摘要：随着我国国民经济的不断发展，交通运输逐渐的成为基础性产业，进而发挥着重要的作用。2018年3月19日，中共中央印发了《深化党和国家机构改革方案》（中发﹝2018﹞11号），提出：“整合组建交通运输综合执法队伍。整合交通运输系统内路政、运政等涉及交通运输的执法职责、队伍，实行统一执法。”交通运输行业的健康发展关系到千家万户的切身利益，甚至直接影响到全社会经济的发展以及老百姓的生产生活质量，因此本文现结合浏阳市交通运输系统的实际，就机构改革中如何让思想政治工作发挥保驾作用进行探讨。
关键词：思想政治，交通运输；机构改革
在我国的国民经济发展中，交通运输属于支柱性产业。交通运输的不断发展，进一步推动了国民经济的发展，同样，也正是因为国民经济的快速发展，促进了交通运输业的大跨步发展。在过去交通运输的需求过程中有句口号叫“要致富先修路”，现在的说法是修小路就小富，修大路就大富，不修路就别想富。特别是在党的十四大之后，我国的首要任务就逐渐转变为加快经济发展。这对交通运输来说虽然是一种压力和考验，但同时也是一个难得的发展机遇。2018年3月19日，中共中央印发了《深化党和国家机构改革方案》（中发﹝2018﹞11号），提出：“整合组建交通运输综合执法队伍。整合交通运输系统内路政、运政等涉及交通运输的执法职责、队伍，实行统一执法。”这一方案的提出，更加说明了交通运输的重要性，因此如何快速发展交通运输，使其与经济发展速度相匹配，更好的增加社会效益和经济效益，已成为目前十分迫切也非常重要的问题。现结合浏阳市交通运输系统的实际，就机构改革中如何让思想政治工作发挥保驾作用进行探讨。
一、浏阳交通运输系统现状
目前，浏阳市交通运输系统路政、运政主要涉及两大市直单位：浏阳市交通运输局、浏阳市公路管理局。按照职能职责，浏阳市公路管理局依法依规查处超限运输车辆；浏阳市交通运输局承担治理公路超限超载工作职责（具体由二级机构浏阳市农村公路管理局负责），依法查处客、货运经营者擅自改装已取得车辆营运证的车辆（具体由二级机构浏阳市城乡客运管理局、浏阳市交通运输管理所负责）。公路路政和道路运政的执法领域相近，根据工作实际，大多数超限超载运输车辆都属非法改装，这样就存在职责交叉，造成对超限超载运输车辆的多头执法、重复处罚现象，增加道路运输经营者的负担，这与国家供给侧机构改革和推进物流降本增效促进实体经济发展的政策不相符。
二、浏阳交通运输系统改革的意义
借鉴广东、重庆、长沙县等省、市、县综合执法的成功经验，通过深化行政执法体制改革，将浏阳市交通运输局和浏阳市公路管理局的运政、路政等涉及交通运输的执法职责、队伍进行整合，实行统一执法，实现执法职能综合行使，将涉及职责交叉的行政执法权力重新配置，整合执法力量，优化执法机构，精简执法队伍，从而解决多头执法、重复执法等问题，提高行政执法的质量和效率，降低道路运输经营者的负担。
三、如何做好机构改革中的思想政治工作
抓好交通运输行业在机构改革中的思想政治工作，从大方面讲是落实科学发展观，坚持以人为本、体现人文关怀的客观要求，具体可以从加强党的领导、科学制定改革方案、做好改革前宣传动员工作、科学编制新单位的“三定”方案、加强执法队伍建设、健全综合执法保障体系来进行落实可开展。
1、加强党的领导。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆党的全面领导是深化党和国家机构改革的根本保证。深化浏阳市交通运输系统机构改革，浏阳市交通运输局、浏阳市公路管理局党委和各党的基层组织必须加强领导，精心筹划，认真组织，狠抓落实。
2、科学制定改革方案。借鉴其他省市县交通运输系统综合执法改革的成功经验，统筹考虑改革涉及到的各类机构设置，进一步理顺职责关系，按照改革要求进行调整完善。广泛征求各方意见，结合改革前机构设置存在的问题，综合考虑各方面情况，科学制定改革方案。统筹使用改革涉及单位的各类编制资源，合理分配编制，推进机构组织的编制科学、规范化。
3、做好改革前宣传动员工作。强化干部职工的思想政治教育，增强干部职工的“四个意识”，鼓励党员干部发挥表率作用，带头遵守改革纪律，积极主动抓好各项改革工作的具体落实，正确对待个人岗位和职务的变动，营造良好的改革环境，确保改革顺利进行。
4、科学编制新单位的“三定”方案。机构改革方案确定后，根据改革后新单位的职能职责和单位实际，确定机构设置和人员编制，重新制定新机构的“三定”方案，严格按程序报上级编制部门审批。“三定”方案确定后，及时组织新机构进行调整落实工作，并向上级部门报送改革落实情况和总结报告。
5、加强执法队伍建设。改革后的交通运输综合执法队伍涉及不同的专业领域，要求执法人员具备较高的综合执法能力。针对执法人员业务知识单一、执法水平有限等问题，开展执法人员岗前培训，定期组织政治、法律、业务、职业道德培训，不断提高执法人员的法律素质、业务水平和综合执法能力，培养新时代文明、规范、高效的执法队伍。
6、健全综合执法保障体系。一是执法场地有保障。确保交通运输综合执法部门的执法办公用房、辅助用房及附属设施建筑面积能满足执法实际需要，执法场所按交通运输行政执法部门的标准建设，外观符合“四统一”标准。二是执法装备有保障。配备与执法任务相匹配的执法交通工具、取证设备、安全防护设备等执法装备，满足执法需要。所有执法装备的配备、使用、维护和管理按制度进行。三是执法经费有保障。争取政策支持，保障综合执法专项经费，不把罚款与执法人员工资、福利挂钩，严格执行“罚缴分离”制度，执法人员必要的工作、生活条件有保障。
四、结语
综上所述，作为我国民经济发展的支柱产业、经济发展的命脉的交通运输业，发挥着重要的作用，且有着不可替代的地位。交通运输业在国民经济的发展中起到的作用显而易见。但交通运输业的发展目前还存在一定的问题，因此把浏阳市交通运输局和浏阳市公路管理局的运政、路政等涉及交通运输的执法职责、队伍进行整合，势必会提高行政执法的质量和效率，降低道路运输经营者的负担。充分借鉴广东、重庆、长沙县等省、市、县综合执法的成功经验，来促进浏阳市交通运输系统路政、运政等方面全面发展，进而深一步地进行改革和创新，优化产业结构，扩大发展规模，加大交通运输设施建设的投入力度，以期推动我省的全面进步和国民经济更快、更稳、更好的向前发展。
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论文作者:张凤平
论文发表刊物:《知识-力量》2018年11月下
论文发表时间:2018/11/2
标签：浏阳市论文; 交通运输论文; 路政论文; 综合执法论文; 机构改革论文; 职责论文; 浏阳论文; 《知识-力量》2018年11月下论文;