得其建设造成的水土流失相对丘陵、山区较轻微，水土流失类型也较为单一，主要为水力侵蚀。
1.2土石方开挖量大、存在大量弃方
生产建设项目的土石方开挖主要是地下构筑物的修建，建筑物的地基、地下车库等都需要大量开挖土石方。尤其是地下车库的修建，采用大开挖的方式施工，开挖范围基本包含整个建设区，且开挖较深，一般4m-5m，从而导致生产建设项目的土石方较大。同时由于地下空间的修建和地形平坦单一的双重原因，使得回填的土方较小，最终会导致大量弃方。
1.3地表扰动大，周边生态环境脆弱
生产建设项目的水土流失主要集中在基础开挖、场地平整等施工环节。在施工期，由于地表被大量破坏扰动，导致地表裸露严重，同时产生大量松散土方，在降雨时极易产生大量水土流失，在大风天气时会产生较多扬尘。项目周边往往分布着居民小区以及相关的公共设施等，若不注意施工期的水土流失防治问题，很容易给周边的生态环境造成恶劣的影响，同时产生的水土流失极有可能造成排水管网的淤积，影响城市排水行洪。
1.4水土流失防治意识单薄
生产建设项目投资力度大，使得人们更多关注的是主体工程建设，关注房地产带来的经济效益，很容易忽视水土保持方面的投资建设，同时很多开发建设单位水土保持法律意识淡薄，使得其水土流失的防治很容易被忽略。
2水土流失防治分区
生产建设项目的水土流失防治分区的目的是根据各区的水土流失类型和特点，合理布设水土保持措施，控制水土流失及危害，分区进行典型设计，计算工程量。依据主体工程布局、施工扰动特点、建设时序、地貌特征、自然属性、水土流失影响因素等进行水土流失防治分区。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆生产建设项目一般分为以下几个区：构筑物防治区、道路广场防治区、绿化景观防治区、施工生产防治区、临时堆土防治区，各分区的防治任务如下：（1）构筑物防治区：主要是构筑物的基坑开挖区域，对基坑边坡的水土流失防治。（2）道路广场区：主要是道路广场的修建和相关管线埋设时的水土流失防治。（3）景观绿化区：该区前期主要是地下建筑的基坑开挖区域和周边临时堆土区域的防治，后期主要是绿化景观实施的绿化覆土以及植被种植时的水土流失防治。（4）施工生产防治区：该区施工期主要是施工生产生活区以及材料堆放场地的水土流失防治，后期主要是建设道路和绿化的水土流失防治。（5）临时堆土防治区：该区在施工期主要作为项目的耕作土堆土区，水土流失防治主要是对临时堆土的防治，后期主要是建设道路和绿化的水土流失防治。
3水土流失防治措施
根据水土保持措施布局原则，针对生产建设项目产生的水土流失特征，进行水土保持防治措施的布设，形成一套完善的水土流失防治体系，达到水土流失防治的目的。生产建设项目各防治分区措施布设如下：（1）构筑物区：该区主要是建筑物的基底占地，对基坑开挖区域进行表土剥离，对开挖的基坑进行临时苫盖和简单的边坡防护。（2）道路广场区：首先对该区域进行表土剥离，集中堆放，在建设期间设置临时排水沟和沉砂池，并在空白广场区域设置渣土车洗车池，用于清洗车辆，防止车辆带走泥土。建设区后期，在该区域布设排水管网系统，配套相关雨水收集井和检查井。（3）绿化景观区：首先对该区进行表土剥离，集中堆放，在项目建设后期对该区进行土地整治，实施乔灌草结合绿化。主干道路外侧种植香樟、广玉兰，中间点缀少数银杏、栾树、女贞、雪松，在住宅楼的周围，种植金边黄杨、法青，靠近周边道路的围墙内侧周围种植防噪效果好的香樟、雪松，住宅楼周边中间空地结合道路及景观设施形成扇形、圆形、S形种植法青、石菖蒲）、红叶石楠、金边黄杨，零星点缀紫薇、紫叶李、樱花、海棠，在其他空白区域混播百慕大和黑麦草。（4）施工生产区：本区域占地面积相对较小，首先在建设期对相关机械停放区域进行碎石铺垫、对施工材料进行临时苫盖，并在周边布设临时沉沙池，其次在建设后期结合主体工程排水管网、绿化景观的布设情况，完善该区域的排水管网、景观绿化。（5）临时堆土区：在堆土期对堆土区进行临时苫盖和草袋拦挡，施工结束后对拟绿化地块进行土地整治，结合主体工程排水管网、绿化景观的布设情况，完善该区域的排水管网、景观绿化。
4水土保持监测
本章是道路项目后续监测工作开展的重要依据，为落实水土保持方案，为建设单位、施工单位和水土保持监督管理单位提供技术指导和服务。考虑到道路项目作为线型项目的特点，监测点位选择时应具有全面性和代表性。特别是道路项目跨越两个及以上行政区时，考虑到降雨量的差异，同一类型的监测点应布设2处以上，比如弃渣场、料场监测点，应至少布设2处。
5方案实施的保障措施
其重点从组织领导与管理、后续设计、水土保持工程招投标、水土保持监理，水土保持监测、检查与验收，资金来源及使用管理等方面给予说明，为建设单位开展水土保持工作提供指导性建议。结合各地方配套的地方规定，具体编制时需适时调整，加强针对性。
结论
相对于其他类型项目的建设，我国生产建设项目水土保持方案编制起步较晚，但近年来在水利、环保等相关部门的协同努力下，生产建设项目的水土保持工作已经有了很大进步，根据我国水土保持规划的相关要求，以及总结近年来水土保持方案编制的经验，为生产建设项目的水土保持方案编制提供更有利的保障。
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论文作者:张高勇
论文发表刊物:《基层建设》2017年第25期
论文发表时间:2017/12/6
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