戈瑞梅
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摘 要：本文通过对公路工程造价的组成及控制的影响因素进行具体研究，并提出具体的改进措施，希望对相关单位和施工人员有所帮助，控制工程造价。
关键词：公路工程；造价；影响因素；措施
一、公路工程造价的影响因素
1、造价的方法和依据不符合当前的市场及规律
确定工程造价的方法是概预算定额，在建国以后，我国在经过长期的发展之后形成了现在的公路工程定额。定额管理制度是以概预算为中心的，这是我国工程造价管理制度的一项重要内容，而各种定额资料是最基本的设计依据。公路工程定额是用来反映在特定的社会生产力的发展水平下完成工程建设中的某项产品与各种生产和消费间的一种特定的数量关系。在定额中固定化的人工价格与机械台班价格以及其计价问题，都不符合市场规律，这使在公路工程管理中很难实现由市场形成价格的竞争机制，还违背了以企业定价、以市场来形成价格的原则。间接费是根据企业的性质或工程类别来收取的，原则是差别率。仍然沿用以支定收的办法来进行费用项目的划分，这使得费用过高。
2、工程造价管理体制不健全
我国的工程造价管理，从监管者的角度看，存在多种标准，多头管理的局面。以工程定额为例，全国、行业、地区、企业都有定额，而省的定额是由省级单位统一制定的。但对于政府投资的市政工程，又有市政府编制的定额标准。因此，在政府工程方面，往往会在两级部门间产生矛盾，使得造价管理混乱，缺乏统一的依据。有的项目的工程造价我国实行行政指令直接管理，急切建立工程项目指挥部，工程计划不完善情况下急切施工，严重违反工程项目建设基本程序以及施工中大幅变更设计；盲目更改致使工程造价难以得到有效的控制，对企业的经济效益产生影响；项目监理在施工阶段的中心任务就是控制工程项目的造价、进度以及质量，这三大目标相互关联、相互控制，监理工程师对三大目标中任何一项目标失去监控就意味着对既定目标失去控制，质量与进度目标难以实现。
3、从业人员素质较低
目前，我国有八十多万工程造价管理领域的从业人员，公路工程领域有20多万，这20多万的公路工程造价从业人员中本科毕业生还不到三分之一，大部分是大专和一些社会中继续学习的毕业生，从专业的角度来看，工程造价毕业生在正规高等院校毕业的还达不到百分之十。很多都是投资经济、工程经济、概预算以及工程管理等相近专业的毕业生，这些人往往在从事公路工程造价管理中能能做预算，这些人难以全方位、全过程以及全动态的公路工程造价管理。
二、公路工程造价的相关控制措施
1、严格遵守基本建设程序
公路基本建设程序是公路建设工程客观存在的自然规律和经济规律所决定的。在遵循基本建设程序的前提下，能够高效的完成建设任务，获得较好的投资效益和社会效益的公路建设的科学管理方法，也是合理确定造价的科学依据。在我国公路建设的长期实践过程中，大部分虽然形成了良好的按程序办事的习惯，但是也形成了只重视建设项目后期造价的控制而不重视前期阶段的造价控制的不良现象，这就造成了不少的项目投入的资金超出预算。有些建设项目没有按照基本程序办事，没有充分的决策依据，对于投入的建设资金也缺少计划，往往会增加经济负担。因此，对于建设项目要想确保造价合理的一定要按照程序办事。于此同时，还需要做好前期阶段的造价控制，通过不断的实践总结制订出一套严密完善的造价管理与控制的方法。
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2、完善造价咨询市场，提高造价行业工作人员的业务素质
3、加强建设项目前期决策阶段的造价控制，全面准确编制投资估算
做好方案的优化。设计人员应该有专业的知识，了解设计师的设计意图，设计人员密切配合，和熟悉工艺技术的方案，用动态分析的方法进行多方案的技术经济的比较，要在降低工程造价上下较多的功夫。通过方案的优化，设备选型更加合理，使工艺流程尽量简单，从而节约大量的资金。在建设项目前期的决策阶段中的可行性研究阶段，对各种可能采用的技术方案和建设方案进行认真的比较论证和技术经济分析，对与拟建项目有关的经济、社会、技术等各方面进行深入细致的调查研究，对项目建成后的经济效益进行科学的评价与预测，从而选择技术经济最优的方案。
4、设计方案的优化
工程设计是公路工程施工的依据，只有对施工方案进行有效管理以及合理控制，并确保施工方案能够满足设计要求，才可以从根本上优化房建造价。为了通过控制设计方案来实现优化工程造价的目的，在实际工作中应注意以下事项：采用科学合理的方法审查施工设计图纸，以保证图纸质量，避免因图纸质量问题引起施工中断、返工等不良现象，对工程造价以及施工进度造成不利影响；根据公路工程实际施工情况控制限额设计，并制定出设计标准。限额设计是否合理，是影响工程造价的一个重要因素；目前的设计标准已经逐渐变得多样化，只要制定或选择适合的标准，才能够确保工程施工方案以及造价得到有效控制，因此要注重控制限额标准；有效控制预算设计方法，保证预算设计工作实现标准化以及规范化。
5、工程变更的控制
在公路建设项目的施工过程中，由于多方面的原因。时常会遇到一些原设计未预料的实际情况引起工程变更。，一方面是由于勘察设计工作不细致，以致在施工过程中发现许多招标文件中有考虑不到或估算不准确的情况，而引起工程变更；另一方面是由于发生不可预见的事件，比如地质条件与预计的不同，或社会原因引起的停工或工期拖延等引起工程变更。工程变更会相应的引起费用的增减和工期的推迟，会对造价、成本等产生一定的影响，因此，工程变更将直接增加项目的资金投入，减少了建设项目的投资效益。并且频繁的工程变更会增加施工步骤和内容，还会增加监理工程师的组织协调工作量，不利于合同管理和质量控制，增加项目管理的难度和复杂性，并间接导致工程造价成本的增加。
6、进一步加快我国公路工程造价的网络建设
当量与价分离之后，价格可以有效合理的控制公路工程造价，因此，应该加快我国公路工程造价网络建设。公路工程造价信息网应该要包括公路工程的劳务、设备以及材料价格的信息，与政策、定额相关的信息，公路工程的造价与指标等信息。通过建立一个健全的信息系统，能使有关公路工程造价管理的各个方面都能够及时并且全面地了解到最新的工程价格信息，并且便于实行全过程的动态管理和控制。
结束语
公路工程的造价控制是一项比较复杂的系统工程，需要进行全方位的全过程管理与控制。工程造价控制的目的不仅是审查工程费用，更重要的是通过审查和控制来发现建设项目中存在的问题和薄弱环节，促使提高效益，不断的进行完善。建设管理应充分发挥激励和约束机制的功能，使公路工程造价控制更加的合理、科学、高效。
参考文献
[1]]赵越.浅析公路工程造价管理存在的问题及解决措施.中国城市经济.2011
[2]刘桂艳.浅析公路工程造价控制与管理[J].黑龙江科技信息,2011(12).
[3]欧阳汀.浅谈高速公路工程造价的影响因素及有效控制[J].中小企业管理与科技(下旬刊)，2012，01:93-94.
论文作者:戈瑞梅
论文发表刊物:《基层建设》2015年18期
论文发表时间:2015/11/5
标签：工程造价论文; 造价论文; 公路论文; 工程论文; 定额论文; 公路工程论文; 建设项目论文; 《基层建设》2015年18期论文;