摘要：党的基层组织是党执政和党的全部战斗力的基础。党的十九大报告指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。习近平总书记强调，基层党组织总的是战斗堡垒，它的政治功能要充分发挥。基层党组织作为党执政的根基，政治功能是其整体功能中最关键、最本质的部分。国有企业是我国国民经济的基础，加强基层党支部建设，既是落实党中央要求，也是推动自身转型发展的客观需求。本文主要通过对国有企业基层党支部建设存在问题的分析，就加强和改进国有企业基层党支部建设的途径进行探讨。
关键词：新时期；党支部建设；途径
1.国企基层党支部建设的意义
随着市场改革的不断推进，我国国有企业正面临着全新的挑战，新形式下对企业发展的相关工作仍旧存在调度、管控上的局限性，依靠基层党支部实现以政治核心带动日常管理的模式是一种尤为可行的办法，这也是长期以来我国实践中得出的可靠经验。另外，新时期经济环境的变化，可能对企业基层工作人员形成一定的负面影响，而以基层党建为基点，加强企业政治思想及文化建设，有助于基层员工思想纠正，促进企业员工的积极性和稳定性。因此国企基层党建工作的意义主要表现如下：
1.1彰显并发扬我国国企制度中以党为核心的特点，通过加强党建工作对企业制度进行优势补充，特别是在日常管理和先进性评价等方面，拥有良好的基层党支部，可以实现以点带面的辐射式管理，从而优化管理体系，提高管理效率。
1.2基层党建工作的落实，除了能够优化党员队伍之外，关键还在于能够利用基层的各类渠道与其他非党员之间形成有效沟通，对于掌握和排解基层问题、引导或辅助基层各项工作具有不可估量的意义。
1.3通过基层党组织中的各种管理办法，多年来积累的经验，有助于企业中其他部门乃至其他单位学习和借鉴，营造广泛的改革环境。
2.实际问题
2.1功能发挥不足
受国企内部制度的影响，一些制度上的缺陷导致基层党组织功能受到阻碍，因而不能在工作中有良好的发挥，不仅不能突出党员群体在企业内部的核心地位，甚至出现局部组织瘫痪的不良情况。主要原因在于，企业内部对党组织功用认识不到位，主观上存在忽视党建工作，导致党组织难以获得相应的地位。另一方面，在制度建设上，没有特别就党组织的职权、性能、工作范畴等进行明确划分，纵然党组织本身拥有一定的能力促进企业管理，但是却难以真正开展工作，处处受制。
2.2工作模式滞后
在实际工作中，面对市场经济变化下的企业内部各项工作的调整，给党建工作带来较大的困扰，企业在市场需求扩大化形式下，必须解决供求问题而迫使生产经营任务增多，且为加强成本和效益控制，又重新制定了内部管理结构形式和管理方法，因而传统的党建工作势必不能适应工作环境的变化，而将大量的精力集中在企业效益实现方面，则导致了基层党建工作无力进行创新。由此，企业党建工作逐渐流于形式，而在一些核心任务方面，则出现表面工作敷衍了事的情况，许多需要创新的内部活动也因为能力不足而不再开展或者随意开展，没有严格的评价指标。党组织与企业生产管理之间的脱节便是直观表现之一。
2.3内部结构混乱
企业基层党支部的工作的定位较为含糊，党支部除了在思想政治工作方面具有权限之外，是否能够参与日常管理事物、怎样参与、参与的主要形式等没有明确划分，因而基层党支部在内部职能分划上就显得较为随意，只要能够保障一般情况下的党支部日常事务正常开展就可以，所以在内部没有较为明确的工作指向和岗位区别。另一方面，一些老党员组织意识逐渐薄弱，先进性受到削弱，因而在企业内信任度下降导致党组织工作难以取得基层支持，为了迎合企业发展忽略了组织本身的制度建设和执行，出现凝聚力下降、号召力不足等情况。
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3.加强和改进基层党支部建设途径
3.1加强基层党建管理队伍建设
国有企业要既充分发挥其政治优势、又保证市场竞争力，就必须加强基层党支部党务管理队伍的建设，从根本上提高党务管理队伍的工作水平。
3.1.1要选优配强党支部书记
新时期，基层党支部书记作为基层党支部的掌舵手，要有满腔热情、良好愿望和革命干劲，更要有掌握科学的工作方法，才能在工作中发挥支委会的团队作用。因此，在选举任用党支部书记上要选拔政治素质强，管理能力强、沟通能力强、业务精、威望高的复合型人才。
3.1.2要切实加强对党务管理队伍的教育培训
党支部书记、支委和干事是最基层的党务管理人员，其业务素质和工作能力宣接影响到基层党支部的工作水平和效率。通过持续的教育培训，促进党支部书记、支委和干事掌握党建知识和日常党务工作技能，提高综合素质。“打铁还需自身硬”，要提高党务管理水平，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用，就必须大力推进党务管理队伍的能力建设。各级管理人员，特别是高层领导要充分认识党务管理队伍能力建设的重要性，优化环境，提供便利，努力建设一支善于学习、精通业务、求实创新、公正高效的党务管理队伍，以适应基层党支部建设的需要。
3.3.3要畅通党务管理人员的职业通道
积极试行行政管理人员和党务管理人员轮岗交流制度，促进行政和党务工作人员的互相理解和支持，让各级管理人员从业务上了解党务工作，从思想上真正重视党务工作，并为党务工作的顺利开展创造条件。
3.2明确基层党支部的职责定位
对于基层党支部职责定位越具体、越细化，则越容易找到开展工作的载体和抓手，越有利于其战斗堡垒作用的发挥，越有利于将党中央的路线、方针、政策以及中船集团党组的各项决策部署贯彻落实到基层，也越有利于党支部强化考核、落实责任制。对于基层党支部的职责定位，可以在国有企业集团党组对成员单位党委“参与决策、主导用人、推动执行、保证监督”的职责要求的基础上，结合实际尽可能进一步分解和细化，要以“参与决策”为关键，以“党管干部”为根本，做好“推动执行”和“保证监督”工作，让基层党支部的工作融人到经营生产工作的各个关键环节。
3.3建立健全基层党支部工作机制
要充分发挥基层党支部的作用，就必须建立健全其在经营生产活动中“参与决策、主导用人、推动执行、保证监督”的工作机制。建立健全基层党支部的工作机制，首先要从党支部委员的分工开始。能被推选为委员的，都是部门安全生产经营环节的具有代表性的佼佼者，那么委员的分工要以他们的专业专长为基础，职责范围尽可能覆盖到部门经营生产的各个重要环节，并严格执行分工，让委员们各司其职、各负其责，参与到部门安全生产经营的各个环节中，避免委员分工合作机制空转；充分发挥他们的聪明才智，参与部门决策，确保决策科学，充分利用各委员和广大党员紧密联系群众的优势，充分发挥他们的监督作用，确保用人准确、执行到位。同时，加强对基层党支部的考核，细化考核制度，设置的各类考核指标要具体化、可操作性强，尽量设置定量的考核指标，减少定性的考核指标，使基层党支部明白自己要做什么、怎么做、要达到什么样的要求等等，便于基层党支部有针对性地开展各项工作。
总结
党建工作已经成为影响国企日常工作及未来发展的重要部分。在经济体制变革进一步落实的形势下，党建工作面必须要对传统的一些思维和模式进行摒弃，努力实现新途径、新目标的制定和落实，通过精神文明建设和内部制度化调整，提高国企的竞争力，从而推动企业更快更好发展。
参考文献：
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[3]毋江兵.浅论新时期加强和改进国有企业基层党支部建设的途径[J].经营管理者，2017，（23）：344.
论文作者:韩素琴
论文发表刊物:《基层建设》2019年第2期
论文发表时间:2019/4/24
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