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1999年初，我随同北京市委研究室组织的商业贸易考察团赴西欧参观考察。行程匆匆，走马观花，但对西欧，特别是德国、法国的市场管理、批发市场建设、零售商业的发展等留下了较深的印象。下面就德国、法国工商企业的社会中介组织、批发市场及零售商业的发展方面的情况集录如下。
政府对工商企业的管理及社会公共公益机构
西欧各国对工商企业的管理主要通过政府的行业、税收和社会公共公益机构进行。
政府设专门机构对行业和税收进行管理。如法国政府由财经工业部负责，财经工业部下设对外贸易国务秘书，商贸、手工业及中小企业国务秘书，工业国务秘书，预算国务秘书，各国务秘书下设若干个职能处室，具体负责各项业务，如税务由预算国务秘书下的税务总处负责，对内贸易由商贸、手工业及中小企业国务秘书下的对内贸易处负责，对外贸易由对外贸易国务秘书下的对外贸易关系处负责，工业由工业国务秘书下的工业战略处负责。政府的管理主要是通过法律法规、经济手段对市场进行宏观管理，如税收、战略研究、大型商业设施的规划等。
西欧各国企业与政府的联系、企业与企业间的交流、行业自律等主要依靠社会公共公益机构。
以法国巴黎工商会和德国汉堡零售商协会为例：
法国巴黎工商会创建于拿破仑时期，根据1898年4月9日法令，确定为社会公共公益机构。主要目的是保证经济活力，加强企业竞争，方便就业。主要职责是：捍卫巴黎大区中央四省28万户中小企业的利益，作为政府连接经济界的纽带，代表企业主对政府提出意见；帮助企业进行财务、税收、法律咨询，提供信息服务；参与地区规划、改造，促进地区协调发展；根据企业需要安排培训，举办展览等。巴黎工商会在所辖四个省设有代表团，负责各省事物。巴黎工商会会长由各省选出的64名代表组成的工商大会选举产生，任期三年。工商会共有4000名工作人员，每年运转经费22亿法郎，约合33亿人民币，其中，47%来自企业职业税。根据就业市场进行培训是工商会的强项之一，每年将二分之一的预算用于培训，培训学校为数众多，如高等商业学校、商业行政管理中心等，每年有13200名大中专学生，40000名学员接受经常性的培训。为企业提供政策法律咨询和信息服务是工商会的另一项重要内容，工商会设有顾问咨询委员会，下设五个观察研究中心：地区工商服务观察中心、经济观察中心、商事法研究中心、知识产权研究所、亏损企业商事裁判观察所，每个中心都出版信息通报及其他著作，组织学术讨论会或研讨会。
汉堡零售商协会是德国零售商协会下属会员，共有3000名会员，主要由商人及公司经理组成。零售商协会代表零售商顾主的利益，为零售商提供法律咨询服务，处理与新闻媒介的关系，参与政治活动，职业技术培训等，另外一项重要作用是就工人的工资收入、福利等问题与工会谈判。作为协会会员的公司企业主，根据公司销售额每年向协会交会费300—1500马克，约合人民币1500—7500元。 协会主席由会员选举产生。协会聘请20名工作人员（一般都是市场经济人或企业顾问）组成日常工作机构。
汉堡大型水果、蔬菜、花卉批发市场
汉堡大型水果、蔬菜、花卉批发市场于1962年6月投入使用， 建筑费用和土地使用费用分别为1亿3000万马克和1700万马克，约合人民币6亿5000万元和8500万元。市场总面积26.8万平方米，营业大厅面积4 万平方米。营业大厅为三层结构，地上一层，有批发水果、 蔬菜摊位128个，每个摊位最小营业面积20平方米，最大1400平方米，平均营业面积122平方米，花卉摊位3131个，每个摊位平均营业面积18平方米， 其他摊位17个，大厅有30个出入口；地下一层设有停放400 辆叉车和电瓶车的停车场，6个冷藏室和仓库；地下底层设有328间仓库，10间冷库和18个服务部门。大厅右翼有两层办公室，约3000平方米。主要经营农产品、生物制品、国外引进品种、干货、坚果、野味、调味品、蛋类、食用菌、有关的必需品和其他食品。根据1997年11月统计，市场固定销售人员为：水果、蔬菜进口商、批发商128个，流动批发商（无摊位）18个， 其他商店34个，生产者协会成员108个，花卉批发商100个， 花卉生产者213个；长期来市场采购者5418个，其中，批发、零售商4687个，流动商人700个，大型零售商店31个；蔬菜、水果转运量为82.2万吨， 其中国内占21%，国外占79%；销售额为16.9亿马克，约合人民币84.5亿元，其中国内占15%，国外占85%，花卉销售额为21.2 亿马克， 约合人民币106亿元，总销售额38.1亿马克，约合人民币190.5亿元；市场总收入为2300万马克，约合人民币1.15亿元，其中场地费收入1500万马克，其他收入800万马克。市场由政府聘用60名工作人员进行市场管理。 营业时间周一——周五24小时营业，周六：0∶00——21∶00，周日3∶30——24∶00，在一般情况下，市场凌晨2∶00——早7∶00都出售商品。
汉堡批发市场有以下几个特点：
1.政府统一规划管理。大型批发市场由政府统一规划，德国大型水果、蔬菜、花卉批发市场共有15个，汉堡就1家； 在建设上依法办事， 如1956年，汉堡市议会做出《关于汉堡市场规划和建造大型市场大厅的决议》，1994年，汉堡市政府许诺，汉堡大型市场今后30年内不会拆迁；在市场管理上由市政府经济部专门聘用人员统一管理，管理单位不盈利，所聘人员工资标准由经济部确定，与市场经营状况无关，所聘人员工资从管理费中支出，管理费结余交政府。
2.开放的国际批发市场。市场所销售的水果、蔬菜、花卉来自世界各地，也销往世界各地。以1997年水果、蔬菜销售为例，水果年转运量为51.6万吨。国外48.5万吨，占94%，其中由欧洲进口10.6 万吨，占22%，来自第三世界37.9万吨，占78%；蔬菜年转运量30.6万吨， 国外17.4万吨，占57%，其中来自欧洲15.9万吨，占91%，来自第三世界1.4万吨，占8%。
3.产供销结合。批发市场与批发商、零售商和生产者有着广泛的联系。在驻汉堡批发市场的商务机构中，有汉堡大型市场管理合作社，汉堡大型市场水果、蔬菜、花卉生产者协会，“汉堡魏灵”——水果、蔬菜、花卉销售合作社，汉堡花卉市场协会，农业和林业产品和食品市场信息和物价发布处等机构。
4.市场的晴雨表。汉堡批发市场的转运量实际反映了水果、蔬菜、花卉输入市场的情况，汉堡批发市场的水果、蔬菜、花卉牌价，实际上就是汉堡的官方牌价，反映了市场的供求状况，是所有参与市场交易活动商家物价的晴雨表。
5.交通便利，设施现代化。批发市场与公路、铁路相接，临近高速公路和港口。市场有专门的热力站和维修站，市场内卸运货车辆全部是电瓶车，有现代化的废物和垃圾处理站，每天产生的水果、蔬菜、和花卉垃圾、包装收集起来并进行分类处理，垃圾再利用率达85%。
零售商业的发展
目前德国零售商业市场竞争残酷无情，整体销售额和利润不是上扬，而是停滞不前。商业利润比较低，一般平均利润在2%左右。 汉堡一家典型的零售企业的财务表，很有代表性：
汉堡某零售商业企业财务表（单位：马克）
营业额 1,000,000
进货价800,000
毛利润200,000
人员费用
99,000
租金
28,000
暖气、水电等费 13,000
广告费 5,000
利润（税前）
20,000
零售商业业态发展变化很快，近20年以超级市场和共同组织商品购进的批发销售合作社发展最快，邮购也有较快发展，自愿连锁店有所下降，小型零售商店和传统百货商店下降最大。据汉堡零售商协会统计，在汉堡零售商业年销售额中，超级市场和批发销售合作社所占比率分别由70年代的6%和15.4%上升到90年代的17%和21%，邮购从4%上升到6%，自愿连锁店则由15.4%下降到10%，小型零售商店由29.2 %下降到12%。在德国、法国零售商业中，名牌商品和大减价商品销售走势好，特别是近几年出现一种新的现象——价格便宜、质量一般、品种有限、提供基本食品的“廉价食品店”生意红火， 其商品价格比一般商店低20%左右，面积一般在几百平方米，据统计，120—400 平方米的占不到1／3，400—1000平方米的占2／3，1000—1500平方米的很少。
在零售商业发展中，西欧各国的超级市场发展迅速。法国是西欧超级市场最多的国家，据统计，每10万人口中拥有超市的数量：法国1.5个，德国1.3个，英国1.3个，比利时1个，西班牙0.3个，意大利0.2 个。在法国，一般的超市在400—2500平方米，大于2500 平方米为特大超市。超市销售主要以食品为主，服装等日常用品较少，超市的食品销售额占市场食品销售额的1／3—2／3。法国于1957年在巴黎建了第一家特大超级市场，面积400平方米，1963年建了第一家特大超市， 面积2600平方米；1975年有超级市场3145个，面积204万平方米， 其中一般超市2840个，面积22万平方米，特大超市305个，面积182万平方米；1995年超级市场达8771个，面积681万平方米，其中，一般超市7700个，面积73万平方米，特大超市1071个，面积608万平方米。
在西欧零售商业的发展中，政府特别重视通过法律手段管理市场、规范市场行为。在德国，为保护中小企业主的利益，保证工作人员得到充分的休息，制订了《关门法》，规定营业时间：周一——周五6 ∶00—18∶00，周六6∶00——16∶00，除特许外，周日不许开业； 制订了《反不正当竞争法》，规定商品不能随意降价，只能在每月最后一周内可降价出售部分商品；有《商品质量保证法》及《商品安全保障法》等。专门设有“市场法律监督协会”，监督有关法律执行情况，对违法者严查重判。如对于伪劣、假冒商品，由警方封店，没收商品，并要起诉判刑。在法国，1996年7月1日希拉克总统颁布了《关于商务关系信用与平衡的法令》，对市场的价格、竞争、广告、退货、折价等商业行为做了明确规定。如在第32条反不正当竞争条款中明确“如果商人以低于实际进价转售某一完好无损的商品，应罚款500,000法郎， 当任何形式的广告使售价低于实际进价时，罚金可达广告费的二分之一”；还规定了“禁止任何人利用国家、地方行政单位及其公共利益机构的公共资产来销售产品或提供服务”。在法国超市的建设和管理上，政府也制订了一系列的法律规定。如1969年在各省建立了规范商业管理的机构，并规定不能随便建超市；1971年规定超市在经营时必须明码标价，不能讨价还价；1972年针对超市经营对大批中小企业带来的压力，为保证中小企业的利益，采取减少中小企业的税赋，增加超市经营税的办法，对超市经营企业按营业面积收取经营税：20法郎／平方米，1991年增加到40法郎／平方米；为避免恶性竞争，限制超市的发展，1981年规定，一年内不准建超市；1993年再次冻结超市建设；1993年后逐渐解冻，由省议会特别许可，对超市的建设作了一系列的规定，如超市建设超过400 平方米的都要上报，由省经济部、城市发展部、工商会等部门批准。
他山之石可以攻玉。我们应借鉴和汲取西方商业的发展和管理经验，为发展社会主义市场经济和首都商业经济服务。