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摘要：科技的进步，促进人们对能源需求的增多。随着我国的能源越来越紧张，核电工程越来越受到重视，成为当前发展民生和促进经济发展的重要基础设施。当前的核电工程规模越来越大，建设周期也越来越长，涉及到的不确定因素也比较多，如何通过合理的造价管理实现比较好的工程建设成为了判断企业实力的标准。本文就核电工程概预算与工程造价控制方法展开探讨。
关键词：核电工程；概预算；工程造价
引言
一个核电工程项目的管理，与其他工程项目的管理内容大致相同，包括质量、安全、经营等各个方面，其中工程造价管理是建设工程管理的重要组成部分。工程公司中标一个核电项目，在取得核电施工经验的同时，更要积累核电工程造价管理的经验，从投标报价到中标，从执行到结算再到成本分析，工程造价管理贯穿于一个工程的全过程。对于一个施工企业，完成一个工程，在质量安全等方面管理取得胜利的同时，公司的最终目的是盈利。因此面对核电建设项目要求高、工期长、过程中的变动大、人员流动频繁等现实问题，为了保证企业的盈利。
1核电工程造价的构成及趋势分析
根据2010年10月1日能源局发布实施的《核电厂建设项目费用性质及项目划分导则》规定，核电工程造价分为工程费用、工程其他费用、基本预备费、n/m首炉核燃料费、价差预备费、建设期利息、铺底流动资金。核电厂建设项目费用按其性质划分为建筑工程费、安装工程费、设备购置费和工程其他费用。工程费用包括建筑工程费、安装工程费、设备购置费。工程其他费用是指工程基础价内为完成工程项目建设所必须的不属于建筑工程费、安装工程费、设备购置费，也不含基本预备费、特殊项目、n/m首炉核燃料费的其他相关费用；包括建设场地使用管理费、前期工作费、项目建设管理费、工程勘察设计与技术服务费、生产准备费、联合试运转费、其他方面费用等。从另一个层面来划分，工程造价主要由用地成本、设备材料成本、人力成本、工程机械与机具成本、资金财务成本等构成，核电造价构成也是如此，只是不同的性质工程各种成本的占比有所不同，对核电工程来说，设备材料成本占总造价的50%以上，各种人力成本总和占比接近30%，核电造价除受社会成本物价因素影响外，核安全技术要求的提高、政府监管的日趋严格、企业对项目质量安全管理的加强都将直接导致设备材料成本、人力成本的增加，下面从自主化、福岛事故后核安全改进措施的实施、社会成本、项目管理等几个方面来分析对核电造价的影响。
2影响核电工程造价管理的主要因素
（1）工程造价管理人员。工作人员是施工期间的活力因素，直接参与到核电工程的组织、监督、验收等环节，具有十分重要的影响力。因此，必须要提高工程造价人员的综合素质，才能够从根源上对核电工程造价管理起到关键作用。考虑到各个造价管理人员的素质不一，核电工程在实施期间，应该整合所有人的力量，互相协作，发挥每一个员工的力量，提升核电工程造价管理水平。（2）核电工程管理措施。工程建设其实就是一个管理的过程，好的管理措施决定着好的工程质量和进度。基于核电工程的技术标准、安全标准等相对比较严格来说，进行工程管理也要一丝不苟。施工期间，对于材料、人员、设备和作业场地的安排上要严格按照施工要求进行，严禁出现任何问题而威胁后期工程的使用。进行材料、设备购买，应该进行合理的规划管理，避免造成材料、设备浪费。（3）造价管理机制。全面的造价管理机制，有助于保证核电工程的顺利进行，为工程实施保驾护航。因此，必须要制定一个完善的造价管理制度。制定的造价管理机制，应该以保证核电工程的进度、质量和造价为前提，内容应涵盖招标、投标、施工、监理、结算、审计等各个环节，每一层制度之间都要具有良好的衔接。近几年来，核泄漏事件的出现，令我国的相关核电工程建设安全标准变得更加高了，因此必须要增加安全管理成本，相关制度也需要更加严格，以此保障核电工程的安全质量。
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3核电工程概预算与工程造价控制
3.1坚持工程造价管理培训工作
工程造价是公司生产经营管理的一项重要工作，因此公司在核电项目上实行了工程造价管理培训工作，包括经理在内的全体工程技术人员、全体工程管理人员，定期进行培训，将最新的工程造价管理状况、工程造价管理模式、工程造价管理知识，结合项目执行的不同阶断，对工作人员定期进行培训。
3.2加大工程施工期间的管理力度
进行核电施工期间，会涉及到大量繁杂的工作，而每一个环节都会关系到工程造价管理的正常运行。为了达到核电工程的实施阶段精细化管理，必须要加大工程施工期间的管理力度，动态管理与静态管理相互结合，及时发现问题、纠正问题，并将问题责任落实，确保每一个环节都严格按照管理标准进行，节约施工投资，保证施工质量。对于工程施工期间出现的工程变更，要严格对待。变更必须要经过组织多方考究、反复验证之后，才能够确定，除了考虑变更是否解决现有问题，还要考虑其是否对整个工程的质量、造价、进度产生影响，落实管理制度。另外，造价管理人员还要深入施工现场，了解施工实情，掌握现场人、财、物等各个细节信息，仔细比对工程施工合同、施工清单、项目图纸信息，确保毫无疏漏，数据准确。工程造价人员还应该与当地工程管理部门建立相对顺畅的信息交流，方便了解工程进展、了解变更问题，及时与承包商沟通以及处理索赔问题。
3.3成本管控
此领域涉及到的环节较多，如预算管理、资产管理、成本管理、组织管理和财务授权、物项采购流程等，覆盖到公司各个管理环节和流程，建议在组织机构和运作机制明确后，系统性、结构化地考虑此问题。但需明确项目总经理作为项目建设第一责任人，也是成本管控的第一责任人，同时具有人力和物项的审批权，是资源合理调配的绝对发言人，以实现责权利的充分对等。同时，后台业务中心在连带承担成本考核责任的前提下，重点关注管理成本的管控，通过建立管理程序和预算管理，实现成本的有效控制。
3.4工程变更管理
工程变更是引起合同价格变化的重要因素，也是每个工程当中最常见的不稳定因素，必须要严格控制，并制定严格的工程变更管理程序。一是在合同变更签发前应该仔细探讨，确定变更不会影响工程的相关功能要求，无疏漏之处，避免影响正常施工。二是在确定变更之后，要规范现场签证的处理程序。现场签证是由于承包商应要求需要额外完成些许工作或者非承包人责任事件发生时，由承包人依照合同约定向发包人提出的现场签证。因此，现场签证具有一定的约束条件，但是实际施工期间往往会超出此范围，承包商会利用合同范围内的隐蔽工程、设计不明的部位做现场签证，导致现场签证增多，给工程造价控制带来困难。针对不明确的图纸部位，要及时联系设计院或经承包商提供施工方案并由业主批准后再实施，此时可以将图纸及设计方案作为支持类材料。工程变更价款是决定工程造价变化的核心要素，因此必须要在合同当中强调计量方案、计价方法等内容。
结语
总而言之，核电工程的实施阶段的概预算与工程造价控制具有多方面的影响因素，需要相关单位能够提升工作人员的综合素质、建立并完善工作制度、制定严格的项目管理机制，确保核电工程的质量、进度的同时，降低工程造价，提高企业经济效益。
参考文献
［1］陈世强．基于执行概算的核电工程投资控制管理研究［J］．低碳世界，2017，2:240～241
［2］陈世强．执行概算在核电工程投资控制管理中的应用研究［J］．山东化工，2017，46(2):80～82
论文作者:张岳
论文发表刊物:《防护工程》2019年第3期
论文发表时间:2019/5/21
标签：核电论文; 工程论文; 成本论文; 工程造价论文; 造价论文; 工程费论文; 工程造价管理论文; 《防护工程》2019年第3期论文;