摘要：本文基于天然气管输业推行动态全面预算管理的基础出发开展分析和研究，指出推行动态全面预算管理的具体措施，并结合社会发展形势以及企业运行实际情况提高改进策略，以全面提高天然气管输业的预算管理有效性，仅供相关人员参考。
关键词：天然气管输业；动态全面预算管理；措施
预算管理是内部控制中的重要内容，在控制企业成本费用以及提高企业经济效益上发挥着重要的作用，并且对于企业战略目标的实现具有重要意义。天然气管输业具有季节性特点，冬季对管输要求较高，供气压力较大，而夏季管输要求较低，此种情况下使得企业晶莹管理难度明显增大，如何提高预算管理的有效性是当前天然气管输业所面临的重要问题。
1 推行动态全面预算管理的基础
1.1推行动态全面预算管理的组织机构
健全的全面预算管理组织体系是全面预算管理有效运作的组织保证，公司设立预算委员会，负责领导全公司的预算推进工作。公司总经理任预算委员会主任，财务总监任副主任，公司主管领导及各部门（单位）的主要负责人为预算委员会成员，具体组织、管理、协调全面预算工作。
1.2下达固定资产投资计划与生产经营计划
公司以年度固定资产投资和生产经营作为工作重心，以文件的形式按照年度固定资产投资计划和年度生产经营计划正式分别下发。每项计划指标均对应责任部门，公司发展计划部、财务部、生产运行部、安全与环境监察部等职能部门据此同时下发费用（内控）分解指标及项目实施等单行计划，履行监管职能，计划实施部门（单位）按照职能部门具体要求严格执行。
1.3分解全面预算目标
公司采取了总经理与各部门（单位）负责人（公司中级管理人员）签订《资产经营及建设目标责任书》等形式，将一系列公司预算目标落实到部门（单位），各部门（单位）负责人按照工作权限，性质将部门预算指标分解到其所属的各办、各场站、班组及甚至员工个人。通过这样的形式将预算目标层层分解，层层落实，使得公司全员人人都有责任、人人都有工作目标。
2 推行动态全面预算管理的措施
2.1采用月度任务书，动态监控考核业务
公司采取了“月度任务书”的方式，进一步将预算目标分解到每个月中，有效地保证了预算目标的落实。各任务书均依据相关的年度计划分解后的任务确定，主要内容为按年度计划分解的月度计划或为与之相关的辅助工作。月度任务书由各部门（单位）负责人组织部门（单位）讨论后填报；分管领导审核签字确认后提交总经理办公室，经汇总后，上报公司月度工作会议审定并下发实施，公司据之按月考核、季考核、年兑现奖罚。
2.2采用月度资金预算，动态监控和考核资金
资金运动是公司的血液循环系统，几乎与公司的所有部门、所有业务相关，比较分散，因而财务风险巨大。因此，对现金流的监控一直是公司财务管理的重点。上报的资金必须是预算项目，金额不得超预算。对于实际与预算差异率在±10%以上的资金项目，由财务部跟进后续工作。月度资金预算的实施，由于每个月都有目标、有检查、有考核、有督促，将全面预算管理在资金方面落到了实处，提高了资金利用效率，化解了财务风险。对全面预算的实施起到了积极地督促作用。对气款回收率指标的动态监控与考核，加快了资金周转，提高了资金使用效率，大大降低了财务费用，缓解了公司资金压力，降低了经营风险，确保了经营成果，提高了企业的经济效益。
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2.3实行月度任务书管理和月度资金预算管理相结合
通过考核促进了预算的执行，确保公司预算目标的实现。在公司年度计划指标以内的项目调整，由公司总经理审批；超出年度计划指标的项目进行调整时，需报公司董事会审议批准后，方可调整，在未批准前不得调整。
3 动态全面预算管理的改进策略
在天然气管输业推行动态全面预算管理后，各部门及员工的费用管理意识明显增强，预算控制力也得到一定改善，促进了天然气管输业生产经营活动动态监控的顺利实现，便于对成本费用进行科学化控制，切实提高了预算管理的有效性。在未来社会发展中，天然气管输业应当从以下几方面入手不断改进动态全面预算管理的具体策略：
3.1基于企业经营战略调整全面预算管理模式
在现代社会发展形势下，为全面提高天然气管输业动态全面预算管理的有效性，应当积极转变产业发展模式，优化调整布局结构，以更好的适应市场发展趋势，推进燃气产业的专业化与规模化发展。天然气管输业企业应当转变以往单一业务模式，逐步实现多元化发展，从而更好的适应现代社会的产业化发展需求，推进社会经济的发展进步。
3.2继续引向深入对标管理
对标管理是一种先进的企业管理方法，能够充分调动企业的积极性与能动性，对于企业的稳定持续发展具有重要意义。由于特定时期下天然气管输业中不同企业在规模、人数以及所处发展阶段等方面均存在一定差异，因此其市场资源也不尽相同，指标的可比性有限。此种情况下，为全面提高天然气管事业动态全面预算管理的顺利实现，企业应当基于科学分析和认真比对的基础上确定对标指标，并将对标管理继续引向深入，扩大对标管理对象，明确对标管理范畴，并开展竞争性对标，优化多层次对标对象参照体系，从而部位天然气管输业动态全面预算管理的整体水平的不断提升。
3.3基于现代信息系统对预算进行实时监控
就天然气管输业实际情况来看，企业经营与建设的范围较广，经营市场广阔，企业应当结合实际情况不断优化预算管理方式，提高预算反馈信息质量，保证预算管理的实效性。在此基础上，应当对现代信息技术进行优化利用，基于协同办公软件基本功能，优化财务软件系统中各项功能，尤其是要逐步完善预算管理模块功能，建立健全财务预警机制，对预算指标的执行情况进行实时监控，建立高效话的信息互动平台，保证天然气管输业动态全面预算管理工作的顺利开展，更好的满足天然气管输业的高效管理需求。
3.4加强预算管理人员的培训与指导
天然气管输业动态全面预算管理中对预算管理人员的综合素质和岗位能力都有着严格的要求，因此在推行动态全面预算管理的过程中应当全面培养并提高预算管理人员的知识储备与综合技能，为天然气管输业的动态全面预算管理的顺利实现提供可靠的人才支持。要加强对相关人员的培训和指导工作，首先要求他们到生产一线去，到各场站、班组去，熟悉业务和程序，然后再回到管理岗位去指导实践。建立一套完善的预算管理培训制度，便于指导实践。
4 结束语
总而言之，天然气管输业发展过程中，为全面提高动态全面预算管理的有效性，应当结合社会发展实际企业产业发展的具体情况开展综合分析，采取可行的预算管理措施，从管理方式、人员培训以及信息技术等多个角度入手，不断改进动态全面预算管理体系，保证其高效运行，为天然气管输业的现代化发展提供可靠的支持，从整体上拉动国民经济的稳定持续发展。
参考文献：
[1] 孟广立 天然气管输业推行动态全面预算管理体验[J]. 《财会通讯》, 2012(26):107-108
[2] 刘广生，李威 天然气管道运输企业全面预算管理模式构建[J]. 《财会通讯》, 2012(8):124-126
[3] 徐登高 浅析天然气管道运输企业全面预算管理模式构建[J]. 《地球》, 2015(12)
论文作者:车立影
论文发表刊物:《基层建设》2016年27期
论文发表时间:2017/1/9
标签：预算论文; 预算管理论文; 气管论文; 动态论文; 公司论文; 月度论文; 企业论文; 《基层建设》2016年27期论文;