云浮云安供电局 广东 云浮 527300
摘要：本文针对云浮云安供电局供电范围内的窃电问题，借助用户窃电案例，详细研究了常见的窃电方式。在充分认识到目前反窃电工作存在的难点的基础上，结合作者平时的工作实践体会，提出了从组织措施和技术措施两方面入手，来预防和打击窃电行为的对策方法。总之，反窃电是持久战，需要全社会的共同努力。
关键词：窃电；反窃电；问题
引言
大家都知道人民生活中离不开电，电能作为一种商品，由于它拥有实质的价值，窃电现象也就相伴而生，长期以来，窃电问题不但困扰着供电部门，更严重影响了国家的经济建设和社会的稳定。窃电者为了达到目的，往往是千方百计使窃电的手法更加隐蔽更加巧妙，并随着科技知识的普及，窃电行为的手段、方法也在发生变化。对此，我们用电检查人员需要通过不断学习，总结每一次窃电案例的教训，才能应当千变万化的窃电技术，才能在实际工作中不断提高自身水平。
一、窃电的原因
市场经济下的用电，有一个成本计算的问题，减少成本，获取最大收入，是人们的一种普遍的心理，当前，社会用电过程中窃电产生的原因主要有三个方面：一是对很多用电客户来说，电费是其生产经营、生活用费的一大成本，对于一些耗能高、经济效益不好的企业客户，支付电费是一大难题，对于一部分处于社会低保水平的居民，用电也是一笔大的生活用费，于是一些用电企业与居民客户就用窃电来降低成本和解决经费不足的问题，这是窃电问题产生的重要原因之一，二是现阶段我国法制建设水平还不高，群众的法律意识还不强，再上《电力法》出台比较晚，电力主管部门对《电力法》的宣传力度不够，很多客户对电的商品属性和窃电的违法性认识不明确，加上多年来对窃电行为重罚轻打的处理方式，导致窃电者没有违法的意识与发现后受罚了事的心理；三是特定的供电方式和供电设施的落后，导致电力主管部门在用电管理上存在漏洞，电力营销各环节间制约监督作用没有有效发挥，供电企业内部个别职工与客户勾结窃电和对窃电行为视而不见的渎职行为对窃电起到了推波助澜的作用，导致窃电者与管电者内外勾结，国家利益转变为个人利益，为窃电者提供了保护伞，也是窃电者敢于以身试法的行为原因。
二、窃电方法
所谓窃电，是指用电客户以非法占用电能为目的，采取各种手段窃用电能的行为。
（一）窃电基本方法
一只电能表计量电量的多少，主要取决于电压、电流、功率因数三要素和时间的乘积，因此，只要能改变三要素中的任何一个要素都可以使电能表慢转、停转甚至反转，从而达到窃电的目的。常见窃电方法：欠压法窃电、欠流法窃电、移相法窃电、扩差法窃电、无表法窃电、机械破坏法窃电、新的技术方法窃电。
（二）现实中，经查处发现用户窃电方法主要有以下几种
图1 借零线窃电
1、伪造或开启供电企业加封的用电计量装置封铅用电的，故意损坏供电企业用电计量装置，导致计量失准或无效。
2、在供电企业的供电设施上，擅自接线用电。具体通过绕越计量装置在供电线路上擅自接线，或在供电线路上擅自接线窃电。
3、私自开启封铅。破坏供电方封铅，并用胶水粘贴好。
4、借零线窃电。主要手法利用2套计量，将计量1零线断开（输入电表前断开，见图1），搭接计量2零线与计量1火线接入屋内，从而导致计量1产生电量不转。从外观上可直接发现现场多几条线拉入屋内（或从其它位置拉线入屋内）。
（三）典型案例
1、用户断零窃电
【查处原因】
2013年9月25日，线损管理小组成员针对线损异常枫木岗台区开展专项用电检查。检查前调取该台区上半年用户用电情况清单，根据供电所的抄收记录用电量少，家用电器多的用电户，重点开展检查。检查过程中发现刘某用户门前有三只单相电能表，刘某是当地常住居民，家用电器齐全，但当前电表行度较少，用电量存在不合常理，检查员遂对该用户进行重点检查。
【查处步骤】
经现场检查，发现用户计量电表表盒与接线端子盒封印良好，没有窃电现象。外部检查时，发现存在以下几方面疑问：1、用户正常用电情况下用钳表测得1#和3#电表的回路电流2.5A和2.5A，其中1#电表火线电流为2.5A，零线电流为0A，3#电表火线电流为0A，零线电流为2.5A；2、1#电表零线引入线被用户恶意剪断，并用绝缘胶布包扎；3、当前电表行度较少，经查询该用户2010年度3月份网改才更换计量，按正常家庭用电计算相比较少，用电量不合常理。按以上情况分析，认为该用户用电情况存疑，因此要求用户在场的情况下展开检查，并对检查全过程进行录像取证。
【查处结果】
进一步检查发现，在刘某屋内装有双向刀闸1把，当检查人员对刀闸向上进行闭合操作时，1#、3#电表不运转，当检查人员对刀闸向下进行闭合操作时，3#电表运转。经过对线路逐一清理，刘某家用电线路图如图2。
图2 刘某家用电线路图
检查人员对控制刀闸K进行闭合操作后分析，当刀闸K向上闭合时3#电表火线测得电流为0A，零线电流为2.5A电流，1#电表火线电流为2.5A电流，零线电流为0A，1#、3#电表均不能正常计量。
2 用户绕越计量装置窃电
【查处原因】
2013年10月27日，云安供电局用电检查人员对南安村委管理区大坪村一带用户进行用电普查专项行动。经检查发现一用户（户名熊亚财）当前电表行度较少，但用户开关严重烧毁，使用中闸刀为60A，只有负荷大或闸刀经常操作才会出现烧毁情况，检查员遂对该用户进行重点检查。
在现场检查时，检查人员发现用户计量电表表盒与接线端子盒封印良好，没有窃电现象。外部检查时，发现存在以下几方面疑问：（1）用户拉二组输出线，均为铜线，其中一组为6平方铜芯线，一组为1.5平方铜芯线；（2）用户房屋较残旧，初步分析家用电器应不多，但闸刀为何严重烧毁；（3）当前电表行度较少，根据查询该用户本年度3月份网改才更换计量，按正常家庭用电计算相比较少；（4）为何用户拉二组出线时，其中一组输出线一条电线需架设到我方街码上。按以上情况分析，认为该用户用电情况存疑，要求用户在场情况下展开检查，并对检查全过程进行录像取证。
【查处步骤】
1、检查用户电表接线盒及电压连接片
由于用户电表表盒与接线端子盒封印良好，因此在打开计量电表接线端子时，重点检查电压连接片及零线的螺丝是否有长期撬开的痕迹，但没有发现可疑情况。
2、检查电表零线是否人为断开、失压
经用户同意，用电检查人员拉开用户电表输出闸刀，测试电表电压220V，计量电表没有失压。
3、检查电表接户线是否人为勾接
该户用户电表接户线路采取套管方式，在公用线路引下至电表，没有发现可疑情况。
4、检查是否绕越计量装置窃电
由于该用户其中一组表后线输出架设极不自然，闸刀严重烧毁，同时从下向上观测发现导线扎回头处绝缘胶布与导线外观反差极大。引起用电检查人员的警惕，后经上前检查，发现用户利用输出线“T”接到供电线路上，绕越计量装置，利用同电位原理窃电。
【查处结果】
经查验，用户绕越计量装置窃电（如图3）
图3 用户绕越计量装置窃电
3、案例的分析
绕越计量装置窃电主要体现在私接公线，这种窃电方法最大的特点是容易操作并且较易破坏窃电现场，当窃电户得知有查电时，就及时将窃电电线用力扯开，让查电人员无从取证。由于窃电户私接导线的接触电阻都较高，再加上裸露或绝缘胶布封闭不紧与空气发生氧化反应，进一步增大接触电阻，在电流的热效应下会发生跳火断股甚至断线。此类窃电方式会给电力线路的安全运行带来严重威胁。
此两类窃电方式特别是窃电分子为了达到长期窃电的目的，想法设法将窃电手法伪装起来。而且不再倾向于在计量电表中做手脚而改为对电表接线动作。不仅增加查处窃电的难度，而且现场没有马上查处的话，窃电分子可以迅速破坏现场，销毁窃电证据。
三、反窃电的措施
（一）加强组织措施，强化反窃电工作
为加强组织措施，强化反窃电工作，云浮局要求各县（市、区）局相应成立反窃电工作小组，负责日常的反窃电工作开展。同时，制订年度用电检查计划，有计划地开展用电检查工作和反窃电工作。每年开展专项营业普查工作。对特定期间保供电客户进行安全供用电的检查，对被举报涉嫌违约用电、窃电客户进行的专门检查。
（二）加强技术交流，有效提高专业知识
总结窃电行为的方式方法，对供电所人员进行反窃电知识交流学习，通过以往用电检查工作的经历总结经验。为充实用电检查、反窃电的人力资源，努力打造一支作风优秀、爱岗敬业、业务精湛的反窃电队伍，提升营销人员技能，每年输送员工参加二、三级用电检查员培训，参加营销稽查员培训。
（三）警企联动，共建和谐云浮
云浮供电局在2013年制订了《云浮供电局2013年警企联合反偷查漏用电营业普查工作方案》，成立工作领导小组，负责全局反窃电工作的组织实施。同时积极加大与政府、公安机关的沟通协调力度，强化警企联合，建设并维护良好的供用电秩序。用电、公安、法律机构协同一致，优势互补，形成合力，建立和形成良性运作的反偷查漏行动机制。对窃电、违章用电行为形成高压严打势态，有效遏制此类违法犯罪势头蔓延，减少管理损耗，使电网得以健康、经济运行。
（四）加强宣传 赢得支持
营造反窃电氛围，提升防范意识，宣传舆论是先导。通过做好普及《电力法》的宣传教育工作，利用电视、广播、报纸、流动营业厅，走访客户、张贴公告等广告媒介，大力宣传《电力法》和反窃电的意义。进一步加强了《电力法》、《电力供应与使用条例》等电力法律、法规知识的宣传和普及力度。利用政府组织的“宣传日”活动，在人口密集地区、商业中心开展定点宣传，散发宣传材料，结合《电力法》、《电力供应与使用条例》等法律法规和典型案例。
（五）保持反窃电常态，强化检查全覆盖
保持反窃电常态，落脚点在基层。强化日常检查，核算中发现异常，加强信息反馈，开展针对性复查。要求各供电所按计划每月开展用电检查，同时开展各项专项检查活动，结合管理线损工作，定期对高损台区进行排查。积极利用营销系统和自动化系统功能，梳理出每月电量波动较大的用户，并对用电量波动较大的用户和临时用电户进行逐一检查。特别是对计量异常和电量波动较大的用户，随时不定期进行抽查和突击检查，从源头上杜绝了窃电事件。通过保持反窃电常态，增强了反窃电的及时性，也达到了警示、威慑和教育的目的。
（六）提高计量自动化系统反窃电功能的应用
目前大用户侧已安装完毕负控终端以及接入了终端交流采样。我局利用计量自动化系统对管辖内的计量装置进行远程的数据监测，通过对相关的数据进行分析，了解用户的实际负荷情况，更快、更准地发现计量装置缺陷，确保计量装置的正常稳定运行，同时减轻电能表周期检定的工作量，对窃电的查处有一定的帮助。
四、结束语
通过反窃电工作步步深入，在多个专项检查与稽查中心查处窃电和违约用电提供技术支持下，反窃电活动在一定程度上震慑了用电市场，发挥了“驱人而不战之兵”的效果，将窃电意识消灭在萌芽状态。2013年云安局共查处窃电24宗，共追回电量247921.22KWH，电费110084.88元，违约金388989.96元。
反窃电是一个复杂的工作，涉及面广，需从源头上抓起，要加大宣传力度，要从法制入手，利用有限资源争取最大反窃电法律支持；从管理入手，完善机制建设；从技术入手，提高反窃电技术；从硬件入手，增强计量装置的反窃电能力；从媒体宣传入手，改善电工及用户法制意识淡薄局面。
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[7]广东电网公司用电检查管理细则.2014
论文作者:刘洁红
论文发表刊物:《电力技术》2016年第8期
论文发表时间:2016/10/18
标签：窃电论文; 电表论文; 用户论文; 云浮论文; 电流论文; 发现论文; 装置论文; 《电力技术》2016年第8期论文;