新形势下国有企业工会的职能，本文主要内容关键词为：国有企业论文,新形势下论文,职能论文,工会论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
国有企业是我国国民经济的支柱。搞好国有企业改革，对建立社会主义市场经济体制和社会主义制度，具有极为重要的意义。国有企业的改制和改革，使工会工作面临挑战，对工人阶级的主人翁地位、工会作用的发挥，都带来了一定的影响。但挑战中也蕴含着机遇，只要我们适应形势的发展变化，勇于进取，大胆探索，大胆创新，建立适应社会主义市场经济要求的、现代企业制度的工会工作运行机制，工会工作是大有作为的。笔者认为，当前特别要对工会职能的具体内容和实现形式予以发展和创新，落到实处。
一、工会职能的具体内容要有所发展
工会职能的具体内容要随着企业改制、改革的不断深入而有所发展，在职能的行使上要有所侧重。
1.教育职能。“在社会主义条件下，工会履行教育职能，是按照培养有理想、有道德、有文化、有纪律的目标塑造职工队伍，不断提高他们的思想政治和道德素质、科学文化素质及劳动技能”。这是对工会教育职能的一般性理解。这种理解是根据社会主义企业的实际作出的，也起到了指导实践的正确作用。但是，随着国企改制、改革的深入，对教育职能的具体内容要有所创新、有所侧重，重点做好以下两方面的教育。一是改革的教育。改革是一场利益的调整，国企改革可能会对职工的具体利益有所调整，要引导员工正确认识改革，完整地理解改革，要认识到改革是符合职工群众长远利益的，要积极调整心态，提高自身素质和竞争力，以实际行动支持改革。二是抓好职工的技能培训。特别是对那些即将下岗的员工，工会要在引导他们转变就业观念的同时，广泛开展多种专业的就业技能培训，为他们的转岗提供条件。不要将下岗职工当“包袱”一样甩掉，完全推给社会。
2.监督职能。主要指工会对企业行政起监督作用，主要有三方面内容：（1）督促企业在发展生产的同时， 努力搞好职工生产和生活福利。（2）努力保障职工群众享受应有的物质、文化权利， 监督企业行政切实贯彻国家颁布的有关劳动保护、劳动保险、工厂卫生、技术资金等法律、法规和条例，反对无视职工生产安全和身心健康的错误行为。在这方面，工会要变单纯的被动维权为积极、主动维权，要重在预防，要让职工群众学习法律、明白自己的权利，懂得用法律来维护自己的权益。（3）监督企业行政认真搞好民主管理、 保障职工群众真正当家作主，直接参加民主管理的权利。这是当前工会监督工作的重点，要通过一定形式真正落到实处。
3.建设职能。是指工会吸引和组织职工群众参加国家建设，推动社会进步的社会职能。一般来讲，工会履行建设职能，发挥其在经济建设中的作用，不是直接进行生产经营和管理，而是通过组织职工群众间接参与。这是工会的性质决定的，但在企业改制的条件下，随着企业内部员工持股制在一些企业的推行，也不排除个别企业的工会代表持有股份的职工进入企业董事会或经理班子，直接参与经济建设。如江苏淮铜集团有限公司工会成立职工持股会，代表持有内部职工股的职工行使权利，并以工会社团法人身份作为组建公司的发起人，成为公司的投资方之一，工会主席以职工持股会的社团法人身份进入公司董事会、监事会。我们要对企业改制过程中工会建设职能的内容大胆创新，结合每个企业的实际，形成工会参与经济建设的新路子。
二、加强制度建设，确保工会职能落到实处
工会职能要想真正实现，就必须依靠完善的制度。这里重点谈一谈工会监督职能的实施。
国有企业任何重大改革政策和措施，都是对经济关系和劳动关系的重大调整，都涉及到广大职工的切身利益。工会作为职工群众的代言人，应该积极行使监督职能。当前，特别要加强职工民主管理作为企业工会工作的主要任务，作为行使监督职能的主要形式，并在制度上予以保证。
1.建立和完善职工代表大会制度。职工代表大会是实施工会监督职能的重要组成部分，是职工民主管理的基本形式。职工民主管理不仅是职工群众的需要，也是企业自身发展的需要，是建立现代企业制度的需要。职工代表大会应把以下两方面工作作为制度坚持下去。一是民主评议监督企业领导干部的工作。凡是大部分职工群众都不满意的，应该予以降职或免职；凡是大部分职工群众都称赞的，应予以奖励。中央对民主评议监督工作已经有了明确的精神，现在关键是制度建设，要通过制度建设切实保证职代会民主评议企业领导干部的质量，充分发挥其作用。二是涉及职工切身利益的问题都要由职代会通过。凡是与职工切身利益直接有关的劳动用工、工资分配、保险福利、劳动保护等重大问题，企业必须向职代会报告，提交职代会讨论、通过或决定。企业拍卖出售、职工下岗分流等涉及职工利益的方案也应通过职工讨论和职代会表决同意。除此之外，职代会还要坚持企业业务招待费报告制度，廉政建设报告制度。
2.在维护职工权益上，要坚持“一票否决制”。在企业改制、改革中及其他决策时，要坚持“一票否决制”，凡是对职工群众正当利益造成直接侵害的，应当予以否决。“一票否决”权由工会来行使，企业的党政领导要予以支持。“一票否决”的内容主要有：（1 ）经全体职工讨论或职代会表决没通过的事情；（2）企业在工资分配、 工作等方面明显不公、侵犯了部分职工正当利益的决策；（3 ）其他可能对个别或部分职工的正当利益造成侵害的决策。
3.探索适应现代企业制度，实现工会监督职能的新形式。每一个企业都有自己的实际情况，都实行各自不同的改革或改制，工会要适应这种变化，探索多种监督形式。企业改革尽管具体内容不同，但基本上是以建立现代企业制度为方向，当前要特别重视建立职工董事和职工监事制度，要选举能力强、素质高、在职工中有威信的员工进入公司董事会或监事会。职工代表进入监事会是具有法律规定的，要坚决落实，职工代表进入董事会制度也应予以推行。除此之外，职工持股会制度、签订集体合同制度等都是好的形式，可以推广。
当前的国有企业改革对工会工作赋予了更大的使命，提出了更高的要求。工会也应加强自身建设，特别是加强民主建设，使工会真正由职工选出，代表职工利益，让职工信服，这也是当务之急。总之搞好工会工作，坚持和完善其职能作用的发挥，这对我们打好国有企业改革的攻坚战，确保国有企业资产的保值和增值，有着十分重要的现实意义。