进一步提高领导干部考试测评工作水平，本文主要内容关键词为：进一步提高论文,领导干部论文,水平论文,考试论文,工作论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
我国领导干部考试测评是通过职位分析、笔试、面试、履历分析、心理测验、评价中心技术等方法技术，从领导职位的要求出发，对领导干部的能力综合素质进行测试的活动和过程。随着竞争性选拔制度的不断推行，领导干部考试测评作为重要支撑手段，其作用日益凸显。
一、10年来全国领导干部考试测评工作的简要回顾
1998年8月22日，胡锦涛同志在中组部《关于建立全国统一、规范的公开选拔领导干部考试题库问题的报告》上作出重要批示：“赞成建立全国统一的通用题库，这样可以减少各地公开选拔领导干部的工作量，保证考试质量，降低考试成本。”2001年5月，中组部领导干部考试与测评中心正式成立。随后，一些省区市党委组织部门也相继成立领导干部考试测评机构。
10年来，在各级党委的大力支持下，全国组织系统考试测评机构积极探索，大胆实践，领导干部选拔考试及题库建设工作取得了明显成效。
1.领导干部考试测评标准逐步确立
从1998年12月起，中组部组织有关力量开始研究考试测评的标准，着手制订考试大纲。2000年1月，颁布我党干部工作历史上第一部综合性选拔考试大纲——《全国公开选拔党政领导干部考试大纲（试行）》，标志着领导干部考试测评的标准初步确立。2003年对试行大纲进行了修订，2004年4月，正式颁布《党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲》。从2007年底开始，对考试大纲进行再次修订。
2.领导干部选拔考试通用题库初步建成
2007年底，中组部颁布下发《关于进一步加强全国领导干部选拔考试通用题库建设的意见》。《意见》下发后，各省区市党委组织部高度重视，结合本地实际，对贯彻落实《意见》进行部署和推进。截至目前，我们共开发试题17.1万道，已入库运行3.5万道，其他试题将分期分批审定后并入全国通用题库运行，供全国各分题库共同使用。
3.领导干部考试测评服务水平明显提高
截至2008年底，中组部领导干部考试与测评中心共为各地各部门提供考试测评服务近1000家（次），提供试题近4000套，连续7年承担公开招聘中央企业高级经营管理者考试测评工作。据不完全统计，2000年至2006年，地方考试测评机构对外提供笔试、面试试卷10770套。考试测评服务模式也从最初提供笔试和面试试题的单一服务模式逐步向集业务指导、技术咨询、考评服务为一体的全方位综合服务模式转变，除提供试题外，还指导制订工作方案、培训面试考官、组织考务实施、提供综合评估报告等。
4.领导干部考试测评程序和方法技术不断完善
各地考试测评机构按照两个《暂行规定》和《考试大纲》要求，不断探索总结，初步形成了包括方案制订、信息发布、职位分析、命题设计、笔试命题及实施、笔试阅卷、面试命题及施测、综合评价分析、测评结果质量评估等一整套比较完善的领导干部考试测评工作程序，考试测评的规范化水平逐步提高。
10年来，围绕领导干部考试测评的理论体系、标准体系、方法体系、评估体系等方面，中组部领导干部考试与测评中心先后组织开展了公选考试与科举考试比较研究、能力结构研究、品德研究、笔试研究、结构化面试研究、情景模拟应用研究、资历评价方法技术研究、心理素质测评研究、考试成效与对策研究，等等。2003年，经中组部部务会批准，组织开发了党政领导干部能力测评工具、无领导小组讨论、公文筐测验等评价中心技术工具的研发工作。
5.领导干部考试测评交流合作积极拓展
10年来，通过举办培训班、组织出国考察培训、创办刊物、召开研讨会、实地调研等多种形式，积极开展多层次、多领域的交流与合作，充分利用国内外智力资源，开阔视野、相互促进，不断提高领导干部考试测评工作水平。
中组部领导干部考试与测评中心先后举办了19期面试考官培训班，参加培训人数达2000多人。定期组织召开领导干部考试测评和题库建设工作研讨会，创办《领导干部考试与测评工作通讯》。与有关高等院校、科研院所建立紧密的联系，充分发挥其专业优势。先后组织各地考试测评机构业务骨干赴英国、德国、美国、日本等国家考察学习高级公务员选拔制度和考试测评技术，开展中澳合作“领导人才能力测评”和“中国领导人才绩效评估体系研究”项目，举办了9期领导人才能力测评方法技术培训班和5期出国考察培训班，培训了数百名业务骨干。
各地考试测评机构之间也开展了多种形式的交流与合作，互相学习、取长补短、共同提高。
6.考试测评机构和队伍建设得到加强
目前，全国共有19个省（区、市）和副省级城市党委组织部门成立了专门机构。没有建立专门机构的，绝大部分也都明确了专门的处室负责这项工作。各地在加强考试测评机构建设的同时，着力加强命题专家队伍、面试考官队伍和自身队伍建设。全国各省区市共联系命题专家近6000人，面试考官20000余人，初步建立了一支素质较高的专业化工作人员队伍。
二、进一步推进领导干部考试测评工作
第一，要牢牢抓住领导能力检测这一根本，着力提高识人选人的科学化水平。从考试测评的目标和内容看，领导干部考试测评既不同于国民教育的以知识为主的考试，也不同于公务员招录的基本素质考试，它是从领导职位的要求出发，综合运用笔试、面试、评价中心技术等各种手段对干部以领导能力为主的考试。领导能力检测是核心、是关键、是根本。从干部考核评价方式特点和功能看，与民主测评、实绩分析、考察谈话方式相比较，考试测评是对干部个人素质和能力的直接检测，其特征和优势就是运用各种测量手段对干部的以领导能力为主的基本素质进行客观评价，在同一组干部中能比出高低，评出优劣。以领导能力为主的能力检测，是领导干部考试测评的基本特征、主要功能。因此，我们必须牢牢抓住这一根本，在领导能力检测上下大功夫，做大文章。也只有这样，领导干部考试测评才能方向正确，具有生命力。
第二，要准确把握客观检测这一特点，着力提高考试选拔的公信度。选人用人的公信度依赖于选人用人方式的公信度，只有用有公信度的方式才能确保选出有公信度的人。考试选拔是有着较高公信度的选拔方式。从笔试看，它用同一张试卷、同一个标准，检测同一组考生，难有人情分；从面试看，它用同一套题本、同一组考官，检测同一组考生，用结构化的评价标准，科学地控制了人情分。它是一种程序严密可控、检测客观公正的选拔方式，是一种有着较高信度和效度的选拔方式。按照这一方式来选拔，就要求我们必须规范程序、完善方法、扩大公开，确保实现客观检测、准确检测、有效检测，不断提高考试选拔的公信度。
第三，要充分发挥批量检测这一功能，着力促进发现人才、集聚人才。考试是广纳贤才的一种重要方式。与考核评价的其他方法相比，考试测评的一个独特功能就是能够对人才进行批量检测，促进批量发现人才、批量集聚人才。从公开选拔实践看，考试测评选拔一批人的同时，还发现了一批人。考试测评还具有批量检测功能，可以充分发挥考试测评的规模效应，能够有效降低领导人才的选拔成本。因此，我们必须深入研究考试测评批量检测的功能特点，并能够综合运用考试测评成果，做到选拔一批、发现一批、储备一批。
第四，要严格遵循人职匹配这一规律，着力促进领导人才资源合理配置。领导人才是全社会最为宝贵的资源之一，只有实现在全社会范围内的优化配置，才能更好地促进经济社会又好又快发展。要实现领导人才资源在全社会范围内的优化配置，就必须遵循人职匹配这一规律，把最合适的人选到最合适的岗位，从而实现人尽其才，才尽其用。这就要求我们在考试测评中必须坚持“干什么、考什么”，认真开展职位分析，科学确定职位的能力素质要求和考试测评的内容、方法技术和程序，把最合适的人选选拔出来，做到人职匹配，人岗相适。
在今后的领导干部考试测评工作中，我们要继续大胆探索，积极掌握和运用规律，不断提高考试测评的科学化水平。当前和今后一个时期，推进领导干部考试测评工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大和全国组织工作会议精神，紧紧围绕组织工作的中心任务和干部人事制度改革的大局，坚持“干什么、考什么”的原则，积极推进考试测评业务指导、加快题库建设和管理步伐、不断改进和完善考试测评方法技术、着力加强机构队伍建设，以改革创新的精神开创领导干部考试测评工作新局面。
实现这一总体要求，关键在于理清工作思路，找准工作的切入点和着力点。一要在创新上下功夫。不断坚持理念创新、机制创新、方法技术创新，提高考试测评的针对性和准确性，实现对领导干部能力素质的有效检测。二要在规范上下功夫。目前，从全国领导干部考试测评的实践看，还存在着许多不规范的地方。比如：有些地方，不开展职位分析，凭经验命题；有些地方在考试测评的方式方法上，以演讲代替面试；有些地方在进行面试时，考官队伍仅由2至3人组成，或全部由本单位领导组成，等等。这就迫切需要我们抓紧规范考试测评的内容、方法技术、工作程序、工作标准，以整体推进领导干部考试测评的科学化和规范化水平。三要在指导上下功夫。目前，考试测评机构还不健全，熟悉并掌握考试测评技术的专业人员的数量还相对较少。加强考试测评业务指导在当前尤为重要和迫切。要按照分级分类指导的原则，针对当前领导干部考试测评工作方面存在的不规范、不科学的突出问题，突出抓好程序指导、技术指导，促进全国领导干部考试测评工作健康发展。四要在整合上下功夫。要树立全国一盘棋的思想，整合全国组织系统考评机构资源。要注意发挥组织优势，积极整合专家智力资源。要运用系统性思维形成资源集聚优势，创新工作模式确保资源整合效果。五要在服务上下功夫。要强化服务意识、转变服务观念、优化服务模式，不断提高服务水平。
按照推进领导干部考试测评工作的总体要求，当前，要突出抓好七个方面的工作。一是以贯彻落实考试大纲为重点，积极推进领导干部考试测评业务指导。二是以制订县委书记职位标准为重点，逐步建立领导干部能力素质测评标准体系。三是以开通分题库为重点，加快全国通用题库建设和管理步伐。四是以开发应用为重点，改进和完善领导干部考试测评方法技术。五是以提高试题质量为重点，全面提升领导干部考试测评服务水平。六是以建立机制为重点，深化拓展领导干部考试测评交流与合作。七是以能力建设为重点，大力加强领导干部考试测评队伍建设。