（1.徐州供电公司；2.徐州华润电力有限公司；3徐州供电公司）
摘要：笔者在认真贯彻学习国家电网公司、江苏省电力公司“三抓一创”安全风险管控活动精神的要求下，针对贯彻上级部门开展的安全整治专项行动中，全面落实了国家电网公司安全风险管控工作，在各类新建、技改、检修、改造工作现场，实施作业的过程的风险管控，提高了检修工作的效率，缩短了停电时间，控制了作业风险，使得公司生产作业现场风险管控机制做到严密、精细，不断提升和完善风险管控手段和措施，确保了电网安全精益化管理水平有效提升，初步形成“流程规范、措施明确、责任落实、可控在控”的安全风险管控机制。
关键词：电力 施工 作业 安全 管控
引言
随着国家电网公司、江苏省电力公司“三抓一创” 安全风险管控活动精神的要求下，针对贯彻上级部门开展的安全整治专项行动中，全面落实电力施工现场作业安全风险管控机制建设是落实作业现场风险分析、预控措施，从工作计划、作业组织、现场实施三个关键环节实行精细化管理。是对关键节点开展风险因素辨识和风险分析，针对风险制定管控措施实施的重点，有效提高现场工作人员对风险的识别力和风险管控执行力，有助于提升作业现场和班组安全风险管控水平，避免风险失控，防止事故发生，是全面提升公司安全管理水平，确保企业长治久安，和合奋进的战略要求。
1 作业现场风险管控的重点
作业现场风险管控的重点，是以夯实管理为抓手，结合电力施工作业现场各专业工作交叉、衔接、协作配合的作业性质以及作业人员、管理人员的行为开展风险识别分析，针对风险落实措施、实施管控，提高现场作业参与者自觉遵守和执行风险管控，杜绝各类违章发生，有效防范安全风险失控。
2作业现场风险管控的组织机构及职能
电力施工作业现场风险管控的组织措施由公司运维检修部、营销部、安监部、变电运维及检修工区（班组）组成实施机构，组织各专业技术人员，梳理各专业现场作业任务、作业过程及其相应的作业环境、作业条件、作业方法，辨识可能存在的各种物（环境）的不安全状态、人的不安全行为等事故风险，对各环节风险落实管控措施。
在生产环节，各生产单位落实设备检修、运行方式、技改、基建、物资等电网运行工作的落实，从计划编制入手，严格计划刚性管理，突出安全风险预防预控，从源头上抓好各类风险的识别、预警和控制。
将停电计划的刚性管理作为整个电网运行风险管控的出发点与落脚点，实现从计划论证、安全校核、风险预警、实时监控、评估优化的全过程电网风险管理。
3作业现场风险管控的突出问题
电力施工作业现场风险管控中，难免有存在一些困难，主要突出以下几个方面：
1）设备停电计划的预判性
在设备停电方面，需要一定的前瞻性，规划、基建、生技、调度等部门充分协商，综合考虑全年电网负荷变化特点、设备运行状态、重大活动保电要求，整体均衡年度停电计划检修项目，确定实施最佳时期，做到年、月、周、日停电计划的紧密衔接。
2）发布电网风险预警通知书的及时性
在电网运行风险的关键环节，需要及时发布电网风险预警通知书，掌控电网非正常运行方式下重点时段、重要断面的运行控制；强化电网风险发布反馈流程，对电厂、重要用户等所有涉及电网运行风险的单位发布预警通知，确保各类预案、预控措施执行到位后，方才批准停电计划。
3）设备停电计划实施的必要性
有无必要进行设备停电，是计划实施的重点，需要结合设备运行状态评估结论、电网稳定运行基本要求，从检修计划实施的必要性进行论证，整合一、二次设备检修内容，综合考虑重要时期、人员力量、物资准备等制约检修工作开展的主要因素，优化月度停电计划，从而避免设备停电无计划进行。
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4）设备停电计划的准确性
设备停电计划需要严谨准确，主要考虑年、月、周、日工作计划的合理性和可行性，针对计划停电作业、非计划停电作业和不停电作业；首先是防范管理行为动态风险，其次编制工作计划，避免发生计划错漏、重复停电、电网运行风险等。
4作业现场风险管控的措施
在防范电网停电风险，并提出风险预控措施中，需要公司层面建立安全风险综合权衡最优决策机制，目前电网发展迅速、负荷持续增长、老旧设备众多，电网风险与设备风险并存，首先，电网调控部门从电网运行可靠性、重要用户安全供电、停电范围等方面出发，运维检修部门从设备安全状态评估结果、运行监控手段、隐患缺陷紧急程度等方面出发，分别提出各自的风险点及管控要求，经综合论证，最终形成最优停电计划及风险管控措施，确保作业现场各类风险都在可控、能控范围。
生产管理部门，按照“目的明确化、责任清晰化、方案最优化、环节可控化、效能最大化”的要求，科学组织，确保整个生产作业安全有序，主要从以下几个方面开展工作。
1）运维检修部、营销部突出组织策划，科学分析论证，以设备状态评价导则为依据，综合缺陷记录、试验报告、运行检修记录、运行年限，开展运行设备的状态评估；结合设备评估结论，明确检修任务，制定检修策略。
2）变电运维及检修工区（班组）明确人员、物资保障，协同落实需求到位
综合工程复杂程度和现场实际（根据工作任务、加班时间、施工环境、劳动强度、健康状况等环节），开展施工单位班组承载力分析，在发挥各级安全生产积极性、创造性的同时，全面落实各级人员的安全责任，组建综合性检修作业队伍，确保合理安排作业力量；协同物资供应、施工器械、安全工器具、备品备件等，确保资源调配满足现场要求。
3）开展现场勘查，明晰作业要素
工作负责人及安全监督人员应提前开展现场勘查，明晰作业要素，建立作业现场勘察协调机制，在每项工程任务开工前，由基层部门专责和班组骨干人员到工作地点勘查现场，综合考虑各专业施工作业现场的停电范围、外部环境要求、技术装备水平、检修工艺流程等因素，填写现场勘察单，熟悉施工图纸等资料，明确各专业的作业风险和安全防控措施。
4） 融合施工方案，确保合理高效
根据现场勘察情况，组织修订各专业施工“三措”、作业指导书，并且进行融合优化，有针对性地将各工作任务合理分配到各个时期的不同作业面，减少相互制约，提前明确专业配合要求，确保工作流程顺畅、有序而高效。
5）注重前期演练，实现全面交底
针对大型复杂的作业项目，由检修技术人员组织开展施工作业流程演练，提前确定大型施工器械摆放位置的合理性，检修流程与现场实际的一致性，备品备件准备的充足性，组织人员学习施工方案和措施，达到人人明确工程任务、施工方法、施工步骤及危险点等，实现施工方案的全面优化，施工作业人员对方案的全面了解，现场作业流程的无缝衔接。
结束语
经过在现场施工作业中不断完善风险管控手段和方法，电力施工作业现场风险管控有了长足的进步，在今后工作中，依然需要持续改进，在电力施工作业现场的安全风险管控工作中虽然取得了一定成效和经验，但是在风险管控方面还有很大的提升空间，对风险的管控制度、标准和执行层面仍有许多需要完善和改进之处，下一步为促进“三抓一建”活动中继续深入拓展，提升管理水平，落实执行落实、执行基层安全风险管控工作，为电力作业安全稳定开展，打下良好的基础。
作者简介
须英伦（1978.5—）男，汉族，江苏省徐州市，工程师、技师，从事多年变电运维、安全监督管理工作。
李琳（1980.4—）女，汉族，江苏省徐州市，助工、从事多年电力信通、保护工作。
王浩（1975.3—），男，汉族，江苏省徐州市，高级工程师、高级技师，从事电力调控运行专业。
论文作者:须英伦, 李琳, 王浩
论文发表刊物:《电力设备》2016年第4期
论文发表时间:2016/6/3
标签：作业论文; 风险论文; 现场论文; 电网论文; 计划论文; 设备论文; 措施论文; 《电力设备》2016年第4期论文;