摘要：随着我国社会经济的不断发展，人们的对环境的关注度不断提升。因此，关于研究我国环境监察存在的问题与完善具有重要的意义。本文首先对我国环境监察存在的问题进行了概述，详细探讨了解决我国环境监察问题的对策，旨在促进环境监察工作的顺利进行。
关键词：环境监察；存在问题；对策
环境监察作为我国环境执法活动的重要组成部分，对保护环境、惩治环境违法行为、维护环境法律法规公信力起着重要作用。新《环境保护法》被称为“史上最严环保法”，很大程度上是指环境违法行为发现概率增加，且环境违法成本提高，而这都与环境监察工作是分不开的。因此，正确认识环境监察的重要地位，正视和改进环境监察工作中存在的问题具有十分重要的意义。
1 我国环境监察存在的问题
1.1执法素质不高
具体的执法人员是法律执行关键。而目前我国环境监察的执法人员却存在普遍意义上的素质不高的问题。笔者认为导致这一问题的原因有两点，第一是我国对于环境监察执法人员的培训工作不到位。针对不容的人群选择合理的方式进行执法是我国环境监察执法人员所必须拥有的技能。但目前对于这种技能的培训却落实的不到位，有些地方甚至没有执法技能的培训。而这以问题在基层中提下的尤为明显。第二是执法人员的执法态度问题，对环境进行监察是一项复杂又麻烦的工作，被监察的企业往往主观上或潜意识里存在着接受监察会导致企业利益受损的想法。而这种想法就导致其在具体的工作中与监察人员对抗的行为。而这种行为在加剧监察人员执法难度的同时，也会影响监察人员的执法心情，进而影响监察人员的执法态度。
1.2我国环境监察的群众基础较弱
我国的环境监察群众基础薄弱的问题主要体现在两个方面：一方面自古以来我国社会大众对环境保护的意识比较淡薄，在这种社会大背景下，环境监察保护的香瓜法律法规受社会大众的支持力度明显偏低，一些企业在主观方面和客观方面都会做一些环境违法的行为，但由于环境监察民主性的缺乏，这些行为并没有受到民众以及相关部门的阻止；另一方面，我国的环境监察过程当中社会大众的参与意识比较低，社会大众的参与是环境监察力度提高和加强的有效的途径，相关的法律法规当中对于群众在环境保护方面的权利和义务也进行了一定程度的规定，但是由于群众参与环境保护相关保障机制缺乏各种因素的存在，社会大众对于环境保护的参与度并不是很高，这些都在很大程度上造成环境监察工作无法顺利高效的进行，从而在很大程度上影响到环境监察的质量和效果。
1.3我国环境监察的法规体制不健全
我国环境监察在执法的过程当中缺乏量化和监督，一方面对于同一种环境违法行为，不同城市、不同区域之间没有统一的处罚标准，很多地区和城市存在着行政处罚过重的问题；另一方面很多地方对于环境违法的行为置之不理，任其肆意妄为，有的地方和地区对于环境违法行为还有偏袒、袒护等现象的存在。
2 解决我国环境监察问题的对策
2.1建立高素质的环境监察和环境监测队伍
环境监察工作队伍的人员必需应具备丰富的业务知识和管理能力，应懂得环境科学和现代科学技术，熟悉和掌握环境保护以及其他有关的法律、法规和规章，才能完成繁杂而又程序严谨的环境监察工作。环境监察人员不仅要具备相关的专业知识，而且要具有解决复杂问题能力和环境保护多方面工作的实践经验。然而，在环境监察队伍中目前仍有部分人员存在着文化层次、业务水平、工作能力、钻研精神、工作作风等方面均不能满足监察工作的需要。当务之急应通过系统的业务培训、继续教育等措施，尽快提高环境监察人员的政治素质、业务水平和工作能力。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆我个人认为，各级环保部门可以根据工作的需要，从环境监测队伍中有选择地吸纳有实际管理经验和专业技术人员充实到环境监察队伍中来，从而在短时期内全面提高环境监察队伍素质。
2.2建立环境监察与环境监测工作协调发展的新模式
为进一步促进环境监察和环境监测工作的协调发展，环境监察工作要以环境监测工作为基础，坚持科学发展观，在深入研究环境监察和环境监测工作的内部与外部工作规律的基础上，要充分利用好环境监测的科学资源，发挥监测工作技术优势，及时地把握环境监测工作的新特点、新动态、新技术，适时调整工作思路，全面落实环境保护法律、法规及政策，使环境监察和环境监测工作形成合力并不断互动推进。同时，还要按照可持续发展的要求，从环境监察和环境监测工作协调发展的需要出发，坚持环境监测工作为环境管理服务的方向，环境监测工作是环境保护最基础的工作之一，也是开展环境监察管理工作的支撑。
2.3规范执法程序，全面提高监察执法水平
加强环境监察规范化的建设，是当前各级环保行政主管部门和监察部门的一项重要工作。环境监察规范化建设要重点解决以下几个问题：―是机构、职责要统一，不能各行其是；二是外在的形象要规范，统―执法标志；三是执法行为要统一，不能各行其是。执法范围、操作程序、执法文书、行为规范、廉政要求等都要统一，严格依法办事；四是监察政务要公开。公开监察工作制度和工作程序，排污收费标准、计算方法、人员身份、举报电话等，以便接受社会监督；五是执法装备水平要提高，切实提高环境监察队伍里的现场监控能力和快速反应能力。只有切实加强环境监察部门的软、硬件建设，使工作条件与其担负的工作相适应，才能实现环境监察工作职责向全方位现场监督执法的转变，才能切实扭转环保执法软弱的局面，达到降低污染，改善环境质量的目的。
3 结束语
综上所述，我国环境监察存在的问题与完善研究对环境监察的发展具有重要的作用，因此要进一步解决我国环境监察问题的对策，这样才能促进环境监察工作的顺利进行，进而推动我国环境的健康可持续发展。
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论文作者:吕静波
论文发表刊物:《基层建设》2018年第25期
论文发表时间:2018/9/17
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