（山西财经大学环境经济学院，山西 太原 030006）
摘要：水是基础性的自然资源和战略性的经济资源；水利是国民经济的重要基础设施，是实现可持续发展的重要物质基础。随着经济的发展、城市化进程的加快和人口的增长，水资源供需矛盾将日益尖锐，本文论述了广东省的水资源状况和水资源利用中存在的主要问题，提出了水资源可持续利用的对策。
关键词：水资源；可持续利用；对策；广东省
1 背景
日趋严重的广东省水源性和水质性缺水问题，受到了社会各界的高度重视。广东经济的快速发展以及用水人口的急速增加使得水资源的需求量不断增加。当前广东水污染问题仍未得到有效控制，珠三角等地区出现日益严重的水质性、水源性缺水问题。因此，加强水资源管理，合理开发利用和保护水资源，已成为世界性的迫切任务和战略课题。因此，对广东省水资源可持续发展利用中产生的问题进行探讨，显得极为重要。
2 广东水资源发展概况
2.1水资源丰富，人均占有量较少
广东水资源总量较大，但人均占有量较少。2015 年广东水资源总量为1933.4亿m3，占全国水资源总量的6.91％，在全国31个省市（自治区）中排名第三。广东水资源总量还是比较丰富的，就人均水资源占有量而言，近年来广东人均水资源占有量一直处于低于全国平均水平。2015年广东人均水资源占有量为1792.4m3，低于全国2039.2m3的水平。
2.2时空分布不均匀，旱涝频发
虽然水资源量总体丰富，但时空分布不均。加以台风暴雨频繁，易发生洪涝和干旱灾害。广东在气候上属于热带亚热带季风气候类型，雨量不仅在季节上分布不均，而且地区、年际年内雨量变化也大。由于受季风气候和地理、地质条件等因素的影响，广东省也常年受干旱困扰。其中最突出的是雷州半岛、沿海地区及岛屿，历年受灾最重的也是这些地区。
2.3地下水资源相对贫乏
全省地下水资源总量为451.4亿m3(其中浅层地下水467亿m3、中深层地下水60亿m3)，人均地下水资源量约为417m3，只有地表水人均量1780m3的23%，而且有相当部分无法利用。
3 水资源利用中出现的问题
3.1 水质性缺水日趋严重
20 多年来，由于城市和工业的发展，污废水量日益增加，水质受污染日趋加重。大多数流经城区的河水受污染，并且由于城市供水能力不足而出现缺水。然而，不少地区的农村也出现饮用水缺乏的情况。其主要原因是由于环境污染和传统生态农业的萎缩，环境自然净化能力的下降，而乡镇企业的污染是农村水环境污染的首要因素。乡镇企业为广东农村经济发展起了巨大的作用，但也为此付出了全面环境污染的沉重代价。
大量使用化肥、农药和化学除草剂，也是造成农村水环境污染的重要因素。广东省单位耕地面积的施用量远高于发达国家和全国水平。随着禽畜养殖业的发展，禽畜废物产生量不断增加。管理水平较低，废物处理设施落后，其粪尿对周围环境的污染不容忽视。
3.2 水资源管理体制不健全
目前，广东还普遍存在“多龙管水”现象，没有建立起对城市和农村的防洪除涝、蓄水、供水、用水、节水、排水、水资源保护等一体化水资源管理体制，未能实现水资源的开发、利用、治理、配置、节约、保护的有机结合，影响了水功能的发挥。
水资源按流域及区域统一调配的管理意识淡薄。对北江、东江、韩江等主要江河，必须强化水资源按流域及区域进行统一管理，但管理机构与管理措施均未落实。对水污染防治，虽明确了环保部门的责任，但与城建、水利等部门尚未形成合力。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3.3 水资源利用率不高，浪费严重
目前，广东省水资源利用呈现“三大一低”，即用量大、耗水量大、产污量大、利用率低。由于灌溉方式落后，输水渠道大部分是土渠，加上工程年久老化失修和配套不全，农业灌溉水的利用率只有40％，仅为发达国家的一半左右；每立方米水的粮食生产能力只有0.85 kg左右，远低于2 kg以上的世界发达国家水平，水资源浪费十分严重。
4 水资源可持续利用的对策
4.1 加强水污染的防治
控制污染、保护环境是水资源可持续利用的关键。要合理布局工业，防止工业污染。在建设和发展的同时，要同步或超前防污治污。加快城市污水处理设施建设，推进污水集中处理，努力实现污水资源化。针对农村地区的资源与环境条件，开发推广因地制宜的较低成本的污水处理技术，对一些人口较多、较集中，经济较发达的城镇，如珠江三角洲周边的城镇，可以将污水集中处理。
恢复和发展传统生态农业，根治农村和农业污染。要充分重视对现代农业发展带来的更大规模的非点源污染，以及农村小城镇建设带来的更大强度的生活污水污染问题，综合运用各种治理技术，切实加强农村地区特别是小城镇地区的环境规划，强化农村环境监督管理。要合理施用化肥和农药，以防止农村水环境进一步的恶化。加强禽畜养殖业的管理，合理规划养殖业规模，建立生态型养殖场，将畜禽养殖粪便资源化。
4.2 加强水资源统一管理
传统的水资源部门分割管理，使得管水源的不管供水，管供水的不管排水，管排水的不管污水处理回用，严重违背了水资源循环规律，难以按照价值规律，建立统一完整的水价体系，加剧了水资源紧缺状况；这些都要求我们必须对现行水管理体制进行变革，加快建立水务管理体制，把水资源开发、利用、治理、配置、节约保护有机结合起来，实现水资源管理各者的统一，避免多“龙”管水、各自为政的现象，把有限的水资源通过合理配置，高效利用，为广东水资源可持续发展利用创造必要的制度环境。
4.3 发展节水农业
广东省的农业灌溉占全省总用水量的56％，而农业灌溉水的利用率只有40％。因此，发展节水农业是节约农业用水、缓解广东省水资源不足的有效途径，是转变农业增长方式、实现农业可持续发展的重要措施。水资源短缺是制约农业发展的首要因素，发展节水农业是带有全局性、长期性、根本性的战略问题。要以提高自然降水利用率和水分利用率为中心，根据各地的资源条件，合理配置水资源，实行工程措施与农艺措施相结合，传统技术和现代科技相结合，真正提高节水农业水平。
同时实施以建设节水高效型现代灌溉农业为目标的农业用水战略，提高农业用水的使用效率，合理调整农业种植结构和作物布局，因地制宜，大力发展喷灌、滴灌等节水灌溉技术和覆盖保水、水肥调控、有机物保土等节水措施，并实行科学化管理，努力做到适时定量，降低单位面积用水量。
结论
合理利用和保护水资源是促进广东省社会经济可持续发展的需要，是现代文明建设的重要组成部分，是促进全面、协调和可持续发展的要求。只有着眼广东水资源的客观实际及现状，转变观念，加强水污染的防治，健全防洪防旱体系，建立健全水资源统一管理运作机制，提高全民节水观念，发展节水农业，走兴林治水之路，才能促进科学合理地开发利用和保护水资源，缓解水资源与经济社会发展之间的矛盾，解决好广东省水资源开发利用和保护存在的问题，以水资源的可持续利用，促进和保障广东社会经济的全面、协调、可持续发展。
参考文献
[1]陈朝辉. 广东的小康社会与水资源的可持续利用[J]. 热带地理,2003, 23(3): 246-249.
[2]广东省水利厅水文局. 广东水资源公报[EB/OL]. 2010-2015.
[3]李伟烈. 广东省水资源问题及可持续利用对策[J]. 生态环境, 2004, 13(2): 284-286
论文作者:朱紫翎
论文发表刊物:《知识-力量》2018年12月下
论文发表时间:2018/11/2
标签：水资源论文; 广东论文; 广东省论文; 农业论文; 农村论文; 可持续发展论文; 可持续利用论文; 《知识-力量》2018年12月下论文;