陈红
郑州市市政工程管理处 河南 郑州 450000
【摘要】从目前情况来看，我国经济正在处于经济转型发展的关键时期，所以，事业单位的改革显得尤为重要。在面临全新的经济压力下，为了能够促使事业单位与市场经济之间的高度融合，我们就必须要加强事业单位财务管理的改革和完善，针对当前我国事业单位所突出的问题进行分析，只有这样，才能稳步推动事业单位的财务管理建设。
【关键词】事业单位；财务管理；建设
0.前言
随着我国经济转型的加速，使得我国对事业单位的财政资金投入持续增强。但是，在这一过程中，笔者发现在旧有的事业单位管理体制下，还是存在一系列的问题，已经严重影响事业单位的稳健发展。一方面，事业单位人员对风险管理意识不够强，在财政资金管理上效率较低，在资金使用和监督方面存在严重的漏洞，这些问题，无疑会增加事业单位改革的难度。所以，只有不断提升财务管理在事业单位中的作用，提升事业单位的风险管控意识，加大对财务管理中的事业单位改革，才能实现事业单位财务管理的高效运行。
1 在改革事业单位财务管理过程中遇到的瓶颈
1.1 陈旧的财务管理制度无法适应事业单位的发展
目前，我国的事业单位所实行的财务管理制度都是相对来说较为陈旧的，对于促进事业单位的改革无法形成有效的作用。而且，由于自身管理体制上的不健全，相应的财务管理思想认识不彻底，无法很好地跟上时代发展的需求。而且，事业单位的预算管理、资产管理和内部控制制度等方面还要不断进行加强，得到进一步完善，这样才能适应当前中国社会经济发展变革的要求。同时，由于事业单位的采购部门和预算编制部门没有很好地形成协作关系，使得政府采购部门无法很好审批事业单位的预算项目，同时预算编制部门对于采购项目的流程也不熟悉，这样就无法避免出现重复采购的现象。
1.2 在预算管理方面存在的问题
可以说，预算编制，这是当前预算管理的重要工作之一，但是， 现在很多的事业单位都没有建立相应的预算管理专门机构，更没有将单位的发展战略和预算编制紧密地结合在一起，这样就对预算管理缺乏整体上的规划。同样的，这也会使得预算编制只是虚构，没有在实际中进行严格执行。现阶段，很多的事业单位都是采用传统的基数增长法，虽然说这种方法运用起来较为简单，但是，由于没有科学的测算依据，使得不能很好地促使事业单位的实际发展需求。在当前的事业单位的改革中持续推进零基预算法，实现了预算内外的资金有效地进行编制，但是，我们从零基预算法的实施过程中的环节过于繁琐，导致现在很多的事业单位都还是采用传统的预算管理方法。在另外一方面，由于预算编制缺乏一定的科学性，这样对于数字核实等方面的工作做得不是很好，无法很好地做到实际支出的需求，在预算的执行力上就会失去效力。甚至有些事业单位随意扩大支出的金额，改变投资项目的资金用途。而且预算管理上的监督职能也在逐渐弱化，无法很好地进行有效监督，这主要是由于我国事业单位的预算控制管理上不到位，以及相应的内部会计控制制度没有形成机制化，这样就会造成在执行过程中缺乏必要的监督。更为重要的是，各个单位都希望能够通过追加预算的方法来获取更多的资金，并不是对现有的资源进行灵活配置，进行合理的预算管理。
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1.3事业单位的财务风险管理和内部控制层面上的问题
可以说，当前事业单位的财务风险是非常大的，这种经济活动上的风险可以说是在整个业务开展过程中都能够有所体现。在每个环节上都存在一系列的财务风险，这样就会对事业单位的经营和管理产生巨大的风险。
第一，在事业单位的财务决策上的风险，现在很多的事业单位管理者对于相应的决策只是凭借着经验来做事，对于财务决策上的风险没有考虑周到，甚至认为只要完成既定的目标，就不会有相应的财务风险。而对于管理上的风险认识和防范措施做得不到位。
第二，这就是没有完善的内部会计控制体系。虽然说内部财务控制只是来自于企业的内部，但是，作为一种组织经济活动的自我调节机制，对于事业单位具有重要的作用。现阶段有很多的事业单位对相应的机构进行精简，尤其是对一些财务部门和审计部门进行缩减，将审计部门纳入到财务管理部门，这样就在很大程度上影响了财务管理的独立性，使得内部审计工作流于形式，没有很好地贯彻事业单位对于审计工作的需求，使得内部财务控制体系缺乏必要的支撑点。
2 如何来改革和健全事业单位的财务管理工作
2.1 逐步增强管理人员的编制意识
为了能够更好地加强管理人员的编制意识，我们就必须要彻底改变轻视管理的思想观念，对预算管理引起足够的重视，科学地利用零基预算法，才能正在合理地利用事业单位的预算资金，进一步优化财政资源的配置。另外，还需要我们逐步强化预算的编制、执行和监督等方面的环节。在这一过程中，我们就必须要逐步规范相应的编制程序，有效地结合事业单位的年度工作计划来安排相应的项目支出，不断实行预算岗位的责任制度，将预算过程中的责任逐步落实到每个人身上。在预算编制阶段中，一定要切实做好相应的准备工作，确保各个投资项目的顺利实施。同时，我们还必须要注重预算执行过程中的监督管理工作，对资金流向实施全过程的监督，从而可以有效地建立审计部门的监督管理机制，从而更好地完善相应的预算监督机制。
2.2 实施科学的财务风险管理体系
从某种程度上看，财务风险管理，这是影响事业单位财务管理工作的重要因素。只有不断强化财务风险管理意识，逐步建立更为完善的财务风险管理体系，才能有效化解事业单位的财务管理风险危机。
第一，我们就必须要注重经营目标的实现，建立有阶段性的风险控制目标，构建事业单位的风险预警机制，从而可以有效地增强财务风险预测能力。
第二，实施法人经济责任制，建立相应的信息披露制度，从而可以更好地接受来自社会各个方面的监督和约束，这样就能够有效地增强和提高管理层上的责任意识，从而可以有效地规避各种财务管理风险。
3结语
从目前事业单位财务管理的现状来看，只有逐步增强管理人员的编制意识，实施更为科学的财务风险管理体系，才能更好推动事业单位财务管理工作的进行。
【参考文献】
[1] 李强. 现阶段完善事业单位财务管理的设想与思考[J]. 财经界(学术版). 2014(21)
[2] 王敏. 改革和完善事业单位财务管理的建议[J]. 行政事业资产与财务. 2013(02)
[3] 范莲凤. 改革和完善企业财务管理的设想和建议[J]. 现代经济信息. 2012(24)
论文作者:陈红
论文发表刊物:《文化研究》2015年9月
论文发表时间:2016/6/16
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