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摘要：水利工程建设是我国全面建成小康社会的必要保障。包含了供水建设、灌溉建设、防洪减灾、排涝防御以及民生水利建设等各种各样的工程。随着社会的不断发展，我国的水利工程建设也遇到了更严峻的考验。鉴于此，文章重点针对水利工程建设中存在的问题及相关建议措施进行了分析，以供借鉴。
关键词：水利工程建设；存在的问题；建议措施
1导言
水利工程发展中存在诸多问题，但其面临的最严重的问题就是水利工程建设与运行管理失调，没有进行有效的结合，使得整个水利工程建设、运行阶段存在诸多问题，尤其是成本增加的问题，进而影响了水利工程的经济社会效益。因此，对水利工程而言，建设与运行管理的有机结合将成为其发展的必然趋势，不仅可以有效保证工程的运营成本，也能够发挥工程的功能作用，保证工程的投入运行后的稳定、安全，促进我国水利工程建设的不断发展，更好地为生产生活服务。
2水利工程建设管理的特点
水利工程是我国国民经济和社会发展的基础产业，其在防涝抗旱、防洪蓄水与发展农业等方面发挥着重要作用。水利工程建设管理整体上具有以下几方面的特点。一是差异性，每个地区的社会经济水平不同，因此水利工程建设管理的质量也是不同的；二是多样性，当前我国水利建设发展迅速，其在满足民生需求的同时，也囊括了法律、城建、交通与经济电力等领域学科；三是不稳定性，因为水利工程建设管理受到区域性的限制，不同地域的水文、地质、气候植被等参差不齐，如会出现不同程度的社会动乱与泥石流等，这就加剧了施工的不稳定性；四是复杂性，水利工程建设管理需要从宏观上对各个单项工程进行统筹规划管理，其涉及的面较广且施工量较大，这在客观上就增加了施工管理的难度与复杂性。
3水利工程建设中存在的问题分析
3.1前期设计环节存在的问题
水利工程的前期设计阶段与监理队伍有着密不可分的联系。监理队伍倘若不能尽到自己应尽的责任和义务，就极容易造成设计人员素质低下，无法满足水利建设正常施工的要求和标准，从而影响到整个工程的建设效果。对监理队伍而言，任由施工单位制作虚假资料，任凭设计人员无证上岗，对施工单位提供的资料没有确认就接受，对分项工程没有全面核对就验收签单，对工程的各个环节未经核实就准许进行。对于设计者来说，工程前期资料收集不全面不细致不严谨，设计中对工程将要面临的问题或者是风险思索不周甚至是不屑一顾。这些情况都会直接影响到水利工程建设的正常运行。
3.2水利工程建设质量不达标
通常情况下，管理水平不达标、施工工艺水平较低等都会影响整体水利工程建设作用的发挥，许多地区因长时间的自然风化侵蚀或年久失修等都会危及水利工程建设整体质量；同时，资金的严重闲散、浪费导致难以实现对水利工程建设的及时修复。此外，水利工程的管理较为粗放且不够精细，建设标准较低，使得相应的工程没有发挥具体的效用。此外，部分水利工程为了追赶工程进度而难以同时兼顾工程的技术与经济效益。
3.3管理制度落后
我国自成立以来建设了众多的水利工程。但是长期以来，在工程管理上，一直存在着行政与企业管理的分隔，这样的分隔也导致了一系列问题的出现。另一方面，目前的水利建设还没有比较完善的施工系统以及管理体制，从而在一些特殊情况下，发生安全事故将责任落实到具体的负责人，或者相关责任人互相推卸责任的情况。这对于水利工程作用的发挥有着极大的影响。因此，建立一套完整的管理体制是解决这一问题的有效途径。
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4水利工程建设有关建议及控制措施分析
4.1规范水利工程建设项目
首先，是对水利工程进行规划管理，水利规划管理首先需要完善制度，不仅仅要充分利用并规划专家咨询，还要提升公众的参与度，让水利规划管理工作具有普及性、科学性以及民主性。其次，是对水利工程项目进行审批，以相关法律政策为依据，完善审批流程，从项目审查开始，严格控制审批以及批准的流程，最后进行备案管理，另外要想充分发挥项目审批的作用，需要采取网上审查与监察相结合的策略。再者，是对设计变更方面的管理工作，其中也包含对概率调整，首先要明确与设计变更有关的一系列手续，然后严格落实，并根据设计变更程度的大小采取相应的解决方式。最后，是对项目工程资金的落实。水利项目建设离不开资金的支持，严格督促各个地方落实建设项目资金，并明确相配套的投资责任主体。
4.2构建一套完善的质量保证体系
明确各级监理工作者所要承担的责任，及时有效地监督设计单位、工程质量以及勘察单位，并结合企业具体情况设立内部组织，始终秉持“实事求是、与时俱进、开拓创新”的原则理念办事，严格根据规范标准加强工程验收工作。此外，水利工程建设管理人员还要熟知相关建设管理与法律法规知识。此外，还要加强施工安全管理，定期开展安全教育培训工作，培养施工人员的安全意识与安全观念，制定施工现场的安全监督体制与安全管理体系，更要明确各级管理人员应承担的职责。
4.3改进传统的管理模式
加强水利工程管理应当成为相关工作人员的共识。那么如何实现合理的管理，就成为这项工作的重中之重。首先，对于水利工程设备，相关负责人应有科学而合理的维修保养计划，定期、分批地进行。此外，增强水利工程配套设施地完善程度，提高水利工程的工作水平也是极其重要的。管理人员在管理时，转变一些传统观念。从以经济效益为重点，切换到新的致力于从更加长远的管理作用上。尝试新的方式方法，适应当下新时代的工程需求。
4.4提升水利工程建设的技术水平
首先，加强对新型材料和新型结构的使用，如各种土木合成新材料、各种新型防护材料、自排水模板、用于灌浆的超细水泥等，还要普及应用简单、轻便、超高强钢筋混凝土结构；其次，建立水利工程安全管理信息系统，在水利工程建设中融入监测技术、网络技术、大坝工作与安全性评价专家系统、水利工程工情与水情自动监测系统等，实现对水利工程的动态监督管理；最后，深化计算参数研究，强度、变形及稳定计算分析，并对水利工程结构设计的改进、材料配比、温控方法等进行详细分析。
4.5提升水利工程建设质量
其一，对相关单位和企业的资质进行管理，严格把控市场准入关卡；其二，对水利工程进行全方位的监理管理，每一个细节都不容轻视或忽视；其三，对水利工程合同进行合法性有效性管理，减少或避免漏洞的出现；其四，提高对水利工程验收环节的管理，严格按照相关政策实施；其五，建立完整的水利工程质量管理体系，明确项目法人和负责人，明确监理单位和施工单位的具体责任，再结合政府对水利工程的质量监督，打造更系统更完整的质量监管体系，落实每一个参与方的责任和应尽的义务；其六，对水利工程的安全管理进行强化，严格遵循与安全生产有关的一切条例或者是规定；其七，对水利工程的财务系统进行有效把控，要对每一笔进出款项做好记录并归档存储。
5结论
综上所述，水利工程在推动城镇化进程、提升人们生活质量方面发挥着不可替代的作用，但随着市场经济的发展，水利工程建设管理面临的问题也日益突出，如土地和环境等资源越来越稀缺、水资源供需矛盾激化等，这极大地制约了水利工程建设的步伐。因此，必须紧跟时代的发展步伐，赋予水利工程建设管理新的创新力与活力，全面确保水利工程建设质量。
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论文作者:钱士锋
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第27期
论文发表时间:2019/7/30
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