城乡供水一体化的思考论文_黄涛

城乡供水一体化的思考论文_黄涛

单县水务局 山东单县 274300

内容摘要:文章主要介绍了现阶段城乡供水一体化建设情况,列举制约建设进度的因素,在此基础上,分析认为,实施城乡供水一体化是加快公共基础设施向农村延伸,保障群众用水安全的惠民利民的民生工程。

关键词:供水一体化;管理机制;改进

随着城镇化建设进程的加速,城乡供水一体化为人民群众急切所盼,实施城乡供水一体化是加快公共基础设施向农村延伸,保障群众用水安全的一项惠民利民的民生工程。因此,水务部门要顺应人民群众所需所盼,厘清工程建设中存在的问题,加快工程建设速度,从而更早更好地造福人民。

一、我县城乡供水一体化建设情况

单县坚持把农村饮水安全工程建设作为头号民生工程来抓,坚持“农村供水城市化,城乡供水一体化”的发展战略和“市场化运作,公司化经营,专业化管理”的工作思路,加强领导,强化措施,全力推进。单县月亮湾水库工程总库容727万立方米,设计年供水量2007万立方米,供水能力每天5.5万立方米,工程自2014年9月启动,主体工程于2014年12月初开工建设,2016年9月完成工程验收。配套水库工程,单县共建设完成了3处供水厂,分别是浮岗镇供水厂、月亮湾供水厂、城区华都供水厂,日供水能力共计9万吨,基本满足123.4万人的饮水问题;依托浮岗镇供水厂、月亮湾供水厂、华都供水厂三处供水厂,通过管网延伸解决全县22个乡镇、办事处,2480个自然村、103.5万人的农村饮水问题,目前主、支管网已全部铺设完毕,并与原有深水井供水管网全部对接,累计铺设各种型号的村外管网3082公里,已贯通全县各乡镇、自然村,基本实现城乡供水一体化。

二、我区城乡供水一体化建设存在的问题

1、资源闲置 毋庸讳言,部分村庄群众习惯于直接饮用水井等天然水,加上个别村庄经济薄弱,纳入城乡供水一体化的积极性低,以至于部分群众有水不接,甚至水已通至村口也不愿接入。有水不接造成供水干管长期闲置的严重投资浪费,也直接影响城乡一体供水管网工程建设的推进。一些村民将自来水作为备用水,只在原有用水水源不足或者水质出问题时才考虑使用自来水。通水不用使自来水长期滞留在管道,直接导致管网水质降低,影响用水安全,需要定时排放与置换,增加供水成本,造成水资源严重浪费。

2、供水体制有待理顺 需要指出的是,部分乡镇街道还存着独立供水的多元供水体制。但这些供水设施日益老化,多元供水体制的弊端不断暴露,威胁群众用水安全。供水水质安全隐患严重,这些乡镇供水安全性差,管网漏失率高,水资源浪费大。部分乡镇水厂制水投入少,供水成本低,没有按规范要求将污水处理费纳入供水费用,与一体化供水水价相比,价格优势明显。

期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆群众基于水价和改造费用等方面因素考虑,不愿意接受一体化供水改造,直接影响一体化供水的二、三级管线建设的进一步深入推进;改革不彻底导致遗留问题难解决,一些乡镇受资金等因素限制,没能及时按照城乡一体供水管网标准,对供水区域内的三级管网进行全面整体改造;供水工程建设体制交叉导致重复投资浪费大。

3、工程推进存在难度 供水管网建设线长面宽,利益牵扯面很广,受到各方面因素影响,工程建设推进难度大。一方面,资金因素制约严重。一些集体经济较薄弱的村虽然供水干管早已到位,但受资金因素制约,三级管线迟迟难以改造到户。在建工程涉及部门、乡镇街道、村居协调的政策处理问题,利益交织且繁杂,有效协调处置阻力很大,每涉及一处都需要单独进行交通影响评估,手续麻烦,时间耽搁长。乡镇村居间无法协调沟通,甚至出现“有路不让过”的情况。

三、科学加速城乡供水一体化建设进程

1、理顺管理体制 工程建设中要重点围绕“整合资源、统筹规划”目标,加强水质监测,明确撤并乡镇水厂,统一纳入城乡一体供水范围。明确由骨干供水实体企业统筹调配供水,合理科学布局设置二级供水管网,有效改变小而分散、区块分割的多元供水,加快拓展城乡一体供水服务区域,全面实现城乡“同网同质同价”供水。在抓好各级管网建设、改造及与主管网衔接的基础上,加紧梳理城乡供水一体化与农村饮用水等工程之间的关系,避免交叉投资和重复建设,尽量减少资源浪费,切实提高资金使用效率,保障群众饮用水安全。

2、加大政策落实力度 落实属地管理原则,合理调处各方利益,构建“上下联动、合力推进”的良性工作格局。县级层面积极发挥督导全局作用,及时协调各职能部门和乡镇街道,对于一些时间跨度大、影响面广的政策处理事项,尽量做到从工程准备、启动、实施等各个环节的全方位衔接沟通到位;交通、水利、电力等职能部门及相关管线单位,配合和支持供水一体化工程建设,涉及相关报批事项的,开设绿色通道予以办理,以保证工程建设顺利推进;管线建设涉及的属地乡镇街道,做细做实做好所在地村居的管线路径、资金补偿等政策处理事项的协调处置,保证乡镇街道与村、村与户之间对接沟通及时到位,有效减少施工障碍,保障供水管线顺利延伸到户。

3、加强安全宣传工作 不可否认,部分农村群众传统的生活习惯尤其传统的饮用水观念根深蒂固。他们对城乡一体化供水并不排斥,但也不愿意完全接受,纳入城乡一体供水的积极性不高。水务部门在分析群众的生活习惯和传统观念的基础上,以饮用水安全宣传为导向,以水质科普知识宣传为契合点,广泛运用新闻媒体、发放宣传资料等多种方式,深入宣传饮用水安全和节约用水科普知识,分析利弊,让群众全面了解和把握城乡一体供水的好处,提高群众对城乡一体供水的认可度,营造城乡供水一体化工作的良好氛围,为早日全面实现城乡一体供水打下坚实的舆论基础。.

参考文献:

[1]冯文森.范芝果.会泽县城乡供水一体化实践与探讨《城镇供水》 2017年06期

[2]黄建美;;基于城乡统筹发展背景下的给排水规划研究[J];民营科技;2014年06期

地址:山东省单县湖西路北段单县水务局 黄涛 274300 电话15065070343

论文作者:黄涛

论文发表刊物:《城镇建设》2019年第01期

论文发表时间:2019/4/1

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