敲响国际核裁军的警钟——外交部军控司沙祖康司长访谈录，本文主要内容关键词为：核裁军论文,外交部论文,警钟论文,司长论文,访谈录论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
10月2日，美国国防部宣布，用于“国家导弹防御系统”（NMD）的导弹拦截试验获得成功；10月13日，美国参议院否决了批准《全面禁止核试验条约》（CTBT）的决议案。接着，美国又向俄罗斯施压，试图迫其同意修改美苏两国于1972年签署的《反弹道导弹条约》（ABM）， 并威胁说，若俄不同意，美有可能单方面退出该条约。美国这一系列有悖时代潮流的举动给国际核裁军和国际安全形势罩上了一层厚重的阴影。带着种种疑问，我们再次走访了中国驻联合国裁军大使、外交部军控司的沙祖康司长。
沙大使在国际裁军领域摸爬滚打了十多年，与各式各样的对手都打过交道，针锋相对、怒目而视是家常便饭，软磨硬泡、巧妙周旋更是拿手好戏。为了祖国的利益，他有时拍案而起，寸步不让；有时又温文尔雅，绵里藏针，令对手其奈我何。正因为此，他赢得了对手的尊敬，称他是：态度强硬、反应机敏，但又可以合作的对手（美国代表语）。而他给我们的最深刻印象则是快人快语，爽朗豁达。
这是一件很糟糕的事情。沙司长这句直白拉开了访谈的序幕。中国对美参院拒绝批准《全面禁止核试验条约》（CTBT）深表遗憾。它至少将产生以下三方面的不良影响：
影响CTBT生效。条约规定，只有44个有核能力的国家全部批约后，条约方可生效。美国是44国之一，又拥有世界上最庞大、最先进的核武库，历史上进行的核试验次数也最多，国际社会都期待着美能早日批约，现在这一希望落空了。美此举是对国际意愿和条约生效的重大打击。
不利于新的条约谈判。美积极推动条约谈判在前、拒批在后，好像他们是在为别人谈条约；或是像进行《禁止化学武器公约》谈判时的立场那样，虽然批了条约，但又对条约实质性内容做保留。这些作法必将对各国在心理上和政治上产生消极影响，不利于正在进行的和将来可能进行的条约谈判。美国应该明白，它虽然是个超级大国，但却没有超级权力，所有国家都是平等的。
对核裁军及防核扩散产生消极影响。谈到此，沙大使的调门不知不觉中提高了一个八度。我们注意到，美参院拒批CTBT有两个理由，一是认为条约没有严格有效的核查机制，不能保证他国切实遵守条约。这是不符合事实的，也是对当时所有条约谈判者的侮辱，CTBT具有非常严格的核查程序和核查措施，希望参议院的先生们能认真研究一下条约文本再作结论。美拒绝批约的第二个理由是，若禁止核试验，则无法保证美核武器的安全性和可靠性，这将影响美的安全利益。这是一个十分危险的信号，即美还将继续进行核试验。虽然美政府承诺将继续遵守CTBT，但参院的立场使人们不禁质疑其政府保证的可靠性。一个进行了最多次数核试验的国家尚且还要进行核试验，那么其他国家就更有理由这样做了。CTBT冻结了所有核武器国家从质量上发展核武器，这符合国际社会，包括美国在内的安全利益，也是迈向全面禁止和彻底销毁核武器目标的重要步骤。而美拒不批约是对这一目标的沉重打击，将影响核裁军进程，也必将对国际防核扩散努力产生消极影响。
沉默片刻，沙大使语气平和地接着说，中国历来主张全面禁止和彻底销毁核武器。1994年，钱其琛副总理兼外长在联合国大会鲜明地阐述了中国的立场，他指出，中国主张谈判缔结《全面禁止核武器公约》，国际社会已全面禁止了化学武器、生物武器，我们没有理由不全面禁止具有更大杀伤性的核武器。
在核裁军问题上，中国认为，拥有最庞大、最先进的核武库的美俄两国应率先作出努力。我们希望其尽快履行已达成的一系列削减战略武器条约，并在此基础上，继续谈判缔结裁减战略武器的条约，从而为其他核武器国家早日加入核裁军进程创造有利条件。此外，《不扩散核武器条约》（NPT）是核裁军得以顺利进行的重要前提条件之一， 国际社会应共同努力，确保NPT得到忠实遵守。
为早日实现全面禁止和彻底销毁核武器，有关国家应放弃研制、部署国家导弹防御系统（NMD）和先进的战区导弹防御系统（TMD）。研制和部署这些系统将打破战略平衡，从而不利于核裁军与防核扩散。国际社会应积极推动核裁军进程，一旦实现销毁核武器的目标，NMD和TMD也就没有必要了。
考虑到全面禁止和彻底销毁核武器尚需一段时日，在此之前，核武器国家应无条件地承诺不首先使用核武器，不对无核武器国家和无核武器区使用或威胁使用核武器，这是最根本、最重要的信任措施，它必将大大有利于推动核裁军进程和防核扩散努力。
当我们问到，由于美国拒不签约，中国是否会进行核试验时，沙大使神情严肃地说，我可以负责任地告诉大家，中国积极参加了CTBT条约的谈判，为条约的缔结作出了重大贡献，中国还第一批签署了条约，目前中国正在批约过程之中。尽管美拒绝批约，但中国在CTBT问题上的立场没有改变，批约的决心亦未动摇。中国在批约前绝不会再进行核试验。批约后，中国将切实履行条约义务。接着，沙大使又意味深长地指出，条约第九条第二款规定，“每一缔约国在行使国家主权时若断定与本条约主题有关的非常事件已使其最高利益受到危害，应有权退出本条约”，这一条是适用于所有缔约国的。
中国政府将积极推动全国人大尽早批约。但根据中国宪法的规定，中国是否、何时批约，是人大的权力。人大将在充分审议条约、充分审议当前国际安全形势及其发展的基础上作出决定。我个人认为，中国是独立自主的国家，将作出独立自主的决定，中国是否批、何时批，并不取决于任何人。但可以肯定的是，美若批约将对中国批约产生积极影响。
当我们提及美国新近宣布导弹拦截试验成功、俄罗斯时隔不久亦称其近距离拦截反导弹导弹试验获得成功是否意味着俄要与美对着干时，沙大使说，要搞明白这个问题，话就要扯得远些了。
《反弹道导弹条约》（ABM）是美苏冷战时期的产物， 它以“相互确保摧毁”为理论基础。但在核武器彻底销毁之前，该条约将继续发挥保持战略平衡与稳定的作用。
美国每两年都向联大提出决议案，呼吁所有国家遵守已达成的军控与裁军条约。美国也一直教导其他国家，ABM 条约是保持战略平衡与稳定的基石，是进一步核裁军的前提条件。然而颇具讽刺意味的是，美现在却要修改、甚至威胁退出这一条约。人们不禁要问，难道天下的理都让美国占了吗？
美此举违背了NPT第六条核武器国家关于核裁军的承诺， 将对美俄双边和将来多边可能的核裁军产生消极影响。 无核武器国家当初加入NPT条约是基于核裁军继续进行、最终销毁核武器的基本理解之上的， 而美此举将可能引发核军备竞赛，导致核武器扩散，这必将沉重打击国际防止核扩散的努力。
美修改ABM条约、建立导弹防御系统， 最终必将把武器及其部件引入外空，从而引起外空军备竞赛，这是不符合任何人的利益的。
另外，那些修约、退约的倡导者认为，美国应有绝对的安全。但世界上是没有绝对安全的，一国的绝对安全意味着别国只有较少甚至没有安全可言。同时这又是不可能的，有矛就会有盾，盾坚势必使矛更加锋利。他国总会想方设法寻求保证其安全的方法。其实，美国已享有比其他任何一个国家都多的安全，为何还要浪费纳税人的钱去做一件损人不利己的事情呢？
沙大使表示，我们并不反对战区导弹防御系统（TMD ）的全部概念，我们对TMD保护其驻防部队等作用表示理解， 我们反对的是先进的战区导弹防御系统，因其可用于国家导弹防御系统（NMD）， 这将破坏战略平衡。
谈到此，沙大使话锋一转，特别指出，我们认为日本没必要加入美国的TMD。冷战时期，日本面临的威胁比现在大得多，尚未考虑TMD问题，而现在国际关系缓和，大国关系改善，日俄关系也明显改善，和平与发展成为时代潮流，日本就更没必要考虑这一问题了。至于说朝鲜对日构成威胁一说，不过是借口罢了。
当问及日本加入美国的TMD 是否有可能引发中日军备竞赛的问题时，沙大使表示，同其他主权国家一样，中国会采取必要措施来保卫国家安全和领土完整，但中国过去没有、现在没有、将来也不会参加任何形式的军备竞赛，即使日本愿意，中国也不奉陪。