2浙江省景宁畲族自治县林业总场 323500
摘要：林业资源保护是国家长期可持续发展的必然要求，在现代林业森林资源保护工作中，森林防火管理至关重要，也是林业资源保护中的重要任务，采取有效措施保护林业资源及做好森林防火管理也就十分必要。本文就基层林业资源保护和森林防火管理策略进行分析，为林业基层单位更好地开展森林防火和资源保护提供借鉴。
关键词：林业；防火管理；森林资源保护
森林资源是地球上最重要的资源之一，是生物多样化的基础，它不仅能够为生产和生活提供多种宝贵的木材和原材料，能够为人类经济生活提供多种物品，更重要的是森林能够调节气候、保持水土、防止、减轻旱涝、风沙、冰雹等自然灾害，净化空气、消除噪音等功能[1]。森林资源为人类社会可持续发展做出了卓越贡献，是生态文明建设的重要载体。
加强基层单位林业防火管理是加强森林资源保护的一项关键性工作，一要坚持“以人为本、预防为主、积极扑救、有效消灾”的方针，做到依法治火，防患于未然；二要从乡镇、国有林场等基层单位抓起，有效保护森林资源，使林业基层单位在生态文明建设中充分发挥应有的作用。以浙江省景宁县为例，景宁是浙江省八个重点林区县（市）之一，近年来林业在社会各界关注和支持下得以科学发展，林业用地总面积161600hm2（其中国有林场为8100hm2），森林覆盖率达88.2%，森林资源相当丰富，基层林业护林防火工作责任重大、森林资源保护使命光荣，全县所有的林地、森林资源均由21个乡镇（街道）、2个国有林场负责管护，森林资源保护工作的有效开展，乡镇、国有林场基层单位是基础和关键的生力军。
1.林业防火管理策略
1.1加大林业防火宣传力度，落实管护责任
从森林火灾的原因角度来说，人为因素占据着重大比例，因此需要加大林业防火宣传力度，落实好“以人为本、预防为主”方针至关重要。发挥媒体和其他宣传渠道的作用，结合实地宣传，增强人们的防火意识和法律意识，使人人能够自觉规范自身用火、防火的行为，杜绝火情、火灾的发生。这不仅要落实防火责任，落实到具体管护人员头上，使其能够投入到防火工作中，完善防火管理制度，提高防火工作效率，更重要的是将林业防火责任和周围村民、游客等用火对象的相挂钩，发动村民的相互监督和管理作用，共同提高林业防火管理水平。
1．2加强野外火源的管理，消除火灾隐患
野外火源是森林发生火灾的最主要原因，加强野外火源监管可有效降低森林火灾发生率[2]。野外火源管理是森林防火工作中最基础、最关键的工作，要从野外生产和非生产性用火入手，加大监督检查力度，严格野外用火、杜绝火源进林区，加强对野外用火管理，消除隐患。对重点部位、重点林区、高火险区域落实专人值守，对老人、儿童等重点人群落实专人监管，切实消除一切火灾隐患；对林区居民点、旅游景点和生产作业点等重要部位的取暖、照明、做饭等非生产性用火行为进行规范，最大限度降低火灾隐患；对在森林防火区严禁燃放烟花爆竹、点放孔明灯，有效控制吸烟、烧烤、焚香烧纸等用火行为，防止引发森林火灾。
1.3做好森林火情监测，及时预警森林火灾
对于森林火灾的预防，需要做好火灾监测、预警工作，为林业防火工作的开展，提供可靠的信息支持。在日常管理工作中，利用森林火灾监测系统，做好火灾预警工作，能够及时 发现灾情，及时启动应急预案。森林火灾监测系统的构建，是利用各类传感器，比如温度传感器、火灾传感器等，构建的林业环境监测系统，能够及时预警森林火灾。在实际应用中，森林火灾监测、预警系统发挥着重要的作用。有了先进信息系统的支持，不代表可以防松警惕，还是需要严格落实各项森林防火管理工作，加大火灾高发季节的巡视检查力度，比如春季和夏季以及重大节日等，做好林区现场巡视，及时消灭人为安全隐患，保证森林防火管理工作有效落实。
1.4开展应急演练，提升火灾应急水平
防火管理工作的有效落实，虽然能够减少森林火灾的发生，但无法完全杜绝，因此为了提高管理水平，需要提升应急处理能力，将火灾控制在初期，减少森林火灾的损失，就是贯彻“积极扑救、有效消灾”。以景宁县为例，为了提高森林火灾应急处理效率和水平，要经常组织森林公安消防等专业单位指导乡镇、国有林场等基层单位开展火灾应急演练，在演练的过程中，采取理论推演+现场实战的形式，强化火灾应急、扑救能力。通过实战演练，检验了各级森林消防队伍以及装备的实战作业能力，验证了森林火灾应急预案的科学性以及可操作性。总之，需要积极开展实战训练，提升消防队伍以及装备的作战能力，更好的应对森林火灾，减少火灾损失，提升火灾应急水平，才能全面提高林业防火管理水平。
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1.5加大消防设备的投入，保障人员、森林资源的安全
森林火灾一旦发生，其控制的难度较大，而且救援工作的开展存在着较大的安全风险，对于森林火灾的扑救，使用现代化装置替代人员作业，能够减少人员伤亡，提高扑救作业的效率，保障人员、森林资源的安全，消防设备尤其是现代化装备发挥着重要的作用。基于此，林业防火管理，需要各级政府及相关部门的高度重视和支持，加大消防设备的投入力度，才能不断提升消防设备现代化水平。
2.森林资源保护策略
2.1调整林业产业结构，正确处理保护与利用关系
森林资源作为我国经济发展的重要资源，人均林业占有率是不高的，为了更好地保护森林资源，林业资源保护应进行林业产业结构调整，如创新发展林业产业的一些替代型，减少森林资源的生产性需求，采用曲线保护森林资源。通过高新技术产业发展的原材料代替林业资源的生产性需要，同时也能改变林业工业产品的生产和运作结构；注重提高生态林业建设水平，如森林公园、风景林区，它可以通过旅游特色优势来促进林业资源开发，积极发展特色旅游产业，拓宽林业资源产业链，在森林资源保护的基础上，提高森林资源的开发利用价值。
2.2落实管护责任，依法保护森林资源
林业管理部门是森林资源保护的主管部门，要做好森林资源保护工程，严格落实管护责任，加强森林资源管护力度。在具体工作中，要做好林业防火管理、林木采伐等行为的规范。形成林业主管部门-乡镇、国有林场等基层单位-护林员多层管理责任体系，通过签订管护合同，落实森林资源管护责任；各级森林资源管理人员要定期做好巡视检查工作，实现责、权、利的有机结合。在林业资源管理工作中，要明确森林分类标准，避免损害生态利益，减少森林资源破坏。对于不同的森林，要采取相应的管理措施，严格遵守森林保护法律法规，做好效益平衡关系的把控，正确处理保护与开发关系，依法保护森林资源。
2.3做好分类管理工作，提升管护效果
森林火灾和森林病虫害问题一直是威胁森林资源安全的重大隐患，尤其是森林火灾，一旦发生，就会对森林资源产生毁灭性的破坏[3]。除了火灾外，病虫害和其他因素等，也影响着森林资源的保护。基于此，在森林资源保护工作中，要做好分类管理工作。加大森林病虫害防治工作，在具体工作中，结合森林资源实际情况，制定森林病虫害防治方案。组织技术人员前往生态功能区域，做好技术指导工作，解决有关森林病虫害的防治问题。除此之外，要加大业务技术培训力度，定期开展技术培训活动，针对森林病虫害识别和防治措施等，进行全面的讲解，提高护林员的综合素质，为保护绿色生态，提供更为优质的服务。如近年来发生的松材线虫病，对森林资源保护就形成了较大的考验。总的来说，森林资源保护工作，要从各个方面入手，明确森林资源减少的具体原因，采取相应的措施，做好分类管理工作，进而提升管护效果。
2.4加强管护队伍建设，提高森林资源管护水平
林业防火管理及森林资源保护成效如何都离不开管护队伍的建设，加强队伍的规范化建设，有效提高组织管理水平是关键。一方面是加强管护管理制度建设，明确相关标准和规范工作程序，比如制定过失责任追究制度、值班制度、巡护、报案等制度，增强管护人员的工作责任心，落实管护责任，对其进行定期考核，强化对管护人员的管理和监督；以制度管人管事；另一方面是提高管护人员的工作能力，要对管护人员进行定期培训，学习《森林法》《野生动植物保护法》等法律法规和林业专业知识，做到学法、懂法、用法，提高自身业务水平，增强林政管理、森林防火、山林纠纷调处等方面的工作能力，提高依法管护水平。
3结语
森林火灾是森林资源保护的“天敌”，只有杜绝森林火灾发生，加强林业防火管理，才能有效保护森林资源。森林防火管理和森林资源保护不能一蹴而就，更不能半途而废，开展基层林业防火管理与森林资源保护的研究，严格执行森林防火工作规范，不断履行森林防火工作责任的同时，加强乡镇、国有林场基层单位队伍建设，完善森林资源保护体系，实现森林资源的可持续发展。
参考文献：
[1]李晓娟.浅谈我国林业资源存在的问题及措施[J].民营科技，2017（05）：213.
[2]刘声政，瑚世庭.基层林业防火管理及森林资源保护[J].农村实用技术，2019（07）：98-99.
[3]许抄平.试析基于可持续发展理念的森林资源保护与管理[J].种子科技，2017，35（08）：26-27.
作者简介：
何海荣 浙江省景宁畲族自治县鸬鹚乡农业农村服务中心，主要从事乡镇林业技术推广、森林资源管护等工作。
通讯作者：郑丽聪 浙江省景宁畲族自治县林业总场，主要从事国有林场管护工作。
论文作者:何海荣1,张学鑫2,朱焕明2,郑丽聪*2
论文发表刊物:《基层建设》2019年第22期
论文发表时间:2019/10/31
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