摘要：随着全球性的水资源问题的日益凸显，我国水资源的供应矛盾也越来越突出，所以，有关部门为了更好的解决城市的用水问题，改善城市水环境，开展的相应的水利工程的建设。水利工程作为城市基础设施工程的一个重要的组成部分，对城市居民的用水有着非常重要的影响，下文中笔者将结合自己的工作经验，对水利工程的安全管理的有关内容进行分析，以期能够为推动我国城市水利工程的发展做出自己的贡献。
关键词：水利工程建设；安全管理；管理措施
为实现我国现代化事业的顺利发展就必须重新认识水资源问题的重要性，抓好水利建设和水资源保护是刻不容缓的重要问题。水利工程建设管理部门要积极采取有效措施，进一步加强水利工程建设领域的突出问题，通过加强领导和落实具体责任，着力解决工程建设资金的使用和监督管理，以确保水利工程实现安全建设及生产。
1 水利工程项目的施工发展
对于现今社会经济发展迅速的背景下，国家对于水利方面的工程项目的关注程度和资金投入是非常大的。对于我国水利工程的发展，起源也是比较早的，例如比较有影响力的“都江堰”项目，发展至今都江堰依旧壮丽。另外对于一些地方区域性的水电站、大坝、水利灌溉设施等也是也在陆续发展建立。各种大小规模的水利项目的兴起建设，一方面体现了国家对社会民生水利项目和社会发展转换类水利项目的发展支持。第三，从施工规模和施工工艺上讲，水利工程从建设初期至整个施工过程非常繁琐，施工要求也比较严格，从原始时期的基本工具的开挖、主要为人工的基础施工，对比现今，水利工程的施工技艺和施工机械也有了重大改进，如水电站、水库等项目从基础开挖到相应物料回填，结构的施工、施工材料的改进和特殊要求都进行了相关规范性要求，如，根据水利项目施工特点： 水利工程承担挡水、蓄水和泄水的任务，因而对水工建筑物的稳定、承压、防渗、抗冲、耐磨、抗冻、抗裂等性能都有特殊要求，需按照水利工程的技术规范，采取专门的施工方法和措施，确保项目的整体性与相关结规范性。
2 水利工程施工中存在的安全隐患
水利工程的安全施工管理如果存在问题，就会使得工程安全建设难以得到有效保证，安全隐患直接威胁着广大人民群众的生命财产安全。虽然目前政府对水利工程的投入在不断加大，但是如果安全管理体制没有及时改进，水利工程的质量就难以得到保证。
2.1 施工现场管理混乱
现场管理不严谨，在水利工程施工管理过程中普遍存在应付现象。安全管理人员没有按照相关的管理要求对施工建设进行严格监督，使得很多水利工程项目的施工现场管理陷入混乱。现场施工试验管理不到位，造成了水利工程在建设过程中很多质量问题没有被及时发现，这大大降低了整个工程的安全系数，使得水利工程质量难以保证。
2.2 安全意识不强
有的水利工程项目没有设立安全生产机构，制定安全生产规章制度，签订安全生产责任制，现场缺乏必要的安全警示标志和标语。施工人员进入施工现场不佩带安全帽、安全绳，作业面没有实行全封闭；在高边坡开挖时，边坡过于陡，却没有安全防护栏杆，预留洞口不设防护盖，造成坠落事故发生等。
2.3 施工及管理人员综合素质低
水利工地招用的部分农民工文化层次较低，加之分配工种的多变，使其安全应变能力相对较差，增加了安全隐患。另外，水利工程施工管理人员的综合素质偏低，缺乏对施工现场的控制能力，不能对水利工程的安全进行有效的约束，这也给工程质量带来极大的安全隐患。
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3 水利工程建设安全管理措施
要实现水利工程建设期间的施工安全，就要做到以人为本，抓好施工准备阶段的安全管理工作
3.1 建立健全各类现场作业管理制度或作业指导书
在水利施工企业中，安全生产制度是水利工程安全生产管理的重点环节。要想使企业做到安全生产，就需要建立有效的制度，通过制度对安全生产进行把关，而建立的制度主要包括安全生产责任制、安全检查及隐患排查制度等。而在这些制度中，安全生产责任制是其中的重点，就相关的实践分析可以了解到，安全状况受到安全生产责任制的影响，安全生产责任制如果能得到有效的实施，就可以对安全状况进行有效的控制，如果安全生产责任制无法得到有效的实施，则安全状况就会相应的变差。要想使安全生产责任制能够得到有效的实施，就需要对安全生产责任制进行彻底的落实，对各个部门的职权进行有效的划分和制定，明确各个部门的职责和义务，每个部门都需要签署安全生产管理责任书，每个部门的各类人员也需要签订安全生产管理责任书，切实将安全生产责任落实到具体施工作业工人。施工中每项作业都应制订相应的作业指导书，在施工中及时消除安全生产隐患；设置专职安全员，全程监督安全生产，一旦发现有违章操作，立即采取相应措施，并严肃查处。同时还要制订完善的各类应急预案，并做好演练演习。
3.2 安全生产预防为主
一是要加强安全教育与培训，让所有施工人员切实明了“确保他人的安全是我的职责，确保自己的安全是我的义务”，从根本上消除习惯性违章作业，减少发生安全事故的概率；二是要制定和落实安全技术措施，从源头上消除现场不安全因素，安全技术措施要有针对性、可行性和可操作性，并加以落实；三是要加强防护用品的采购数量、质量和种类，确保防护用品的防护效果；四是要加强现场的日常安全巡查与检查，及时发现现场危险源，并对危险源进行评价，制定有效措施予以控制。
3.3 足额投入安全生产措施费用
为保证施工现场安全作业环境及施工安全、文明施工的需要，在独立列项的支护工程费、定额所含措施费之外，必须投入足额的安全生产费用。该项费用按照以下范围使用：①完善、改造和维护安全防护设施设备支出，包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出；②配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；③开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；④安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；⑤配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；⑥安全生产宣传、教育、培训支出；⑦安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；⑧安全设施及特种设备检测检验支出；⑨其他与安全生产直接相关的支出。
综上所述，水利工程在我国的发展是一项长远有意义的工程，不论是从国家的支持和投入还牵扯到实际施工的过程都体现了水对人类生活的重要性，小至影响我们日常生活，大至影响到国民经济的发展。我国也是作为一个农业发展大国，农业离不开灌溉，对水利项目的建设也是发展形式要求。水利工程的安全管理关系到劳动者的生命安全，同时也促进生产力的发展，保证国民经济持续上升，对于水利工程的施工安全防护措施应在思想上重视起来。对于水利项目实体施工的安全管理措施的加强，在本质上避免了安全隐患的发展和发生，也给水利项目的后续开发建设体处理新的管理要求，即提高施工质量而促进安全管理。
参考文献
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论文作者:项昌清
论文发表刊物:《基层建设》2017年第16期
论文发表时间:2017/10/10
标签：水利工程论文; 水利论文; 作业论文; 安全生产论文; 支出论文; 措施论文; 工程建设论文; 《基层建设》2017年第16期论文;