利用原始档案解决养老保险视同缴费年限认定工作中的职工工龄问题
董洪志 侯振杰 王文静 孙 旭 王 晔
干部人事档案是人事部门办理退休养老保险视同缴费年限认定以及办理退休业务工作的重要参考资料。在具体养老保险视同缴费年限认定工作过程中，发现一些职工人事档案中缺乏职工工龄材料，通过查找原始档案材料，解决了职工的视同缴费年限认定工作中的工龄问题。
一、机关事业养老保险视同缴费年限认定
河北省2019年3月启动机关事业单位养老保险视同缴费年限的认定工作。机关事业单位养老保险视同缴费年限，是指参加养老保险的人员在2014年9月30日前符合国家和省工龄政策规定计算的连续工龄（不含折算工龄），按照养老保险政策规定可视同缴费年限的工作年限（精确到月）。
一是在缔结合同时认为权利受到侵害的救济方式。在缔结合同时利害关系人认为行政机关未按规定通过招标、拍卖等公平竞争的方式作出许可决定或者违反法定程序损害其合法权益的，利害关系人可以申请行政复议或提起行政诉讼。
廊坊市自1984年12月开始缴纳养老保险，事业单位养老保险视同缴费年限的认定时间范围为1984年12月以前未实际缴费的工龄（含临时工工作时间，当时临时工称为“合同工”）。
二、人事档案中存在的职工工龄问题
我单位人事档案工龄问题的职工，大部分是在上个世纪70-80年代招工的人员。由于招工手续不完备，在养老保险视同缴费年限认定业务中，人事档案出现工龄材料缺失问题。工龄材料缺失可分为三种情况：
在岩溶裂隙发育，溶沟、溶槽较多的岩溶地层中钻孔容易发生卡锤，另外在钻锤冲破溶洞顶层时出现梅花形孔洞容易卡住钻锤。
（一）职工档案中招工手续不完备，无劳动人事部门公章
造成手续不完备的原因为：
区域非公约船舶安全管理培训是我国加强与东盟、南亚等国家海上互联互通及技术标准合作的一项重要内容，旨在帮助东盟和南亚各国熟悉我国非公约船舶技术标准和规则，为东盟和南亚国家建立符合其自身现实需要的非公约船舶技术标准和管理规则提供可复制、可推广的经验。据悉，这是中国首次为东盟和南亚国家举行区域非公约船舶安全管理培训。本次培训由中国海事局主办，广东海事局承办。
在养老保险视同缴费认定工作中，知青工作经历，无知青办证明或者知青办盖章形成的花名册。
北京城市副中心智慧交通管理系统发展理念为“智慧、绿色、人本、创新、共享、协调”，其总体目标是建设国际一流标准、应对需求变化、符合城市定位的系统，具体内容如下：
三是当时退休手续办理规定。19世纪80年代规定是河北省水文水资源勘测局（当时称为“河北省水文总站”）就可办理退休，不用去劳动人事部门办理相关手续。
针对目前的 “双积分”政策，积分成为商业资源改变了企业生产决策函数，本文建立了考虑积分交易时的企业利润函数以及社会福利函数，通过 “新能源汽车CAFC得分效率决策——续航里程研发决策——产量决策”三阶段博弈，求得了研发合作与研发竞争两种情形下的最优产量、续航里程研发量以及新能源汽车CAFC得分效率，并对两种情形下的最优续航里程研发量、总利润以及社会福利进行了比较。主要研究结论如下：
（二）职工档案中缺乏临时工合同等材料，且无其他相关佐证材料
翻阅当地档案馆早期相关材料、和单位70-80年代综合档案财务原始报销凭证材料以佐证相关人员临时工工作信息。原始档案详实、客观地记载了当时的工作信息。
我局有临时工工作经历但档案无相关材料人员14名，招临时工时间主要为1976年和80年代初期。转为固定工时间为1977.12、1980.12、1984.12，临时工段为1年至8年不等。这些职工的档案中均无临时工合同等相关材料。
（三）有知青工作经历的，知青工作经历相关工龄材料不完善
一是单位行政归属、办公地点变化频繁，造成招工原始资料无从查找。1979年我单位廊坊地区水文站由天津市搬迁至廊坊地区水利局许各庄水利局仓库办公；1981年体制上收至河北省水利厅领导；1985年搬迁至廊坊市新华路90号办公现址办公。
三、怎样利用原始档案解决问题
（一）去当地劳动人事部门复印招工花名册
一是在廊坊市档案馆复印廊坊地区水文站移交人员资料。其中1981.3水文管理体制改革，廊坊地区行政公署水利局将地区水文站固定职工59人（其中工人33人，干部26人），另有计划内临时工6人，全部做了移交。
（二）利用综合档案原始凭证，解决招工手续不
完备、无临时工合同材料等问题
可计算为连续工龄的临时工工龄规定：临时工被所在单位选招为固定工时，其在单位最后一次当临时工的工作时间，可计算为连续工龄。
二是工作流程不规范。1984年临时工转合同制的转工手续中，出现1984年12月20日转工手续不齐全，而1984年12月26日转工的就是各个部门备案完备，劳动人事部门报备齐全，盖有劳动部门的章。
2010年6月份，为我单位1名职工，复印了该同志招收合同制工人时形成的由廊坊市水利局土门楼闸所、廊坊市水利局、廊坊市人事局逐级盖章形成的招收合同制工人花名册。由于准备资料齐全，该名同志视同缴费年限认定工作顺利完成。
复印廊坊市水利局存放于廊坊市档案馆的《移交省水文总站工人名单 》（后附《合同工名单》，合同工即现在所指临时工）。另在档案馆复印一张1977年廊坊市水利局形成的《固定、临时工人名表》，与1983年形成的《移交水文总站工人名单》综合查看临时工人员的转工情况变化，为视同缴费年限提供了客观依据。
二是翻阅单位70-80年代综合档案财务原始报销凭证材料以佐证相关人员临时工工作信息。我单位1976年招收的临时工，参加工作时间有先后，记载有出入。为了客观确定他们的最早临时工时间，我们通过询问单位领导、当时办理招工手续人员、职工本人了解情况，最后翻阅1976年以来的招收临时工时所形成的参加工作报销凭证、参加工作最早月份形成的考勤表、水文测站夜班表、临时工发放工资表，让几种原始档案材料形成链条，确定最早参加工作时间。下面以两名同事的情况举例说明。
职工张：单位掌握其参加工作时间为1976.6，本人也确认参加工作为1976.6，人事档案中转正定级工资表记载参加工作时间为1976.7。查阅找到的原始档案凭证材料有：本人参加工作报销差旅费车票信息为1976.7.12；1976.7.14由分站到史各庄水文站；7月夜班考勤表记载日期为7.15；7月考勤表记载日期为1976.7.14；7月份亦工亦农人员工资7月份发放工资摘要为7.12-7.31工资。根据原始档案材料，确定这名职工参加工作时间为1976.7。
“以学生为中心”是远程教育环境下学校教育过程中“以人为本”精神的具体体现，更是现代远程教育培养目标的集中展示，其基本内涵强调学生是学习的主体，教师作为引导者和帮助者，利用现代教育技术促进学生自主学习。
职工王：单位掌握其参加工作时间为1976.6，本人也确认参加工作为1976.6，人事档案中转正定级工资表记载参加工作时间为1976.7。查阅找到的原始档案凭证材料为6月考勤表记载日期为6.24-6.30；1976.7.14发放的6.27-6.30的临时工工资。根据原始档案材料，确定这名职工参加工作时间为1976.6。
（三）通过去当地档案馆查阅并复印相关人员资料，解决知青工龄材料问题
根据单位职工知青身份工作地点的县档案馆查阅、复印知识青年花名册。通过查找相关资料，我局4名知青工作经历人员知青工龄均顺利通过视同缴费年限审核。
四、取得效益分析
通过查找翻阅原始档案，补充了单位职工的临时工材料缺失问题，根据原始档案材料确定了职工的正确的参加工作时间，顺利完成我局的职工养老保险视同缴费年限认定工作，为全体职工享受养老保险待遇做好了保障工作，取得了社会效益，稳定了廊坊水文职工队伍，得到全体职工的认可。
(作者单位：河北省廊坊水文水资源勘测局 河北省秦皇岛水文水资源勘测局）
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