摘要：城市规划是城市发展的基本依据，其不仅和城市建设息息相关，还指导着城市的未来发展趋势，故而要重视城市规划工作，为建设城市和发展城市提供路径。但是，当前，我国城市发展过程中还伴随诸多城市规划与城市建设管理问题，需要相关部门及人员引起重视，不断强化城市的规划及相应建设，利用科学的管理方式，实现城市的可持续发展。基于此，本文将从城市发展中暴露的问题入手，探讨城市规划和城市建设管理的合理方式，同时为未来健康城市的理念提出可行性建议。希望能对广大城市建设者提供新的思路。
关键词：城市规划；城市建设；问题
我国城市的发展在近些年尤为突出，更形成了以北京为中心的京津冀城市圈，上海为中心的长江三角洲城市圈，广州深圳为中心的珠江三角洲城市圈。同时部分城市逐渐根据自身城市文化和特点探索出自己的发展道路，形成像成都、青岛、贵州等新兴的大城市。在这些城市的发展中，城市规划和城市建设管理是主导城市功能的重要手段。随着党中央最新的建设绿色健康城市的理念，生态环保的城市建设理念成为目前城市建设的准则。
1城市规划与建设管理的问题探讨
1.1城市规划发展的区域协调性不足
通过对我国城市规划与建设管理现状的分析，明确区域协调性不足，是城市规划与建设管理呈现的主要问题。以我国大中型城市为例，较多的大中型城市在规划与发展期间，其经济、政治和文化等发展，主要集中于东部或南部地区，而西部与北部的发展呈现出相对落后的趋势。由此，突出了在规划与发展期间，东部与西部、东南部与西北部的区域发展协调性有待提高[1]。区域明显的发展倾向，在一定程度上导致我国大中型城市结构、城市化总体水平的发展，受到较大的影响。可见，城市规划发展区域协调性的不足，限制了我国城市的协调性发展。
1.2战略目标尚未实现平衡发展
就城市而言，不但能给人们提供居住的空间，也给商业和工业的发展提供了根据地，因而不论是对人们的生活还是对社会经济的发展都有着重要影响，但很久以来，我国很多城市发展中，其战略规划仅仅单一的重视经济发展，没有和城市其他方面的发展协调起来，过于重视GDP的不断增长，却忽视了城市的环境以及社会的发展。
1.3缺少公众监督
城市规划建设和城市规划管理是一个庞大而复杂的系统，实施过程中会牵涉到很多因素。绝大多数人普遍认为城市管理和规划是政府的职责。事实上，这个问题还有待协商。毕竟，人民才是城市真正的主人，因此，在进行城市管理和规划时，广大市民和政府需要共同承担着相应的责任和义务。但是，在当前的城市管理规划中，往往缺少公众监督这一重要环节，广大市民对这方面还不够了解，缺少必要的认识，主要原因还是政府部门没宣传不到位。
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2提升城市规划与城市建设的建议
2.1城市规划进行编制的时候要适当的进行超前
一个起点高、发展持续的城市规划能够推动城市更好的建设。因而，城市规划时，要眼光放长、敢于创新和探索，不能被当下的空间及条件局限住，要采取高起点、可持续的发展战略，一步一步，一个阶段一个阶段的进行实施。同时，要将土地节约和环境保护工作作为前提力量，实现城市的可持续发展。在城市规划中，要将其对土地利用的管制效能明确出来，合理利用土地。进行城市布局的时候，还要考虑到合理建设生态环境，严格依据城市规划来做好建设项目的适当选址。
2.2加强规划实施的部门协调
在进行城市规划建设工作之前，首先要与各部门沟通协调好，有效保证城市规划部门的顺利展开工作。为确保规划工作得到各部门的大力支持，城市规划部门必须提前提交相关的规划材料。只有经过批准，规划工作才能顺利进行。首先，规划建设项目必须经土地督察部门批准，并取得有效的建设用地规划许可证后，才能继续相应的建设项目。其次，土地督察部门要加强对城建部门的有效监督。必须对其规划方案进行认真细致分析，如果提交的规划方案切实达到了相关法律法规以及城市规划的要求，可以签发施工许可证，否则不允许签发施工许可证。最后，政府应要求其他相关部门全力配合，加强对城市规划部门的有效监督。确保其规划方案能够按照事先制定的规划要求执行。由于城市规划直接影响到城市的未来发展，政府在审批相关规划时，应充分考虑城市的现状和未来发展趋势，以便于城市在今后的规划工作中开展相应的规划工作。确保综合协调机制得以完善的前提。该计划应明确管理部门的职责，要求各部门建立健全的监督管理制度，确保城市规划的建设和管理。
2.3严格监督城市管理和规划，确立规划行政问责制
国家幅员辽阔，城市和乡村人口众多，因此必须严格监督城市管理和规划实施，只有缺地规划管理行政责任追究制度才能够将工作落实到实处，不会出现混乱的局面。建议从以下两方面着手：一是不断提升人民群众的监督意识。加强对自身合法权益的维护，切实保护自身利益。二是政府要加大力度宣传，让人民行使监督权，切实提高广大市民的监督意识，此外，使公众充分认识到监督的重要意义。
2.4建立健全的法律法规
众所周知，社会的正常运转永远离不开法律法规的有效保障，同时还能够限制违法行为。不断优化和完善城市规划和管理的法律法规，不仅有利于促进城市管理和城市规划建设中的依法行政，而且更有助于进一步完善和发展法律法规。
3未来新城市规划和建设思路
在未来城市的建设过程中，首先需要重视规划的重要作用，在城市的区域功能上进行分类，依靠城市中心作为主体，依靠周边城镇或其他城市作为卫星城市，形成卫星型城市模型。在城市建设中，需要科学合理的处理生态平衡的问题。在城市建设过程中，需要对城市当地的生态环境进行分析，避免破坏现有生态平衡，造成不同程度的损伤。一方面，需要依靠保护生态的技术手段，对城市中心和城镇等地区进行有效的改造，减少垃圾焚烧和水资源的污染情况。再一方面，需要大力推广保护生态的理念，推动“青山绿水”的切实落实。
结束语
综上，当前我国在城市规划和建设方面还伴随诸多问题，为进一步推进城市化的进展，就要做好对城市规划和建设的相关管理，不但要关注城市战略整体目标的统一实现，还要重视环保理念的不断加强，重视对历史文化的保护，协调好城市建设的区域工作。从而不断提高城市规划和建设的水平，推进城市的更好发展，将一座更加美好的城市形象立于人们面前。
参考文献
[1]刘丽娟.浅谈城市规划中生态城市规划设计[J].建材与装饰,2017(12):117-118.
[2]刘芮彤.浅谈城市规划建设与管理的措施及其发展[J].黑龙江科技信息,2017(16):251.
论文作者:左昊川1,汪菲菲2
论文发表刊物:《防护工程》2018年第36期
论文发表时间:2019/4/17
标签：城市规划论文; 城市论文; 城市建设论文; 工作论文; 重视论文; 区域论文; 部门论文; 《防护工程》2018年第36期论文;