90年代非洲经济发展趋势，本文主要内容关键词为：非洲论文,发展趋势论文,年代论文,经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
〔提要〕 继80年代之后，90年代前半期非洲的经济形势依然比较严峻，处在低速徘徊阶段；后半期的非洲经济因主客观条件有利于恢复和发展，经济形势将好于前半期，年均经济增长率将达到3.5%， 有少部分非洲国家的经济增长较快。由于非洲长期存在的已知的不利条件和未知因素，对非洲经济发展前景不宜过分乐观。
一
进入90年代，从1990年至1995年，非洲经济年均增长率为1.5%。 1990年的经济增长率为2.9%，1991年为2.3%，1992年为0.7%， 1993年为1.4%，1994年为2.5%左右，1995年为3%。人们对非洲90 年代前半期经济增长率的变化可以观察到：非洲经济增长的起伏基本上与世界经济的增衰同步；前半期非洲经济的增长率均低于非洲人口增长率3 %，即负增长；但是，90年代前5 年非洲经济也并非如有些人想像的呈直线下滑，糟到不可言的地步，而是一个由上向下，再由下向上的半弧形状。从1990年非洲经济开始下降，1992年到谷底，1993 年开始回升； 1994年比1993年增长了一倍。非洲经济的发展如其他各大洲一样是不平衡的，尽管非洲经济不景气，但是非洲的南部和北部有一些国家的经济形势较好，发展较快。
90年代非洲经济困难是多方面的原因造成的。冷战结束后，世界格局发生变化，由两极变为多极，对非洲的冲击，真可谓一波未平，一波又起，几乎使非洲失去了招架的能力，形成穷于应付的局面，危及到许多非洲国家的生存。首先是美苏两霸激烈的冲突和争夺让位于久已存在、且长期被掩盖着的部族、种族、宗教、党派等之间的矛盾，90年代初引发了非洲内部各种矛盾激化，冲突和内战不断。同时，以美国为首的西方大国力图填补苏联消失后的“真空”，加紧推行霸权主义，强制非洲国家接受它们的价值观，将推行“多党民主”与援助挂钩，谁不实行多党制就不给援助。密特朗公开强调，法国的援助的多寡将取决于受援国民主化的程度。因此而遭到许多国家的反对、抵制，干涉与反干涉、控制与反控制的斗争遍及非洲。西方国家就以中止援助甚至以武力相威胁，明目张胆地支持反对派推翻当权派，在非洲到处制造不和；另一方面各国的部族主义、宗教势力抬头，彼此之间争夺权利，发生武装冲突。加之，世界经济的不景气，非洲国家依赖出口创汇的初级产品价格不断下滑，许多国家政财收入更加匮乏，以致几个月发不出工资，引起群众强烈不满。不少的国家社会和政治局势如同一把干柴，一点火星就可以燎原。所以在90年代初非洲出现罕见的剧烈动荡，使一些原来经济发展较好的国家（如多哥、肯尼亚等）滑坡，经济濒于崩溃的国家陷入灾难的深渊（如扎伊尔等），非洲的经济如雪上加霜。第二，西方大国和国际金融机构在冷战后，不断增加对原苏联、东欧地区的援助以巩固这片阵地，同时，对非洲国家的援助相对减少。西方国家为了减少资金投入的风险，从动荡的非洲抽出资金投入欧美和亚洲。第三，天灾人祸。1992年非洲东部和南部发生了本世纪少见的旱灾，井渠干涸，粮食大量减产，出现了饥荒和水荒。津巴布韦、赞比亚、博茨瓦纳、莱索托、斯威士兰、纳米比亚的农业和粮食减产50～60%，津巴布韦全国有9 省其中5省粮食绝收。南部非洲当年比正常年景多进口粮食400万吨。旱灾不仅使农业减产，而且造成经济全面下降。如津巴布韦因严重缺水和草供应，不得不宰杀牲口25万头；为保证居民饮水，决定对工厂停止供应水电，铜、镍分别减产17%和5%。 再就是海湾战争的危机对非洲经济产生了不小的负面影响。主要打击有两点：一是当时使非洲经济刚刚露出的好转苗头受挫，部分初级产品因海湾战争价格进一步下跌；二是部分国家经过多年调整经济初见成效，由于原油价格不断上涨，需要增加大量额外资金支付油费开支，这些国家的调整步伐减缓。原油涨价对于近40个非洲石油进口国都加重了经济财政负担。此外，人口增长过快，外债等问题也长期困扰着非洲的经济。
二
90年代的前5年是不平凡的5年，非洲经历了世界政治的巨变、世界经济的衰退、海湾战争的打击、西方“多党民主”极大的碰撞、部族和宗教的冲突以及内战、少见旱灾、非洲经济严重的困难。事实告诉人们非洲国家和人民渡过了独立以来最困难的时刻，已经和正在战胜重重风险恶浪。在世界的大风大浪中，非洲国家和人民更加坚强和更加成熟了，非洲的发展已进入了一个新阶段。人们可以相信90年代后半期的经济形势将会好于前半期。
（一）非洲正从战乱动荡中走向和平，政治局势日趋稳定。非洲国家经过激烈的动荡和冲突，目前，北非除阿尔及利亚外，各国政局稳定和基本稳定。新南非的诞生对内结束了长期种族压迫残杀黑人和黑人抗暴斗争的历史；南部非洲长期动乱的主要根源消除，南非与南部非洲各国之间化敌为友，结束了敌对状态，南非已由一个南部非洲的战乱的祸源转变为维护南部非洲地区的和平与稳定的力量。南部非洲冷战时期遗留的热点（安哥拉、莫桑比克）已接近消失。中西部非洲地区新的热点正处在逐步降温之中。非洲政治趋向稳定，有利于非洲经济的恢复和发展。这一趋势将是不可逆转的，是非洲国家的主流。在当今世界发展中国家的两大主题是和平与发展，经济因素在国际关系和各国的政治中的地位日益上升；非洲人民在战乱和冲突中，饱受苦难，人心思定、他们迫切需要和平重建家园。西方大国将“多党民主”强加给非洲国家，结果不仅非洲人民遭受苦难，而且他们搬起石头砸了自己的脚，不得不对非洲的政策进行调整。1990年，在第16次法非首脑会议上，法国总统密特朗强调民主与发展挂钩，法国援助的多寡，将取决于受援国的民主化。 多党制引起非洲政局较普遍的不安宁后， 法国逐步改变对非政策。1994年11月密特朗认为，搞民主不能操之过急，要求所有非洲法语国家立即实现民主是不可想象的。巴拉迪尔政府更加明确“民主化进程应该通过经济振兴来实现”。美国等西方国家对抵制多党制的肯尼亚，先中止对其援助，之后又向肯尼亚提供8亿美元的援助。 工业国家对非洲国家政策的积极变化，将对非洲国家今后五年的和平与发展产生巨大影响。
（二）非洲经济随着发达国家经济复苏进入扩张期正在走出低谷。1993年西方国家的经济开始缓慢走出衰退，对初级产品的需求日增，许多产品库存下降，供不应求，价格趋坚挺。如铜的消费量超出产量22.5万吨，每吨由1842美元上扬至2876美元，并带动铝、镍、锡等价格上涨。全球咖啡价格比年初涨近3倍，创7年来最高点，为23个非洲咖啡出口国带来可观的经济效益。初级产品价格止跌回升，为非洲经济的恢复和缓解困难会起到一定的积极作用。今后若干年内，初级产品价格将会因世界经济的增长有起有落，就总体观察全面、持续大幅度下滑的可能不大。这为非洲国家以出口初级产品为主的外汇收入将可持续一段时间，有助于财政收支状况改善和经济的恢复发展。
（三）非洲国家的经济调整改革将日益显成效。从80年代开始，许多非洲国家自觉和不自觉地进行经济改革，调整经济结构。由被迫进行经济改革到自觉进行经济调整改革的国家逐渐增多。1994年非洲经济回升，年经济增长率为2.5%左右，比1993年提高了一倍。有15 个非洲国家经济增长率超过3%，其中有许多国家达到5～7%的速度。 最贫困的国家由1993年的17个减为11个，同期农业增长率由1.8%增至3.1%，外贸由913亿美元增到952亿美元。1995年非洲经济增长率提高到3%。 这些成果的取得来之不易，同经济调整改革是密不可分的。90年代前半期许多非洲国家在总结过去经验教训的基础上，扬长避短，克服各种困难，有针对性地调整各自的经济发展战略、经济结构和经济政策。各国调整步调不一、层次各异，侧重点也不相同，有的刚开始起步，有的在进行深化改革。非洲国家目前正在继续各自进行经济调整改革，必将对90年代后半期产生积极影响。非洲正在实施的调整改革措施归纳如下：
1.各国根据不同国情较普遍地实行以国营企业私营化为核心的调整改革，推行经济自由化。制订新的投资法，不断改善投资环境，努力吸引民族资本和外国投资，发展经济。
2.调整改革财金、税务、海关等制度，以汇率、税率、利率和物价等经济杠杆加强市场机制的作用。许多国家整顿中央银行，颁布新银行法，成立私人银行，提高利率，大量吸收储蓄存款。实行货币贬值，浮动汇率，定期拍卖外汇。有的国家取消进出口许可证和部分产品关税壁垒，提高部分税率以保护地方工业。
3.增加对农业发展的力度，提高农产品收购价格，实行更加开放灵活的政策，调动农民生产积极性。如肯尼亚在提高茶叶收购价时，支付给茶农50%的外汇，使茶叶连年丰收。埃塞俄比亚政府将土地免费给农民耕种，实行“四自”政策，即农民可以自行决定种植产品、自产、自收、自销。开放的政策帮助埃塞俄比亚经济得到较快的恢复，年经济增长率达到5%。
4.国家努力扶植中小企业，有助于推动经济发展，减少失业。埃及政府财政拨款5.6亿美元，通过银行向小型工业企业发放优惠贷款， 目前小型企业产值已占国民生产总值的30%，既发展了经济，又解决了大批失业问题。新南非政府在重建计划中，明确在黑人聚集地建立中小型企业，以有利于逐步实现缩小黑人地区与白人地区经济贫富差距，还可就地解决部分失业问题，稳定社会秩序。
5.调整产品结构，实行产品多样化。几内亚原以出口铝矾土为主。1985年后，几内亚政府努力使出口产品多样化，在恢复发展可可、咖啡生产的同时，积极开采黄金、钻石。出口产品的多样化，使几内亚的经济不断得到改善，年均经济增长率在3.5%以上，1987年曾达到6%的速度。加纳和坦桑尼亚一方面加大传统农业出口产品投入，另一方面重点发展采矿业，1981年产黄金22万余盎司，现在黄金产量每年超过80万盎司，过去出口以可可、咖啡为主，现在黄金已成为加纳外汇收入的最主要来源。
6.积极实现经济合作地区多元化，加强亚非经济合作，改变过去单一依赖欧美的局面。非洲国家针对亚洲经济发展迅猛的势头，正在积极开拓亚洲市场；乌干达与日本合作，全年养蚕，不断生产、出口生丝；新南非为了加快恢复和发展经济，曼德拉总统1995年访问了印度等国，以加强亚非经贸合作。近几年非洲与中国的经贸关系有了较大发展。非洲与亚洲经贸关系的加强，将有利于非洲民族经济的发展。
（四）非洲法郎被迫贬值，给非洲14个非洲法郎区国家的政治经济都带来了巨大冲击，权衡利弊，还是利大于弊。（1）传统出口产品销售量明显增加。如布基纳法索的棉花生产1993年亏损60亿非洲法郎，而1994年盈利100亿非洲法郎。同期生产黄金2吨，收入110亿非洲法郎， 比1993年增长83%。（2）地方工业产品比进口产品更具有竞争力， 促进了地方工业发展，节约了外汇支出。非洲法郎区国家在1994年头5 个月从法国购买的食品，与1993年同期相比减少20%，马里群众购买当地的食品（如油料等）增多了。（3）资金开始回流，存款增加。 非洲法郎贬值后，西非国家中央银行及时将贴现率提高到14.5%，限制了信贷规模，通货膨胀得到控制，非洲法郎区外的资金回流，银行储蓄存款从年初的几百亿非洲法郎回升到2000多亿非洲法郎。（4）促进地区经济一体化，推动区域内国家之间的贸易合作。马里、布基纳法索、科特迪瓦建立了国畜牧品协调机制，本地区的畜产品贸易有了发展。1994年上半年布基纳法索、马里向科特迪瓦出口牛羊分别比1993 年同期增长142%和58%。非洲法郎汇率大调整的正面效应将会在今后岁月中逐渐反映出来，有利于大多数非洲法郎区国家的经济恢复。
（五）非洲经济一体化的进程正在加快步伐。非洲国家为实现非洲统一组织的决议精神，在1991年第27届非统首脑会议上，正式签署了《非洲经济共同体条约》，已于1994年生效。东南非优惠贸易区22国首脑会议批准成立东南非共同市场条约，并邀请南非加入共同市场。中部非洲国家首脑会议决定成立国家经济与货币联盟，改革税制，统一成员国之间的税率。西非国家共同体和北非马格里布联盟也为经济一体化做了大量工作。非洲约有10个较大的区域性合作组织正在为建立非洲经济共同体努力添砖加瓦。从目前的情况观察，东南非共同市场和马格里布联盟将会为非洲经济一体化发挥更大的作用。这两个区域性组织内的成员国经济实力较强，欧洲联盟对这两个组织的联系和实际支持较多，成员国之间的互补性也较大。非洲统一组织将加速建立非洲经济共同体当成“头等重要的大事”，为此，积极支持非洲各区域性的经济组织为实现这一宏伟目标所作的努力。非统秘书长萨利姆认为这将会有助于非洲经济在90年代大发展。
三
90年代后半期的非洲经济因主客观条件有利于恢复和发展，后半期的经济形势将好于前半期，非洲经济增长率年均达到3.5 %的可能性较大。由于非洲还面临着短期内不易克服的困难（如人口、债务、经济结构等）和未定因素（天灾等），所以对非洲经济的发展尚不宜过分乐观。如果未定因素向有利于非洲经济恢复和发展的方向变化，非洲经济将有可能更好一些。反之就会恢复发展得再缓慢些。有一点人们可以预见的是，非洲经济在今后五年还暂不存在发生根本变化的条件。经济年均增长3～5%的国家将会增多还是有可能的，甚至超过5 %的国家也存在。
（一）乌拉圭回合一揽子协议（简称《协议》）对非洲的影响。《协议》于1995年7月1日起正式生效，既给非洲国家带来新的机遇又带来新的挑战。由于非洲有许多国家尚未按《协议》的要求制订一系列政策和措施履行自己应尽的义务，而制订这些政策使之同《协议》接轨需要时间，短期内将难以实现，非洲国家在最近几年内不易或不能充分利用《协议》带来的机遇，目前还要丧失其产品进入欧美市场所享受的优惠条件，减少在欧美市场上所占的份额。据非洲经济委员会估算，非洲的贸易额每年将减少26亿美元。不仅如此，非洲农业还将受到出口产品价格下跌和进口价格上涨的双重打击。据来自英国的一份报告称，到本世纪末，国际市场上咖啡和可可的价格将分别下跌6%和4%。总之，非洲国家的贸易条件可能进一步恶化。
（二）自然灾害。非洲国家基本上还是靠天吃饭。据有关专家研究，非洲每7年左右可能出现一次大旱灾或较大旱灾。如果90 年代后半期在非洲发生大旱灾，将对非洲地区或局部地区的农业生产是一次沉重打击。粮食匮乏需要大量进口，增加外汇支出。另一方面出口创汇的经济作物减少，财政收入将下降，财政赤字和外债也必将增加。如果风调雨顺，以农业为基础的非洲经济将是另一番景象。
（三）非洲国家之间、非洲国家与其他发展中国家之间，各国为了本国的财政收入增加，对同一种或几种初级产品都纷纷竞相增产，其结果如石油一样必将供大于求，国际市场价格升而复降。出现这种可能的前景较大。
（四）在世界经济瞬息万变的大风暴中，非洲国家的应变能力具有十分重要的意义。冷战结束后，经济因素在当今国际关系中越来越居于重要地位，各国特别是大国都在加快调整对内、对外政策、经济结构和发展战略，加速本国经济的发展。非洲国家对待世界经济的重大变化反应不一，有少数国家反应较快，有一定的应变能力，调整经济发展战略和经济政策也比较及时，在世界经济的逆境（即危机）中能如亚洲一些国家一样求得不断发展（如突尼斯、加纳、博茨瓦纳、毛里求斯等国）。有的国家（如坦桑尼亚、埃及等国）能在困境中获得生存和有所发展。还有部分国家不是采取以不变应万变的态度，就是对适应世界经济变化结合本国情况及时调整改革经济的必要性认识不足，反应相当迟钝，有的甚至持反感态度。最为严重的是，有的国家不顾世界形势发生的变化，根本不采取对策，而是热衷于争权夺利打内战、搞摩擦，必然将国家的经济推向灾难的深渊。
90年代后半期世界经济进入新的增长阶段，对非洲国家的经济振兴是一个良好的机会，关键在于非洲各国是否能抓住这个有利时机，针对世界经济变化的特点，结合国情，积极主动地调整改革经济结构、政策和制度，努力赶上时代的步伐，停止冲突和内战，集中最主要的精力把经济搞上去，为21世纪非洲经济的大发展奠定坚实的基础，非洲和非洲国家的经济是大有希望的。
（五）非洲国家经济在90年代后期能否有较大发展，还在于非洲几个大国的经济能否变成强国。如果南非、埃及、阿尔及利亚、尼日利亚、扎伊尔等非洲大国的经济能兴起，将会推动全非的经济大发展。否则，再多的小国的经济增长也带动不了全非经济的快速发展。