摘要：高质量的概算可以达到有效控制建设项目的投资规模、降低建设成本、减少投资浪费、节约基建资金，提高投资效益的目的，可以更好地发挥它在项目实施中的指导作用。因此，本文主要探讨了设计概算编制方面存在的主要问题以及提高设计概算审查水平的相关对策。
关键词：建设项目；设计概算；编制；审查
引言：
目前，建设项目初步设计概算不实的问题普遍存在并且比较严重。概算不实对建设项目投资规模的控制、对项目的实施及投资效益的实现和经济建设的发展都会带来不利影响。因此，需要对设计概算编制问题进行分析研究，对其进行严格的审查，从而确保概算编制的完整性及准确性，进而保证相应的投资收益。
1、设计概算编制方面存在的主要问题
1.1建设项目总投资控制方面的问题
建设项目概算的编制没有严格按照初步设计要求进行，只是简单地根据可行性研究报告批复的估算投资实施投资额度的分配，通过编制虚假的概算文件来应付审批流程，造成概算内容与项目实际严重偏离。
1.2概算编制依据及编制深度的问题
概算编制采用的专业定额、计价程序及取费标准不符合项目实际情况，如公路工程和市政工程的区别；概算编制说明不完整或与工程实际不符；未有完整的“三级概算”即总概算表、单项工程综合概算表、单位工程概算表；概算编制范围模糊不清，不符合立项批准的建设范围等。
1.3设计概算编制过程中不符合规定的问题
在概算编制过程中存在影响概算文件整体质量的问题，如设计概算编制单位不具备相应资质或资质已超过有效期；概算文件缺少编制人员的签章；在编制设计概算时初步设计深度不足，缺少总平面图、主要技术经济指标、基坑支护方案、室外配套工程、门窗表、主要工程数量表、设备材料表及必要的文字说明等内容；未依据可行性研究批复的建设范围和内容编制；未明确工程建设其他费用的计取依据以及项目所需资金的来源等。
1.4主体工程概算编制方面的问题
概算编制内容不完整，只考虑到主体工程，忽略受现场地形地势影响可能会涉及的大型土石方挖填、挡土墙等，缺少室外总体工程如道路硬化工程、管网工程、绿化工程、传达室等，遗漏一些需另行委托专业设计的项目如基坑支护、二次装修等；只关注实体工程量的计算，对于施工过程中涉及的措施项目费考虑不充分；单位工程造价指标严重高于或低于同结构、同类型已完工程的造价指标；材料设备市场价不统一及取价过高，如一个建设项目的两个单项工程分别由两个设计单位完成，同样的材料和设备采用的市场价格不统一。材料设备价格选用时没有注明厂家，由于不同生产厂家的材料、设备质量不一样，价格高低也不一样，甚至差距很大，所以不注明厂家就无法衡量取价的高低。项目材料设备取价普遍较高，如某项目钢筋取价5500元/吨比当时的市场价4400元/吨高出1000元/吨，水泥取价 500 元/吨比当时的市场价430元/吨高出70元/吨，白灰取价280元比当时的市场价 230 元/吨高出50元/吨，锅炉设备15万元/吨比当时市价11万元高出4 万元；装修工程及采用材料标准过高，超出了可研估算范围；未执行工程所在地现行的政策性调整文件；未采用当期造价管理部门发布的的材料信息价。
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1.5工程建设其他费用计算方面的问题
工程建设其他费用计算所依据的计价文件超出有效期或已经废弃；建设用地费缺少充分的计算依据，如征地拆迁摸底测绘资料、补偿安置标准及相关税费的计算依据；漏计项目实施的前期费用如前期咨询费、节能评估、水土保持方案编制费等、研究试验费如桩基检测费、基坑监测费等。
2、设计概算审查的对策
为了确保设计概算符合实际要求，在实际项目建设当中发挥有效的作用，要加强设计概算的审查工作，督促概算编制单位提高编制质量，防止满打粗算，推动设计向着更加合理和先进的方向发展，最大程度地保证建设项目投资的完整性和准确性，避免投资概算出现较大偏差。
2.1 设计概算的重点审查内容
第一，审查建设规模、标准和内容等是否与立项或可行性研究报告的批复一致，核对设计概算和投资估算在内容以及费用构成方面的一致性，落实好“限额设计”，要将设计概算投资控制在已批复的估算投资内。有些建设项目提高初步设计的标准，以至于超出立项批复投资，这就需要在不影响使用功能和安全的前提下适当调整设计方案，满足技术经济合理性。
某教学综合楼的初步设计概算投资超出立项批复投资的10%以上，其中外墙装饰采用铝塑板影响投资较大，经相关单位协商合议，将外墙装饰设计变更为“贴砖配合涂料”，节约投资将近14%，有效地将项目投资概算控制在立项批复投资内。第二，审查设计概算编制所用的方法、依据及程序是否恰当，是否符合工程所在地现行的造价规定。有的项目委托异地设计单位或造价咨询机构编制设计概算，容易出现直接采用异地的编制办法、计价程序等原则性错误，确定的概算投资可能会与实际存在较大出入。第三，审查设计概算的完整性、概算
项目与设计要求的符合程度。在初步设计深度满足要求的前提下，审查概算是否存在随意漏算或多算等问题，着重审查工程量较大、造价较高的项目。第四，审查工程材料、设备用量是否满足工程实际，其价格与工程所在地的价格水平是否符合，着重审查钢筋、水泥、砂石及其他对总投资影响较大的主要材料和设备。第五，审查工程建设其他费用项目的完整性，计费是否符合现行文件规定。工程建设其他费用项目牵涉的内容多，如果不考虑建设用地费，其他一般约占总投资的15～20%。有的项目涉及建设用地费且占概算投资的比例较大，需要着重审查其计算依据是否充分有效，计算是否完整、合理。第六，审查项目技术经济指标计算的准确性，要将综合性指标、单项指标和同类型同规模的项目进行比对，综合考虑其差异性，确定采用指标的合理性。
2.2 设计概算的审查程度
在进行概算审查时一定要坚持实事求是、公平公正的原则进行，避免出现审核松紧程度不一的问题。审核程度太紧就会造成设计概算内容缺失，会出现过多的漏项，从而造成项目建设资金不足，影响到项目的正常进行。项目的业主方可能为了控制投资而降低工程建设标准、降低工程建设规模，造成项目投资以及使用效果锐减；审核程度太松就会造成项目概算过于粗糙，不能有效控制投资，影响投资计划的合理部署。如果设计概算的编制存在问题较多、和实际情况有较大出入，需要督促概算编制单位重新复核调整。
3 结语
总之，建筑工程行业作为我国的经济支柱性行业之一，要保证其有效的投资收益。设计概算是确定建设项目投资、编制基本建设初步设计计划，是管理和监督基本建设的重要工具之一。高质量的设计概算能够有效控制建筑工程项目的投资规模；能够降低工程的建设成本、减少资金的无谓浪费、提升工程的投资收益率；能够对工程的实施给予更加正确的指导。因此，通过针对性的措施以及严格的审查工作保证设计概算编制的准确性，对于建筑行业具有非常重要的意义。
参考文献：
［1］董宏伟．对提高设计概算编制水平的一些探讨［J］．经营管理者，2011（10）
［2］何少琼．如何做好工程设计概算工作［J］．中国城市经济，2012（02）
［3］郑晓茜．关于建筑工程设计概算编制方法的探讨［J］．河南科技，2013（04）
论文作者:黄锋华
论文发表刊物:《基层建设》2017年第11期
论文发表时间:2017/8/18
标签：项目论文; 工程论文; 建设项目论文; 工程建设论文; 材料论文; 单位论文; 内容论文; 《基层建设》2017年第11期论文;