摘要：在近些年来，区域经济发展往往超出国界，成为世界性的行为，其竞争更为广泛而激烈。城市是一个国家或区域社会生产力发展到一定阶段的产物，同时又是该国或区域社会生产力的重要载体，对该国或区域社会生产的增强、经济的发展起着决定性的促进作用。除此之外，科技作为第一生产力的理念早已被人们所广泛认同与接受，通过发展科技，促进经济发展，成为当前世界各国发展区域经济的有效手段与途径。创新型城市作为城市经济与现代知识经济完美融合发展的产物，成为当前各国促进城市发展与区域经济发展的重要举措。下面就结合作者的实际工作经验，对推进创新型城市建设进行探讨。
关键词：创新型；城市建设；思考
1创新型城市建设的概念
创新型城市是指创新在一定城市单元上的具体落实，是一种全新的城市发展理念和模式，是城市发展知识化的产物，其主要依靠科技、知识、人力、文化、体制等创新要素驱动发展的城市，并对其他区域形成高端辐射与引领作用。创新型城市的内涵一般体现在思想观念创新、企业管理创新、发展模式创新、城市管理创新等方面。创新型城市建设的核心是通过制度环境的改进，提升企业自主创新的积极性和企业创新能力水平，降低对外技术依赖程度，实现价值链升级。通过创新型城市建设，不断为区域经济结构升级换代和社会发展提供原动力，解决当前区域经济发展所面临的重大科技发展问题，有效提升区域核心竞争能力。
2创新型城市的构成要点
2.1创新主体
即创新型城市进行或推进创新行为的组织或个人，具体而言，创新主体可以是进行或推进创新行为的个人、企业、科研院所、重点实验室、创新基地、教育培训机构、政府相关部门与科技中介等，另外，还包括类似产学研联盟与产业集群创新体系中的创新行为主体。
2.2创新资源
即保障创新行为、创新活动进行的各种资源，包括保障城市创新行为、创新活动进行的知识资源、技术资源、信息资源与科技经费等。
2.3创新体制与机制
即城市创新活动的运行体制与机制，这是创新型城市创新活动的运行保障。它包括城市创新活动的运行、监督、评价与激励机制，及城市创新活动的组织与管理制度等。
3创新型城市的主要特征
3.1创新驱动
创新型城市以创新要素为核心驱动力，这是创新型城市的核心与本质特征。如前文所述，驱动创新型城市发展的创新要素可以是科学技术、知识资本、智力资本、文化资本及体制等创新要素，因此，通常又根据这些要素的具体形式，将创新相应的分为技术创新、知识创新、管理创新、文化创新与体制创新，其中，知识创新与技术创新又可并称为科技创新，这是创新的根本归宿，文化创新、体制创新与管理创新则是创新的基础与保障。
3.2系统构成
从系统论的视角，现代城市是一个构成因素众多、关系复杂的多层次复杂巨系统，它本身由城市生产系统、生活系统、交通系统、环境系统、文化系统等多种子系统组成，各子系统既联合作用，又独立运行。以系统的视角考察，创新型城市就是一个以创新子系统为核心的复杂系统，具有一般城市系统的各项构成。
3.3内生动力
一方面，从创新型城市的发展模式来看，创新性城市的基本推动力是知识资本、智力资本、文化资本、自然资本与社会资本等“内生资本复合体’，这种推动力是一种内生推动力；另一方面，从创新型城市的系统性来看，创新型城市的发展是由创新型城市系统所固有的自组织能力，不断推动城市向有序创新的平衡态演进。
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3.4发展可持续性
创新型城市作为一种城市发展的高级形态，其发展具备具备显著的可持续性，这种发展可持续性表现在多个方面：一是它不断创造就业与财富，是一种发展可持续的城市经济；二是它保证社会的和谐与不断发展，是一种发展可持续的城市社会；三是它由政府和城市主体积极参与城市决策，是一种发展可持续的城市治理。
3.5创新要素集聚
创新型城市中，集聚大量的创新人才、创新企业、研发机构与高科技产业等创新主体要素以及创新资源要素，正是这些创新主体集聚在一起，利用创新资源，通过它们的合作创新，形成大量的创新成果，经过创新成果扩散与应用，驱动城市的发展。创新驱动发展是创新型城市的本质特征，但创新驱动发展的根本在于创新要素的大量集聚。产业集群创新能力远远企业分散创新能很好地说明这一点，因为产业集群中，企业之间共享信息、合作创新、共享成果，且大量创新人才的集聚还能激发人们的创新热情，因此，产业集群才能显现巨大的创新能力，从系统论的角度，这实质上就是一种系统的涌现性。创新性城市中，大量创新要素的集聚，也将形成一种城市创新与发展的自强化机制，通过这种机制促进创新型城市的不断发展。
4加强推进创新型城市建设的主要措施
4.1建设以企业为主体、市场为导向、产学研政相结合的技术创新体系
首先，要促进企业强化创新主体意识，充分发挥创新的主观能动性，成为创新活动的真正主体，在创新发展战略研究中，敏锐把握市场需求，制定符合市场需求的创新发展之路。其次，要引导、促进高校、科研院所从以学科专业为基础的研发途径向以市场为导向、以产品为主线的综合研发模式转变，促进高校、科研院所与企业、产业对接。再次，加快建立与强化产学研合作机制。要以增强企业、高等院校与科研院所合作、实现合作共赢为目标与出发点，推进企业、高等院校与科研院所之间创新合作、科技交流与信息共享。最后，政府要转换角色，从“服务型”政府向“组织型”政府转型，通过组织城市创新活动，积极发挥对创新活动的“导引力”、“助动力”、和“保障力”，自动、积极融人城市创新活动。
4.2发展完善多元化资本市场，强化对创新的金融支持
国外的相关实践经验表明，风险投资（创业投资）作为金融与科技相结合的产物，对促进企业技术创新与科技成果转化具有显著的助推作用。
4.3以知识产权保护和自主创新文化氛围营造为支撑，营造良好的创新环境
一方面要推进知识产权保护力度。要发展完善知识产权行政执法程序，规范知识产权执法行为，加大执法力度，强化清查违反知识产权的违法行为，优化知识产权保护的社会整体环境。另外，要完善知识产权归属和利益分配相关法律法规，推进知识产权制度在创新活动过程中的激励作用，加强对拥有自主知识产权的项目与产业的形成与发展。
另一方面要培育与营造自主创新文化氛围。要以强化自主创新为根本出发点，积极营造有利于自主创新的产业生态、企业生态、人文生态与环境生态和谐统一的整体环境。一要崇尚“以人为本”，优化创新人才发展环境，增强人才创新动力。二要积极培育自主品牌文化，尊重、支持、保护与宣传自主品牌。三要宣传创新政策、典型创新活动与创新人物，让社会形成尊重自主创新的文化氛围。
结束语：
总之，建设创新型城市是一项复杂的系统性工程，需要全方位策划和精心组织。中国的创新型城市建设，应充分借鉴上述创新型城市建设的宝贵经验，结合自身优势与特色，因地制宜，采取科学、合理的建设路径与策略。
参考文献
[1]袁国强，王欣，文春波等.创新型城市建设研究――以创新型洛阳建设为例[J].河南：地域研究与开发，2008.6.
[2]隋映辉，赵琨，丁海洋.建设创新型城市面临的问题及政策建议[J].北京：国际技术经济研究，2007.3
论文作者:马舒 宋乔杰
论文发表刊物:《新材料.新装饰》2018年4月下
论文发表时间:2018/10/8
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