摘要：新形势下，国家和政府一直在推进公共文化建设，公共文化建设对于提高人民群众的文化素养，拓宽人民群众的文化见识具有重要意义。开展实际的文化建设，应该要做好对基层图书馆的有效建设和管理，本文具体结合推进中西部县级公共图书馆总分馆制建设的思考与对策展开了研究分析。
关键词：中西部；县级公共图书馆；总分馆制建设；思考与对策；研究分析
县级公共图书馆总分馆制建设对于提高公共文化服务的质量具有重要意义，所以应该积极加强对这方面的建设管理，以此更好的提高公共文化服务质量。本文首先阐述了县级公共图书馆分馆建设模式，并对县级公共图书馆总分馆建设提出一定建议，结合县级公共图书馆总分馆建设模式提出建设的有效策略，希望对推动县级公共图书馆总分馆建设和管理有所启发。
一、县级公共图书馆分馆建设模式
县级公共图书馆分馆建设模式主要是基于中心馆—总分馆制度。这种建设模式最初出现在加强基层文化建设的指导意见中。一般来说在，这种管理制度更多的是基于县级公共图书馆的建设提出的，其建设模式是以县级图书馆作为中心馆，下辖的一些乡镇、街道以及村和社区图书馆为分馆，这种建设模式下，县级中心馆要做到对乡镇、街道以及村和社区图书馆的业务统一管理，并做好业务指导；另外还应该做好对乡镇、街道以及村和社区图书馆的信息网络方面的服务，要针对公共文化服务建设做好专业培训和技术支持，同时要做好基本业务的指导。
二、县级公共图书馆总分馆建设实施建议
县级公共图书馆的建设过程中，我们应该积极吸取一些已经成熟且完善的总分馆的图书馆管理建设经验，并根据具体的县级和乡镇的具体情况，创造出更加具有特色的服务模式。在总分馆模式中，应该结合具体县级中心馆的角色，在县级乡镇、街道以及村和社区建立分馆，并以此作为纽带，积极展开企业和学校方面的图书室，将其作为公共文化图书馆总分馆体系的辅助和补充。
1.结合乡镇的具体情况，乡镇要建立硬件设施和馆舍，并借助政府机构的指导和政策扶持，在乡镇的文化体育活动中心建立分馆，与此同时，利用乡镇地区所闲置的房屋，有效进行相应的整修设计，从而确保乡镇分馆的基础设施建设符合总分馆体系的要求，其中应该注重做好宽带和书架以及空调和电脑等方面的设施，当然乡镇政府也应给予一定的支持。
2.开展乡镇地区的分馆建设，县级和乡镇的财务部门应该要做好资金经费的支持，其中包括有一些运行费用和水电费以及通讯费和管理费和相关人员开销以及购书经费等。购书费要结合具体的政府文件要求，县级政府对其作出1：1的财政拨款，确保每人一元以上。当然图书和文献采购要由县级中心馆负责，并由指定供应商采购，一般来说，针对县级中心馆的书刊费要以人均两元的标准进行配送；另外县级中心馆要有效做好人员招聘和人员管理和培训等相应的工作，确保每个地区的分馆都配备一个管理员，管理员的经费和开销由县级财政负责。
3.发挥总分馆的建设模式和运行所产生的作用。县级中心馆对乡镇地区的分馆和分馆管理等方面具有管理指导责任，当乡镇图书馆开馆时要确保其分馆具有所要求的藏书量。县级中心馆要实现对分馆的藏书分配。当然，针对分馆的图书配置，应该由县级中心馆做出指导管理，针对分馆的相关业务开展和具体的人员培训管理，都属于县级中心馆的管理范畴，乡镇分馆的图书也应该由总馆进行统一采购并做好配送。县级的图书馆的数字资源应该与市级图书馆共享，以此实现更加规范合理的建设。
三、县级公共图书馆总分馆建设的有效策略
（一）重点突出县级中心馆的核心地位
总分馆的管理模式应该要重点发挥出县级中心馆在图书馆服务体系中的价值和作用。县级中心馆能够实现对乡镇、街道和社区、村图书室以及公司和企业的图书室的统一协调管理，同时可以实现对这些分馆的业务指导和监督、规划、评估。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆基于不断变化的公共文化形式，开展县级公共图书馆的总分馆的建设中，应该有意识的对县级中心馆的地位重点突出，以此发挥出中心馆的功能和价值。在实际的中心馆—总分馆的体系建设管理中，由于每个乡镇和社区存在一定的差异，其中可能涉及到财政资金和思想认识以及人员管理等方面的差异，导致具体的分馆建设不到位，导致其县级公共图书馆和部分分馆并未重视起县级中心馆的管理意义和重要性。部分分馆的工作人员在人员数量上可能存在差异，有的图书馆可能人员配备充裕，但部分分馆可能人员数量难以满足基本的公共服务需要，导致其公共服务工作开展受到影响。
再加上部分分馆地区的人员数量有所差异，部分分馆的人流量较大，场地和藏书难以满足实际的阅读需要，造成读者往往没有合适的地点进行阅读和展开文化交流。针对这些情况，县级公共图书馆的建设应该有意识的扩大工作人员队伍，不断完善工作队伍建设，有效的扩大图书馆场地面积。当然还应该结合不同地区的人口数量，有计划性的对图书馆面积进行规划建设，以此达到满足人民群众的文化需要。另外一方面，在图书馆的藏书数量方面，应该有针对性的做好资金经费的支持，保证分馆藏书的数量和质量。结合实际的县级地区的物流系统，要不断做好优化，以此实现更加高效合理的图书馆分馆建设，满足更多人民群众的文化需要。
（二）政府主导，做好统一管理
中心馆—总分馆的管理过程中，应该要发挥出政府的作用，可以将经费投入主体上移，由区级政府负责对设备和人员方面的管理，将资金经费交给区图书馆进行管理，县级公共图书馆的总分馆纳入到区管的整体规划中，并对设备和人员以及馆藏图书进行统一管理，实现对人员和业务的规范管理，做到科学化细致管理。这种政府主导的方式能够有效解决多级管理和多级投入出现的问题，有效确保公共服务系统的顺利运行，也能够更加有效的减小工作人员的工作量，确保具体的文化资源得到共建共享，不断提高文化资源的利用效率。
（三）加大宣传力度
县级公共图书馆的建设不仅要做好图书资源和人员以及一些基础设施的优化管理，同时也应该结合部分地区的差异，有针对性的做好县级公共图书馆的总分馆的建设宣传力度，以此更好的让人民群众加深对县级公共图书馆的总分馆建设体系的正确认识，以此提高人民群众对图书馆的资源利用效率。当然，政府和区县级机构都应该做好宣传，可以有计划的开展有关县级公共图书馆的总分馆的会议和活动论坛等方式，增强人民群众对县级公共图书馆的总分馆的认识，当然，新闻媒体也应该做好对这方面的宣传，鼓励市民和居民多多突出，创造良好的读书氛围。
结语：总体来说，县级公共图书馆总分馆制建设对于提高公共文化服务的质量具有重要意义，县级公共图书分馆建设过程中，应该结合乡镇的具体情况，建立硬件设施和馆设，县级和乡镇的财务部门应该要做好资金经费的支持，县级中心馆要对分馆管理指导责任，同时应该重点突出县级中心馆的核心地位；政府做好主导，统一管理；加大宣传力度，不断提高公共文化服务建设质量。
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论文作者:李俊梅
论文发表刊物:《基层建设》2019年第9期
论文发表时间:2019/7/2
标签：分馆论文; 县级论文; 公共图书馆论文; 图书馆论文; 乡镇论文; 中心论文; 文化论文; 《基层建设》2019年第9期论文;