抢抓长三角一体化发展机遇 加快建设特别生态功能区
文 淳安县委办
淳安作为杭州的生态高地，将抢搭长三角一体化发展的快车，积极谋划建设特别生态功能区，进一步扮演好长三角地区重要生态屏障角色，加快打开绿水青山向金山银山转换的新通道，着力打造美丽浙江大花园建设的样板地。
破旧立新，解放好思想
紧扣长三角一体化发展战略，持续深化“破旧立新、解放思想”，抢抓长三角城市群协同效应、上海溢出效应以及杭州都市圈共建效应的历史性机遇。一是挖掘生态价值的大潜力。深刻认识并积极挖掘淳安作为长三角地区生态屏障和饮用水源地的现实价值。立足优质的山水资源、优美的自然环境、清新的洁净空气等自然禀赋，坚持“生态+”理念，做强做优大健康、水饮料、有机食品、旅游度假、运动休闲、会议会展、研发设计、文化创意等绿色生态产业；积极探索建立生态产品价值转化机制，开展生态资产产权、用水权、用碳权等交易，实现生态资源变资本、资本变资金的转化，加快用生态为经济社会发展赋能。二是构筑交通网络的大支撑。对标长三角一体化、杭州都市圈协同发展目标，加快交通基础设施互联互通步伐，提档升级淳安的交通区位优势。全力推进千黄高速、330国道淳安段改建、枫常公路改造等项目建设，并积极争取杭淳开高速项目尽早开工，全面破解淳安“断头路”“瓶颈路”局面，进一步缩短与长三角城市群之间的时空距离。实施农村“四好公路”三年行动计划，完善县域“四位一体”智能交通体系，探索建立与高速、高铁有机衔接的接驳运输机制，不断提升城乡交通的通达度、便捷度和舒适度。三是抢抓消费需求的大市场。长三角城市群是中国经济最发达的地区之一，常住人口已超过2.2亿，人均收入水平已迈入休闲度假旅游消费阶段。淳安身为大杭州的“郊区”、大上海的景区，将瞄准高端要素、高新技术、高效业态、高净值群体、高效率服务等“五高”方向，以长三角城市群中的高净值群体为重点目标，突出优质生态产品供给地的功能定位，全力在长三角消费市场中拓宽渠道、提升覆盖。四是推进区域发展的大融合。精准把握长三角一体化、杭州都市圈同城化发展的巨大潜力，积极参与、顺势而为、主动融入。一方面在推进淳安与主城区体制机制统一高效、要素流动有序、基础设施通达便捷、人民生活水平大体相当的一体化格局的形成过程中主动谋划、积极对接；另一方面，作为杭州都市区与衢州、黄山合作交流的前沿阵地，积极做好跨区域联动保护、建设杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道等工作，加快实现区域发展的大融合。
保护优先，服务好大局
坚持“各扬所长、优势叠加”的一体化理念，持续推动千岛湖高标准保护，以“一流的水质、一流的空气、一流的生态”，发挥好长三角地区生态屏障和饮用水源地的功能作用，为长三角一体化发展战略贡献淳安力量、彰显淳安元素。一是实施系统保护。坚持“像保护西湖一样保护千岛湖”，全面提升生态保护标准，积极推动提标扩面后的淳安（千岛湖）环境质量管理规范以及国家山水林田湖草系统治理试点落实落细；突出水功能区水环境功能区划基底作用，深入推进“多规合一”，构建系统保护的国土空间规划体系，推动淳安城乡生态、生产、生活以及保护、发展、民生的科学布局，并加快推进千岛湖水资源和生态环境立法工作，实现千岛湖保护迈入新阶段。二是实施精准保护。在精准分析污染源和防治短板的基础上，积极开展农业林业工业生活污染专项防治，从源头严控污染；纵深推进面源污染治理“净土行动”，实现肥药科学化减量化使用；全面深化“污水零直排区”创建、老旧小区污水管网整治，持续加大农村治污设施运维管理力度；严格落实《杭州市生活垃圾管理条例》，推进城乡生活垃圾分类、建筑垃圾减量无害化处理。三是实施科学保护。充分利用数字信息技术，进一步推进智慧环保平台建设，探索建立全域生态监测预警平台和应急指挥体系，实现水质实时监测、科学监测和即时预警；组建千岛湖水环境研究院，加强与中国环科院等国内顶级科研机构合作，为千岛湖保护提供全方位的科学技术和成果支撑，科学做好藻类预防、湖区生态系统平衡等工作。四是实施联动保护。鉴于千岛湖年均入库水量的60%以上来自新安江上游安徽段的实际，在加强与上游安徽联合规划修编、垃圾打捞、水质监测、执法应急等基础上，积极争取国家层面设立千岛湖保护协调机构，进一步深化上下游流域生态环境的共建共保合作机制，统筹协调跨省际流域生态保护和环境治理的重大问题，促进上游地区来水水质稳中有升。
↑ 淳杨公路上江埠大桥获评全国首条农村“绿色公路”
立足优势，发展好自己
围绕建成生态更优、发展更好、生活更幸福的美丽浙江大花园样本地的总体目标，坚持生态为先、发展为要、民生为本、改革为重的基本原则，切实扛起特别生态功能区建设的主体责任，不断打开“两山”转化新通道，全力推进淳安迈向康美千岛湖高标准保护、高质量发展、高品质生活新时代。一是打造山水休闲度假首选地。以打造“世界山水公园、东方休闲名湖”为指引，大力发展高端旅游及“旅游+”产业，着力丰富全域旅游业态产品。重点推进亚运场馆、鲁能胜地以及千岛湖山地探险公园、大连岭冰雪运动等项目建设，打造大下姜区块、淳北避暑中药养生、石林运动山水等旅游板块，积极争创国家级旅游度假区和国家全域旅游示范区，推进旅游全域化发展。二是打造特色会议会展目的地。发挥高星级酒店集群优势和千岛湖魅力湖区生态景观优势，借力杭州打造国际会展之都契机，积极推动杭州将淳安纳入会议会展业一体化布局，加快千岛湖国际会议会展中心及配套设施的规划建设，大力引进专业会展运营机构，争取国际性、全国性会议会展永久落户淳安，努力打造成长三角特色型会议会展中心。三是打造研发文创新发地。依托5G技术先行应用契机以及高铁同城效应，持续推进“城市大脑”建设，加快培育发展数字经济产业，积极招引人工智能、大数据与云计算、软件与信息服务为重点的研发设计企业，打造智慧经济、数字经济的新发地。同时，联合上下游加快新安文化挖掘整理，积极培育研学、文创、影视等产业，加快推进大白鲸、玉郎巨星文化主题乐园等项目建设，推动传统文化、民俗文化、生态文化、创意文化向产业化发展。四是打造有机农品供应地。结合农林业面源污染防治，深入推进土地流转及农业园区、农场农庄建设，系统建立有机农产品溯源机制、质量标识制度、政府信用背书机制和农产品上行机制，开展国家生态原产地产品保护示范区、国家级千岛湖“保水渔业”产业示范区和省农业绿色发展先行县建设，进一步推动农业产业生态化、融合化、品牌化、电商化、定制化发展，打响千岛湖的有机品牌，提高中药材、茶叶、水果等绿色农产品品牌溢出效应。
① 千岛湖配水口工程
② 发放不动产权证