当前我国信息化的关键之一——实现信息资源共享，本文主要内容关键词为：信息资源论文,当前我国论文,关键论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
实现信息资源共享是当前我国信息化的关键之一。
信息资源共享是对信息资源广泛、深入开发利用的前提。信息资源的开发利用以社会化、专业化为主要特征。现代社会中由于信息总需求大大增加，出于对效率的追求，信息生产者与需求者逐步分离，需求者可以用委托开发或直接购买的方式从生产者那里获得需要的信息，这样就形成了信息生产的社会化。发达国家中，信息业的产值已在国民生产总值中占有50%甚至更高的比重。由于信息资源开发利用是智力型劳动，开发一个门类的信息，需要多门相关专业的知识，没有一个单位能精通全部的社会经济信息，因而专业化成为信息资源开发利用的另一个主要特征。基于以上两个特征，开发、利用信息资源要以信息资源共享为先决条件。
一
信息资源共享实质是信息资源配置问题。信息资源的自然存在状态是大量而无序的，信息资源共享的意义在于使有序结构的信息资源发挥更大的作用。这种有序结构包含三方面的内容：一是信息内容的有序结构，指按信息所反映的事物的相互关联在信息资源内部建立的与之相应的有序结构。二是信息利用的有序结构，指为提高信息资源的利用率，将信息与需求之间的复杂的多对关系加以组织，使信息资源对用户更友好，更透明，形成面对最终需求的有序结构。三是信息地理分布的有序结构，即在通讯网提供的物理联接的基础上，综合考虑各方面信息采集、处理、通讯等能力，将信息合理地存放在不同地点，按照信息的内在关系在不同地域的信息之间建立起逻辑联系，形成有序结构。信息资源内部从这三方面形成有序结构，是信息产品专业化、社会化生产的必要条件，是信息资源广泛、深入开发利用的前提。
二
我国有丰富的信息资源，但上网共享的资源少，质量差，绝大多数信息资源仍处于分散、割据状态，分析其原因有以下五点：
其一，观念上，人们还不习惯于把自己置于一个更广阔的信息背景下进行决策，而惯于把眼光盯在内部和自己周围有限的范围内，很少考虑跨行业、跨地区、跨国界收集信息。他们认为高速信息网络和通过这个网络与更广阔的世界联成一体是很遥远的事，相比之下，更热衷于建设自己的信息小岛。满足于单位内部的计算机联网，在设计网络和开发信息时，对与外界网络交流的需要也缺乏考虑，更谈不上采用国际标准。据统计，全国现有各种类型的计算机200多万台，联网率不足3%，计算机的利用率仅为15～20%。
其二，利益上，信息商品化竞争日益激烈，越来越多的人认识到信息商品有高附加值的特点，信息资源有巨大的潜在价值，信息资源的拥有者，即使没有能力全部实现这种潜在价值，也不愿与其他单位共享。
其三，体制上，政府是信息资源最大的拥有者，拥有量占总量的80%以上，但在计划体制下，政府机构的信息资源开发具有很强的内向性，在政府机构拥有的信息中，50%的信息被列入保密范围，对外开放使用的仅占10%左右。政府机构内部采取的是以纵向为主要特征的信息联系方式，信息部门所有、地区所有，很多部门机构都想把自己的“领地”控制起来，不愿本单位的情况受到监控，因而各个部门或地区间，常常是虽鸡犬相闻，却老死不相往来。
其四，立法上，我国的信息立法工作还亟待完善，一些以信息共享为名的信息侵权如剽窃、私自复制和转卖等严重扰乱信息资源开发利用的行为，由于缺乏有关的法律条文和规定，得不到应有的制裁，不仅损害了信息资源开发者的利益，造成了信息市场的混乱，也使人们对信息资源共享产生误解。
其五，行业管理上，信息服务业是开发、利用信息资源的主要行业，我国的信息服务业才刚刚起步，行业管理方面还有很多空白，对信息资源共享的经济利益分配问题，信息资源开发者与信息传输渠道提供者间的利益分成问题，信息产品的质量标准问题，交易双方的信誉保证问题等等都缺乏统一的行业标准和权威的管理监督办法，信息资源开发利用的各阶段的参与者在支节问题上纠缠不清，总是担心权益受到损害。另外，目前，我国的信息服务业尚无全行业的规划和协调机构，行业内部低水平重复，形不成规模，不能发挥整体优势，这也是信息资源共享的一大障碍。
三
实现信息资源共享需要各方面的共同努力。每个单位、每个人既是信息资源的使用者，又是信息资源的提供者，是权利和义务的统一体。
政府是信息资源开发、利用的主要组织者，又是信息资源重要的提供者和使用者。在促进信息资源共享中，扮演着主要角色。首先，政府要做好信息资源开发的宏观管理工作。这就需要：(1)通过推进配套改革，加速市场体制建设，实现决策、经营、管理的分离，打破条块分割，使经济体制改革、行政体制改革与信息资源开发相互促进。(2)加快立法进程，加强执法监督，逐步修改“知识产权保护法”等有关法律，抓紧出台“信息产业振兴法”，组织制定“信息服务业行业管理办法”等，逐步形成信息工作领域完整的法律、法规体系。(3)统一规划和协调信息资源的开发利用，建立相应的管理监督机构，组织开展相关理论的研究和国际比较研究。借鉴国外先进的发展经验，尤其是用国际惯例解决我国信息服务业发展中的标准规范、利益分成等问题。(4)适时进行工作制度、业务流程和工作方式的配套改革，加强政府系统内纵向、横向的信息交流和反馈，提高政府工作的信息化水平，并对社会起到引导示范作用。(5)通过宣传、教育，普及信息知识，提高全民信息意识。其次，政府要做好信息资源的供应工作。这就是：(1)划清保密与非保密信息资源的界限，建立解密制度，适度开放政府掌握的信息资源。(2)划清公益与商用信息资源的界限，作好非盈利性的公益信息资源如气象、地理、教育、保健信息的开发工作。对商用信息资源，也要按照政府管理和应用的需要，组织建设一批基础数据库，如企业库、产品库等作为国家信息资源网上基本的信息资源。第三，要做好刺激信息资源有效需求的工作。这就是：(1)要制订信息设备的政府采购计划，保证对信息资源的基本社会需求。(2)要组织社会各界参与应用层次的信息资源开发工作，用丰富的信息商品和方便、便宜的信息服务，提高全民的信息化水平，建立产生信息有效需求的滚动机制，通过需求拉动，促进信息资源的开发、利用。
企业是信息资源的源泉和信息资源共享的主要受益者。企业尤其是中小企业要从自身主动实现信息需求者与信息生产者身份的分离，不搞小而全、大而全，将管理信息系统开发等等工作交给专业的信息服务企业去完成，以获得更好的信息效率。采用信息技术，改造设计、生产、管理各环节，在技术许可的条件下，重新设计整个经营程序，提高经营的透明度，及时向社会馈出信息，接受必要的社会监督，同时积极参与信息市场的交易活动，通过信息市场做好国内外市场、政策、法规、合作伙伴、竞争对手等各种信息的搜集和研究工作，实现生产、经营等以信息为导向的轨道转变。
居民是信息资源重要的提供者，也是信息资源开发、利用最终的受益者。居民应积极配合政府的各项信息工作，如认真参加政府和其他单位的调查、普查，学习掌握信息知识和现代信息设备如计算机、传真机、电话设备的使用方法等等。提高信息意识，特别是信息方面的法律意识，规范自己的信息行为，积极推动家庭信息化。