摘要：自改革开放以来，我国越来越注重清洁能源的生产，现阶段我国的风电企业工程造价主要为设备购置费、安装工程费和建筑工程费，设备购置费占比最大，一般为70%，说明设备在工程造价中的重要性之大，安装工程费最少，大约占7.5%。工程造价中一直存在不足，比如概算与预算实际不符，概算一般是高于预算，但也不乏超概的现象，对工程效益产生不利影响。不管是造价偏高还是偏低的情况，都需要实事求是、合理的控制工程造价，建立一系列相对完善科学的管理制度，保证工程质量及项目效益。
关键词：风力发电；工程造价；全过程；控制管理
一、工程建设全过程造价管理的概念及措施
1.工程建设全过程造价管理概念
工程建设全过程造价管理可分为决策、设计、发承包、施工和项目后评价5个阶段，将这5个阶段的发生额控制在预期的限额之内（通常意义上指：工程项目估算控制设计概算、设计概算控制施工图预算、施工图预算控制竣工结算），对各个阶段产生发生额的偏差进行及时纠正，确保工程项目投资目标的顺利实现。
2.工程建设全过程造价管理措施
决策和设计阶段的造价管理措施主要有多方案比选、设计方案优化、推行限额设计和标准化设计等。其中多方案比选又分为技术方案比选和经济效益比选，最终的落脚点还是经济效益的比选；设计方案优化的主要目的是力求达到技术先进与经济合理的和谐统一；推行限额设计和标准化设计的目的是在不减少功能、不降低技术标准、不消减规模的前提下，做到投资额度最小化（即在限定的额度内）。在发承包阶段主要通过招标、直接发包等发包方式，有效控制设备购置费、建筑安装工程费等费用中涉及“价”的问题。施工阶段主要通过编制资金使用计划、及时进行工程计量与结算、预防并处理好工程变更与索赔等，有效控制各项费用中涉及“量”的问题。项目后评价阶段主要是通过经济效益后评价来全方位衡量整个工程的质量、进度、投资及存在的不足等，并进行归纳总结，为后续的建设项目提出指导性意见及建议。
二、风力发电工程造价全过程控制管理当中现存的问题
1.风力发电工程造价控制偏重现象严重
风力发电的工程造价控制管理的内容较多，包括前期方案造价预算、建筑工程支出、工程设施的购买、安装工程费用、水电费以及最后的工程结算等内容，风力发电工程建设当中费用支出比例最重的是工程设备的购买。现阶段在具体的风力工程造价控制与管理当中，造价控制偏重的现象较为严重。风力发电工程的施工人员在进行造价控制与管理的过程中往往抓不住控制与管理的要点，从而出现盲目的状态，而且还存在“头重脚轻”的现象。
具体表现为:一是施工人员在进行前期工程施工设计规划和前期施工开始阶段比较重视工程造价控制工作，而在审核图纸预算和后期结算工程款当中并没有重视工程造价控制的问题，这样在工程初期设定的工程造价方案在后期施工过程中没有科学的实施，在工程完结后就会发现工程成本大大超出了预算的成本。二是施工人员在前期没有做好工程造价控制与管理工作，而在最后进行工程款结算时才开始计算具体的工程造价，这样的方式无法有效发挥工程造价控制与管理的作用，所有的资金已经使用支出了，只在结算时进行计算也已经无法减少成本。三是进行全过程工程造价控制时没有抓住重点，风力发电工程当中主要的资金支出是用于设备购买和安装，而大部分管理人员都没有对其进行重点控制。
2.风力发电工程成本估算缺乏全面性
风力发电工程在前期工程方案设计与规划时会对工程成本进行初步的估算，但是大部分的企业在进行成本估算时缺乏全面性，导致成本估算与实际的工程实施之间存在过大的差距，工程施工所产生的成本支出会远远超出原本的预算。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆造成这种现象出现的原因是工程设计人员与投资企业相关人员在进行工程方案的规划与确定时，只对风资源的情况进行综合的分析，而没有对工程方案实施的可行性和施工过程中可能会出现的问题进行全面的考量。这样在具体的施工过程中就会出现与方案设想相背离的问题，工程建设的难度加大，所产生的成本支出就会增加。
3.全过程造价控制定额体系设定的问题
在风力风电工程全过程造价控制管理当中包含的阶段非常多，在不同的施工阶段都需要对工程施工进行定额设置，这也是风力发电工程造价必要的环节。在工程建设的各个阶段要根据施工的需求和特点进行造价定额，一定要保证定额的合理性和公平性，施工企业可以根据自身的实际情况水平提出相应的收费标准，这样在通过全面综合的分析、考量后完成工程造价方案的确定。国家对风力发电项目的重视程度是非常高的，在进行项目工程概算定额时是以国家能源局发布的数据为标准，但是国家能源局发布的定额只适用于风力工程前期方案规划与决策阶段，具有促进工程造价控制与管理的作用。
三、优化风力发电项目工程造价全过程控制管理的具体策略分析
1.建立完善的造价管理组织构架
风力发电工程项目在建设过程中，造价管理与控制十分烦杂，想要保证其管理的全面性具有一定难度。因此，必须建立一套完善的造价管理组织架构，以此辅助造价管理。在构架组织时，需将复杂的内容与流程加以简化，降低工作人员的实际工作量，提高工程造价管理工作的效率，进而体现出组织架构在管控上的实用性和实效性。同时还要制定一个造价风险预控体系，用于及时发现问题并将其解决。
2.做好造价流程的控制
可以从整体流程、咨询流程、设计概算流程这三个方面入手做好造价流程的控制工作，为日后风力发电工程建设造价管理流程奠定基础。整体流程是指风力发电企业必须要以投资和决策阶段作为出发点来控制造价管理程序，应着重做好这一环节的控制工作。咨询流程主要以风力发电工程的造价管理招标为基本前提，选择专业性强且符合自身实际需求的单位，通过投资评估和可行性报告的编制，对投资估算加以控制。在这个过程中，风力发电工程项目公司需要对咨询单位得到的可行性报告进行证实，判断审核结果。做好设计概算流程控制工作的重要前提是选择一个专业技术水平较高的设计部门，通过该部门编制设计概算，对风力发电工程建设单位实施审查，如审查结果不合格，那么风力发电工程的造价管理单位就必须要做好设计概算的调节工作，使整个风力发电工程的设计呈现出最佳状态。
3.制定严格的规章管理制度
风力发电工程造价管理工作所涉及的环节较为复杂，要想确保所有的造价管理工作都能顺利完成，必须对所涉及的规章管理制度加以完善，使造价管理的工作思路变得更加清晰。通过优化设计，选择合理的设计方案，在降低工程造价的前提下，严格按照规章制度进行管理，使造价管理工作科学化、规范化、程序化。
结束语:
总之，工程造价的控制涉及到一系列复杂的工作，我们要在实事求是的基础上对其进行有效控制，大力发展可再生能源，从而为风电企业增加效益，推动风电企业的发展。
参考文献:
[1]杜捷华.谈风力发电企业如何控制工程造价[J].管理观察，2013（34）：45-47.
[2]王晓峰.山区风电场进场道路工程造价控制与质量管理[J].科技展望，2016（25）：56-58.
[3]罗汝方.关于施工企业控制工程造价的对策[J].中国科技纵横，2013（6）：87-89.
[4]赵斐．风力发电工程造价全过程控制管理探究［J］．工程技术:全文版，2016(6):00158．
[5]黄娟．风力发电工程造价全过程控制管理探究［J］．科技创新与应用，2016(5):184．
论文作者:王庆庆
论文发表刊物:《电力设备》2018年第27期
论文发表时间:2019/3/12
标签：工程造价论文; 风力发电论文; 工程论文; 造价论文; 全过程论文; 造价管理论文; 阶段论文; 《电力设备》2018年第27期论文;