北京送变电公司 北京市 102401
摘要：为施工市场环境的不断变化和跨区域经营的不断出现，克服传统具有临时组织性质施工项目部的不足之处，本文从施工项目部蜕变成项目经营管理部的管理模式出发，探讨施工企业项经部体制模式的建立，项经部组织机构模式对施工企业管控的影响及其经营管理策略。
关键词：项经部；项目经营管理部；项目经营；项目管理；管控模式
引言
从1987年试点“项目法”开始到实施项目管理以来，我国施工企业把推行项目法施工和项目管理作为施工企业内部管理体制改革的突破口。然而，前进的过程中总有管理滞后的阵痛，实施工程项目管理中，也出现了不少的问题，面临着一系列管控瓶颈。施工企业面临着激烈的市场竞争，能否在强手如林的竞争中立于不败之地，关键在于是否拥有自身的核心竞争力。其中经营管理水平高低是衡量企业核心竞争力的重要标志，企业只有不断提高经营管理水平，不断改革和完善经营管理模式，才能为持续、健康、快速发展提供有力的保障。目前，绝大多数施工企业仍采用直线职能制管理模式，这种管理模式已不能适应企业快速发展的需要。本文结合某些施工企业建立项目经营管理部管理模式，简称项经部，通过项经部模式来分析可匹配施工企业的管控模式。
1 施工企业经营管理中面临的困境
1.1 施工企业在管理中存在的问题
当前多数施工企业仍属于劳务密集、粗放式和外延式发展模式。即产出的提高基本上依靠增加各种资源的投入来提高，施工总产值与从业人员数量的变化趋势呈正比关系，在某种程度上说明，总产值的增加是靠从业人员数量的增加来实现的。另一方面，说明技术因素在施工生产中的作用未能实现。这种发展受有限资源的限制，并且与国外先进企业在不增加或少增加资源投入的前提下主要依靠科技进步获得更高的产出的内涵式发展相比，存在很大差距。施工企业重视生产经营，重视产值，忽视产出，忽视效益的状况还比较普遍。
由于长期以来受地方保护主义、行业垄断的影响，市场尚未形成真正公开、公平、公正的竞争环境。施工企业大而全、小而全，规模相当、业务雷同。普遍存在机构臃肿、职责不清、人力资源浪费等问题，不仅造成相应的基础技术工作、技术装备、人才培训等方面的重复建设，还造成施工企业“大而不强、小而不专”的局面。
大部分施工企业工程管理水平较低，经营管理、成本管理仍属于粗放型管理。企业在施工生产中随意性强，未形成制度化、程序化、标准化的管理模式；在管理上缺乏先进、实用的手段，基于网络的信息管理技术还是空白。
施工从业人员素质参差不齐。生产一线人员主要是来自农村的剩余劳动力。受自身文化水平限制，加上企业对人员的岗前培训缺乏系统性和普遍性，造成人员素质普遍不高。企业的竞争归根到底是人才的竞争，建立起职业化的经营管理队伍、专业化的技术人才队伍、技能化的操作工人队伍，已成为施工企业的现实选择。
1.2 采用传统直线制管理模式存在的不足
施工项目具有多样性的特点，随着具有不同合同额的大小项目增多，项目区域分布广，当企业的规模扩大后，部分区域会出现决策缓慢、管理失控、效益流失等问题，致使企业无法取得与规模相匹配的经济效益。
施工企业面临的市场还很不规范，在许多时候个人关系比企业实力更重要。在这种情况下，企业如果仍用直线职能组织机构中有限的市场资源对接市场，必然会影响企业的市场开拓速度和规模。
根据项目规模大小的不同，有的项目施工周期较长，一些施工项目周期较短，各个过程联系紧密。直线职能的管理模式下，市场跟踪、项目施工、工程竣工结算、工程款回收、项目保修等过程分别由不同的部门负责，存在责任不清和管理脱节的问题。
程项目具有多样性，仅按项目使用功能分就有变电、线路、土建等等很多的类别，如果再算种类的细分，专业管理跨度非常大。传统管理模式对项目没有专业化的分工，不容易累积经验，提升管理效率。
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2 项经部的管控模式建立
推行新型的项目经营管理部，即项经部模式是一个比较好的选择。“项经部模式”，可以有效地避免项目管理权限的过度分散现象，保证公司对工程项目进行有效监控。
2.1 项经部的性质和管理模式
按照《建设工程项目管理规范》GB /T5032622001，项目经理部定义为“由项目经理在企业的支持下组建并领导、进行项目管理的组织机构”。项经部在总公司授权范围内，行使项目经营自主权、人事管理自主权、项目资金使用自主权。
在项经部管理模式下，既实现了经营为龙头，又实现了管理中心，通过经营实施项目管理，又通过项目实施过程中的经营实现了利润最大化，为公司利润中心的定位确保了项经部的受控问题。
2.2 项经部组织机构模式对企业管控的影响
项经部组织机构的建立可以促进决策科学化。项经部模式可以使施工企业公司决策者从繁忙的市场经营应酬中解脱出来，集中精力研究和制定企业发展的经营战略，为企业的科学决策提供了前提。
项经部组织机构的建立可以促进资源配置合理化。推行项经部管理模式后，专业人员就可以在项经部、项目管理部、公司职能等业务部门之间实施人员流动配置，从而最大限度地挖掘企业的人力资源潜力，这样可以避免因规模增大引起的机构冗员、管理成本增加等问题。
3 项经部模式下的经营管理策略
在项目部转型蜕变项经部的发展历程中，保证项经部在经营管理活动中健康平稳发展，必须对管理中的问题进行不断的分析，找出管理中存在问题、效益不佳的症结所在。前车之鉴，后世之师，为此项经部管理模式应注重以下几点对策：
3.1 向经营管理要效益
进一步加强项经部的经营管理职能，向经营管理要效益。一是必须构建和利用项经部的品牌优势、拓展多种经营渠道。二是要强化项目生产过程中的经营管理，努力实际每一位管理人员的经营思路。生产经营管理，挖掘内部潜力，降低成本，这是提高经济效益的主要方面，必须进一步加强项目管理，成本监控，强化成本核算运行机制，严格规章制度，降低消耗，提高经济效益。
3.2 以包促管，以管保包，从中寻求对策
科学确定承包基数，完善微观内控指标。做到因地制宜，测算准确，承包基数不搞“一刀切”。一旦基数测定，辅之以微观指标综合考核，打破长期来“数量指标多，效益指标少；表态指标多，动态指标少”的僵局，在项目完成工作量、质量安全、工期指标的基础上，添设项目过程管理经营经营增值、签证、结算等考核指标，结合业主用户的评价回馈，以灵活的承包合约形式予以保证，择优选定承包者，强化承包管理民主意识，不能单凭自己有点“门路”能揽到一些工程就一跃成为承包者，选择承包人一定要考查他的较好的思想素质、职业道德，增强约束及动态监控机制，发挥“内审监控效应”，摆正分配关系和组织关系，提高整体效益。
3.3 减轻负担，改善外部环境
项经部必须为所属项目创造良好的外部环境，减轻项目部不必要的负担，强化项经部内的各项目部的自控管理能力，提升整体管理水平。
4 结束语
当前，我国的施工市场面临严峻的挑战和激烈的竞争，管理体制必将渐进改革，工程项目管理也会涌现新情况，同时也存有较大的发展机遇和空间。应以积极学习和借鉴国外先进工程项目管理经验的态度，充分发扬已有的优势，重视加强工程项目管理人才的培养和激励机制的完善，不断总结工程项目管理的经验，使工程的项目管理工作更好地为经济建设和构建和谐社会服务。
参考文献：
[1]《经营管理学营管理》【M】华南理工大学出版社出版
[2]《企业经营与管理》【M】电子工业出版社出版
论文作者:王立庆,郑建红,李长录
论文发表刊物:《基层建设》2015年26期供稿
论文发表时间:2016/3/21
标签：经部论文; 项目论文; 施工企业论文; 经营管理论文; 模式论文; 企业论文; 管理模式论文; 《基层建设》2015年26期供稿论文;