张子强
绵阳市安州区白水湖管理局 四川绵阳 622655
摘要：我国作为一个农业大国，必须加大水利工程建设力度，保证农田正常运行和按时收获粮食和产物。在现阶段小型农田水利工程成为了各地的主流工程，其产生了重大的影响。但随着我国社会的快速发展，一些地方的小型农田水利工程未能跟上社会发展的步伐，导致问题频繁突出，造成了巨大损失。因此本文笔者就小型农田水利工程建设及管理措施展开讨论，希望能给今后的工作提供帮助。
关键词：农村；小型农田水利设施；工程建设
前言
随着社会的进步，小型农田水利工程对现阶段工作的重要性非常突出，它不仅具有经济使用的特点，还具有较高的工作效率和较高的工作质量，并得到了各地的认可，规模不断增加。从客观角度来看，人口的增加意味着社会的发展，这也意味着农业必须提供更多的粮食和供给，否则就不能巩固社会稳定。小型农田水利工程的建设和管理，对粮食生产和农产品加工等，都将产生巨大影响，在今后需要我们不断加大建设力度和管理资源，以完成全面的优化。
1小型农田水利工程建设和管理中的问题
1.1设计标准偏低
我国现有的小型水利工程多是建设于新中国成立初期，且大部分是在规划、设计、施工同时进行的情况下建成的，因此设计标准偏低，到如今已经使用了四五十年，由于原有设计等原因造成的问题加上后续的维修和配套设施没有及时补充，导致水利工程老旧缺修情况突出，利用率低下。根据调查发现，一些地区的水库利用率仅为35%左右，且水资源的有效利用程度不足四成。此外，小型的农业水利项目在建设过程中缺少项目可行性论证阶段，水利项目建设往往不符合规范条文。国家出台的有关水利工程建设的法律、规范条文等指导意见，很多地方水利基层人员都没有掌握和付出行动。
1.2资金投入力度不足
新时期，国家扶持农村建设的政策不断增加，在小型农田水利工程建设规划、工程项目安排以及建设资金投入方面均有提升。但是我国大部分农村处地偏远，经济不发达，建设小型农田水利工程的配套设施严重匮乏，工程建设无法按时开工，即使开工建设后也难以实现按时竣工，严格验收等程序，难以顺利开展水利工程建设和争取水利工程项目两项工作。因此，大部分的小型农田水利工程经常以公助民办的方式开展，缺少工程建设资金，在水利工程实际建设过程中一直秉承着“能省则省”的建设原则，和“因陋就简”的建设意识，减少不必要施工环节以节省建设成本，对小型农田水利工程建设的制约较为严重。
1.3建设管理制度不完善
在众多因素的影响下，小型农田水利工程并没有创建完善的管理制度，检测手段、监控措施落后，许多基层水利部门并没有创建科学的质量保障体系，也没有实施科学、有效的质量监管措施，缺乏对小型农田水利工程建设的全过程监督和管理，导致小型农田水利工程在建设的过程中存在许多质量问题。同时，部分地区在建设小型农田水利工程时，一些水利工程承包施工单位的专业施工能力较差，缺乏严格监管，导致工程建设周期大量延长，不利于农业发展。
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2小型农田水利工程建设和管理措施
2.1提高设计和标准
为了满足日益提高的农业需求，在对水利工程建设上一定要合理规划，提高工程的设计指标和标准，建立起完善的水利工程设施，并确保其配套基础的完备和高效，提高水资源利用率。为了提高工程技术和质量水平，一定要加强质量检测，采购所需的检测设备和仪器，并加强工程建设过程中所用建材的抽样检测，通过严格检测得到实际数据，给工程检测结论提供强有力的支持，能够最大程度地杜绝工程质量评价失误，提高工程质量。
2.2加大资金投入力度
任何一项工程建设的高质量保证都离不开建设资金的大力支持，针对当前我国小型农田水利工程建设的资金投入不足，导致的工程质量问题，地方政府的财务部门，应该根据当地的水利工程建设具体情况投入建设资金，并且保证每一笔投入的资金去向明确，将建设资金有效落实到实际建设工作中。在水利工程建设中投入大量资金过程中，国土整治和农业开发方面的建设应该和水利建设方面建立良好的合作，互相配合，保证建设资金能够发挥最大的价值。
2.3加强科学管理
新时期，对于小型农田水利工程的管理要采取不同的运营管理方式，在确定了水权分配之后，还要明确工作人员的各自权责。例如，在水利工程建设完成后，要将实际的管理权、所有权和使用权真正移交给当地政府或者基层管理组织，要加强工作人员的管理责任意识，按照市场经济的运行发展规律，由授权的权利主体对整个工程进行维护和运作。对于水利工程可以采取承包租赁的制度，允许具有一定资历的承包企业来对使用的用户进行科学合理收取水费，并且可以将所收取的利益拿出一部分作为整个运营管理的费用，要求各部门严格按照相应的规章管理制度来依法执行。例如水利工程设施巡检制度和安全事故追责制度以及水利设施维修制度等，在明确各自权责的同时来有序地开展各项管理工作。
2.4加强工程管理维护
在农田水利的整体规划建设过程中，前期的建设固然重要，后期的管理同样是重中之重，所以，为了农田水利的正常运行，应该加大后期的管理维护力度，一方面，资金的划拨应该合理，保证维修能够持续下去，另一方面，必须严控不良作风，将资金真正用于农田水利的维护管理上去。为了将维护工作落实下去，可以组织成立专门的维护部门，配置相应的技术人员，制定严格的管理制度，要求将每一项任务的责任落实到个人，保证其能够忠于职守，认真负责，出现问题直接与负责人对接。
2.5加强工程的监管力度
小型农田水利工程要加强监管的力度，所有工程项目都应该经过一些部门的严格审查，按照工程需要的步骤加以进行，以确保工程设计和质量的提升。相关部门的工作人员还应该加大监督管理的工作效能，这样一来不仅可以建立一个完备的监管的体系，也有利于小型农田水利工程的建造能够安全、有效地运行。
3结语
综上所述，农田水利工程在农业发展中发挥着重要的作用，农业是我国经济发展的基础，提高农村经济发展水利工程建设的管理质量具有重要意义。因此，本文笔者根据小型农田水利工程建设工程中存在的问题，采取有针对性的措施进行处理，来确保小型农田水利工程能够充分发挥其作用，为实现我国农业产业的发展奠定坚实的基础。
参考文献：
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[2]王琳. 农田水利工程建设管理存在的问题及解决对策[J]. 农村.农业.农民(B版). 2014(10)
[3]张玉珍.浅议农田水利工程建设与管理的措施性研究[J]. 农民致富之友. 2014(22)
论文作者:张子强
论文发表刊物:《防护工程》2018年第10期
论文发表时间:2018/9/19
标签：工程建设论文; 水利工程论文; 农田水利论文; 农田论文; 水利论文; 资金论文; 措施论文; 《防护工程》2018年第10期论文;