和谐合作 诚恳对话——东盟外长会议及后续会议简析，本文主要内容关键词为：东盟论文,会议论文,外长论文,诚恳论文,和谐论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
7月20-21日，第29届东盟外长会议在印尼首都雅加达举行， 之后，又召开了外长会议的后续会议——东盟与对话国会议。在东盟组织的队伍日益壮大，作用和影响不断加强，亚太地区各国更加重视与东盟发展关系的大气候下，雅加达的这两次会议引起了人们普遍的关注。
大东盟目标越来越近
第29届东盟外长会议的焦点之一是，缅甸被正式接纳为东盟的观察员。在外长会议的开幕式上，东盟7国外长特地为此举行了欢迎仪式， 印尼外长阿拉塔斯在致词中表示，缅甸为融入东盟，在短时期内作出了极大的努力，它所迈出的每一步，都使东盟更接近使东南亚10国和谐共处与合作的目标。
实现东南亚地区经济和政治的一体化是东盟组织长期追求的理想，这一理想在亚太地区走向冷战之后终于有了变成现实的可能。前两年，印度支那3国均成了东盟的观察员，越南还于去年12 月正式加盟东盟组织。至此，缅甸自然而然成为东盟争取的对象。而近几年中，缅甸政府开始逐步改变长期实行的闭关锁国的政策，它特别希望通过与东盟接近来“分享本区域和平、进步与繁荣的成果”。缅甸在去年的东盟外长文莱会议上，成为东盟的《东南亚友好合作条约》。但是，在缅甸和东盟靠拢的道路上也不是没有阻力，美国和一些欧洲国家的某些政治人物和新闻媒体对此大表异议，认为东盟在接受缅甸之前，首先应对其施压，迫使缅甸政府放弃镇压国内的“民主运动”。就在这次东盟外长会议前夕，欧洲委员会的一位要员还在布鲁塞尔发出警告，声称如果缅甸和东盟“太靠近”，将会严重损害欧盟同东盟的关系。针对此番言论，东盟官员严正指出，东盟不会因为西方国家或媒体的反对而动摇对缅甸的一贯政策，东盟的传统惯例是不干涉其他国家的内政。
按照东盟的步骤，它的另两个观察员老挝和柬埔寨将在1997年，即东盟成立30周年的时候正式成为东盟的成员国，而缅甸则将于1998年加盟东盟。这个时间表又比原先的计划提前了一、二年。为了使老挝、柬埔寨和缅甸尽早纳入东盟的经济运行轨道，东盟决定鼓励更多的私人企业前往3国投资，并且尽可能在人力资源、 通讯手段和英文培训等方面给予援助和训练。
拓展内外合作范围
在东盟组织内部，在过去的一个阶段中，东盟的经济合作主要集中在建设东盟自由贸易区方面。在政治上重点强调维护本区域的安全与稳定。近来，东盟已决定拓展本组织内的合作领域，把科技、文化、信息、社会发展以及与毒品作斗争等方面的合作提高到与经济、政治合作同样的高度。去年于曼谷召开的第5 届东盟领导人会议曾收到常务委员会的建议，主张把“通过人力发展、技术竞争以及社会凝聚力以分享繁荣”作为东盟今后合作计划的主旨之一。该次会议采纳了这一建议，并委托东盟常务委员会进行研究。委员会为此制定了若干中期计划，包括东盟科技发展计划（1996-2000年）、控制滥用毒品计划（1996-1998年）以及艾滋病防范与控制计划（1995-2000年）等等，第29届东盟外长会议认真地讨论了这些计划，对哪些计划应获得优先考虑，落实计划所需资金的来源以及获取资助的条件等等都作了周密的考虑。印尼外长阿拉塔斯表示，东盟成立的宗旨不仅是加强政治和经济的发展与合作，东盟各成员国也很关注加强和提高人民生活素质的诸多问题，而现在正是着手解决这些问题的时候了。
在加强东盟组织内部合作的同时，东盟也表达了与亚太地区其他国家和其他地区国家加强合作的愿望。东盟外长会议的决议表示，东盟将继续对开放市场与自由贸易作出承诺，并积极参与国际经济发展的各个方面。东盟对中国、韩国、日本、欧盟等积极参与湄公河流域发展计划深表欣慰。湄公河流域的开发关系到越南、泰国这两个东盟国家以及柬埔寨、老挝和缅甸三个未来的成员国的切身利益，该流域的繁荣将带动东盟内经济欠发达的成员国的经济发展，从而缩小东盟组织成员国之间的差距，同时也给泰国、新加坡等成员国带来新的投资机会。
东盟外长会议呼吁建立全球伙伴关系，在东盟外长会议的开幕式上，印尼总统苏哈托指出：要想有效地解决发展问题，需要建立一种所有发达和发展中国家都参与的全球伙伴关系。与此同时，东盟强烈反对美国等西方国家将贸易问题与非贸易问题联系在一起的做法。东盟认为，美国等国坚持要在今年晚些时候在新加坡举行的第一次世贸组织部长级会议上讨论人权、劳工权等非贸易问题的做法，将使会议议程复杂化，苏哈托总统警告说，这种做法“不仅贬低发展中国家，而且最终也会削弱世贸组织本身”。
东盟外长会议的联合公报还表示完全支持越南提出的在亚太经济合作组织关于暂不吸收新成员的规定解除之后加入该组织。
高度重视对华关系
今年东盟与对话国会议的不寻常之处在于，中国与俄罗斯和印度一起，第一次以全面对话伙伴国的身份与会。中国自1991年起开始与东盟进行对话，成为东盟的磋商伙伴。中国外长每年都出席东盟外长会议，与东盟各国外长进行诚恳友好的磋商。1994年双方成立了中国——东盟经贸联合委员会和科技联合委员会。1995年双方建立了副外长级的高级官员磋商制度，就双边关系、地区形势和周边安全环境等问题相互交换意见。今年6月， 中国与东盟在印尼的武吉丁宜市举行了第二次高级官员磋商，收到了良好的效果，双方并商定明年上半年在中国举行第三次高级官员磋商。
今年3月，钱其琛副总理兼外长致函东盟常务委员会轮值主席、 印尼外长阿拉塔斯，明确提出中国希望成为东盟全面对话伙伴国。东盟各国对此反应积极。6月24日， 印尼外长阿拉塔斯代表东盟各国外长正式致函钱其琛，表示东盟外长一致同意将东盟和中国的磋商伙伴关系升格为全面对话伙伴关系，并邀请钱其琛出席第29届东盟外长会议之后举行的东盟与对话国会议。
钱其琛在东盟与对话国会议上的发言中，赞扬东盟通过建立对话国的方式，开创了与周边及区域外国家开展政治经济对话的独特方式，他认为中俄印成为东盟对话国对推进亚太地区的全方位对话具有重要的历史和现实意义。
东盟对作为其全面对话伙伴国的中国的作用非常重视。由东盟发起组织的东盟地区论坛在紧接着东盟外长会议之后召开的会议上同意由中国和菲律宾明年在北京共同主办建立信任措施会议。这将是中国首次承办关于安全问题的官方多边国际会议。
第29届东盟外长会议主席阿拉塔斯在东盟与对话国会议闭幕后，在回答记者提问时明确表示，东盟认为台湾问题是中华人民共和国的内政，东盟绝不可能把这一问题纳入它的任何议程。一个时期以来，台湾当局大搞“南下战略”，企图通过与东盟国家扩大经济关系来发展政治和外交关系，以拓展“国际生存空间”，阿拉塔斯的上述表态，无疑是对台湾当局制造国际阴谋的沉重打击，也充分证明东盟对与中国发展友好关系的高度重视。
中国与东盟的友好睦邻关系今后无疑将进一步加强。在迎接新世纪到来的时候，和平相处，精诚合作，为亚太地区的稳定与繁荣携手作出贡献，将是双方的共同信念和目标。