摘要：文物具有着非常丰富的历史意义、艺术价值以及科学价值，由于文物是不可再生的所以保护文物就显得非常的重要。随着城市更新的不断推进，经济社会发展迅猛，造成了文物保护工作遇到了一系列的问题，强化文物保护工作是非常重要且刻不容缓的。本文作者以大鹏新区大鹏古城博物馆（区文管办）负责实施文物保护工程为例，浅谈如何做好文物保护工程管理，有不当之处敬请指正。
关键词：文物保护；文物工程；工程管理
文物，是人类在历史发展过程中遗留下来的遗物、遗迹。各类文物从不同的侧面反映了各个历史时期人类的社会活动、社会关系、意识形态遗迹利用自然、改造自然和当时生态环境的状况，是人类宝贵的历史文化遗产。文物是不可再生的珍贵资源，也是历史的见证，具有非常丰富的历史、艺术和科学价值。从全深圳来看，大鹏文物的总体价值含金量高、影响大。如：大鹏所城，是我国目前保存较为完整的明清海防军事遗存之一，是深圳唯一的全国重点文物保护单位，被评为“深圳八景”之首和“深圳十大文化名片”之一，是深圳又名“鹏城”的由来，大鹏所城所在的鹏城村入选首批“中国历史文化名村”；土洋村东江纵队司令部旧址，是华南抗日中流砥柱东江纵队的革命圣地、红色遗址。。大鹏古城博物馆不仅是区级博物馆，同时也是是基层文物保护管理机构，主要实施了大鹏所城整体保护项目、土洋村东江纵队司令部旧址屋面维修工程和2015年大鹏新区文物维修工程等。
一、了解基层文物保护工作的重要性
大鹏半岛先民为我们留下了如此丰富的文化遗产，保护和传承发展好它们，是我辈基层文物保护工作者义不容辞的责任与使命。对此，新区坚持“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的工作方针，有效保护和合理利用文物，扎实推进大鹏所城整体保护项目等重点文物保护工程。国家、省、市都在逐渐完善文物保护事业管理体系，严格的施行相关法律法规，让文物保护工程的设计、施工以及监理不论是在经营方式还是在组织结构上都要不断的完善管理体制。科学管理好文物保护工程才能更好的确保顺利进行文物保护工程，并运用有效的方式进行文物建筑的维修，因此运用有效的文物保护工程管理有着非常重要的意义。
文物保护工程，是指对核定为文物保护单位的和其它具有文物价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近现代重要史迹及代表性建筑、壁画等不可移动文物进行的保护工程。文物保护工程管理是把文物保护维修施工当作主要管理对象，在一段时间内按照修复目标和文物保护法规完成工作。进行文物保护工程与进行现代建筑工程上有一些共同的步骤，如从立项招投标、勘察设计、施工和监理等，但是文物保护工程却有着自身的专业性高、流程多、周期长等独特之处。建设部门管理的现代建筑工程有全面而详尽法律法规和行业规范，所完成的工程都可以具体量化实现，在合同所规定的时间之内竣工，非常的明确；但是在进行文物保护工程时却需要突出每一个特性，情况非常的复杂，所以常常都会出现很多的变数。文物保护工程需要在一段时间之内根据文物建筑的修缮原则进行文物的维修工作，若文物保护工程一定要遵照规定时间完成，可能会因为工程时限的问题导致检查不细致、有关问题原因不清晰以及维修方式不够科学合理进而让文物建筑遭到一些保护性破坏。当然，一段时间不是指施工人员能够无限制地进行拖延，而是让施工人员能运用较为科学的态度以及秉着“对文物的敬畏之心”的精神，认真寻找问题产生的原因和维修的方法和措施，更高质量和效率地完成文物保护工程。现代建筑工程完成后如果局部发生问题是能拆除重新再建设的，但是正是文物的唯一性与不可再生性，在文物保护工程中只要发生细微的错误都可能造成永远无法弥补的损失，直接会破坏了文物的原真性。所以说文物保护工程的特殊性就需要始终运用科学有效的管理模式避免发生这种保护性破坏。
二、文物保护工程的管理模式
文物保护工程管理是为了能够更好的实现文物保护这一目标。国家文物局根据《中华人民共和国文物保护法》和《中华人民共和国建筑法》的有关规定，出台了《文物保护工程管理办法》，让文物保护工程项目的管理要变得更加的严格，才能有效的保护好文物。结合基层文物管理部门的实际情况，参借新建工程项目管理的规范流程，运用在基层文物保护工程实践活动中，似的基层文物保护工程的项目管理变得更加规范化和科学化。
首先文物保护工程应由基层文物保护部门负责前期工作和组织实施，让掌握文物保护工程基本情况和了解文物保护法的工作人员参与，工程建设、设计、施工和监理单位的工程师共同组成一个工程项目部，再进行选择相应的项目经理，这样基本完成了文物保护工程项目部的基本构成。项目部要负责项目的整体控制和解决一系列的技术问题，工程项目部需要发挥出决策的作用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
基层文物部门需要委托或派遣相关专家参与到勘察设计把关工作中，全过程监督设计流程，保障制作出的设计方案满足文物维修保护的相关要求，并规范起相关设计的行为，使之更加符合工程的具体情况，防止设计单位套用相同的文物保护工程方案蒙混过关。
再让文物保护工程的设计单位加入到施工和验收环节，并进行一定的监督工作，随时按照文物保护工程的实际情况有针对性的及时调整设计方案。工程监理单位要不断深入检查项目，严格把关材料来源、质量、做法等工作，监理人员还要重点监理部分隐蔽位置的施工，切实履行文物保护工程质检把关的职责。设计和监理单位在整个文物保护工程项目的不同阶段承担着不同的责任，设计项目时要勘察设计的工作，施工项目时要进行技术管理和问题咨询，这样能够从专业角度保障监理工作的顺利进行，保障文物保护工程能够根据要求施工下去，防止出现保护性破坏。
三、确保文物保护工程管理模式的实施
现代建设工程有详细规范且严谨的管理模式，与之比较起来，文物保护工程就显得比较难实施了，在很长一段时间里文物行政部门都在探索着一套关于文物保护工程的规范。2014年，国家文物局修订了《文物保护工程勘察设计资质管理办法（试行）》、《文物保护工程施工资质管理办法（试行）》、《文物保护工程监理资质管理办法（试行）》，然而还是不能够全面地规范好基层文物保护工程具体施工人员的所有行为，因此，仍要不断的增加深入研究基层文物保护工程管理规范理论。基层管理部门在人员和资金方面应继续进行的投入，并不断引进文物保护工程管理的最新做法，及时提炼总结外地文物维修工程的成功经验，并使之成为基层文物保护工程管理标准模式，并在全国进行推广。
长久以来，文物保护地下考古工作都受到非常重视，却造成了对地面文物保护工作的忽略和放松。进行考古工作时不但要遵循严格的规范要求，还要定期考核考古的领队。但是主管部门却没有严格有效地考核地面文物保护工程，尽管进行了资金拨付管控，但是并不够重视文物工程业务及管理的工作，没有进行合理的人才培养系统，以致基层文物管理部门缺少专业的文物保护工程的管理人员以及相关技术人员。看文物保护事业的发展水平很大比重就是要看文物保护工程相关链条的整体水平，只有提高文物工程管理队伍的素质才能更好地提高文物保护工程的整体水平。所以提升基层文物保护工程管理工作人员的素质，使之在文物保护工程管理上发挥重要的作用，才能更好地提高文物保护工作。基层文物部门应该建立起科学的文物保护工程管理人才培养系统，组织更多关于文物保护工程项目管理的培训，并在项目实践中培养出文物保护工程管理人才。
文物保护工程的施工单位大部分都是在追求自己企业的利益最大化，以至于存在因为自身的利益进而违背了相关规范的现象。为此，基层文物管理部门要建立一套完善的执法制度，在工程各个方面加大管理力度严格执行，更好第规范起文物保护工程管理；基层的文物管理部门要严格把关文物保护施工审批等相关资质，通过公开招投标确定相关单位，认真审查方案研究的真实性与合理性；基层的文物管理部门要在文物保护工程的施工过程中不断开展检查工作，同时邀请文物专家设立文物保护工程检查小组，进行严格的巡查工作并做好记录，这样文物管理部门才能及时且清楚文物保护工程的施工具体进展情况。在完成文物保护工程之后按照相关规定及时报请上级主管部门组织竣工验收，如果发现问题要马上进行整改，情节严重的可以对相关负责人进行处罚。工程实施的过程也是积累经验的过程，完善了文物保护工程的管理模式可以促进文物保护事业的发展。
四、深圳市大鹏新区文物保护工程成功经验
大鹏新区从未出现重大文物工程管理事故，文物工程稳步有序推进，并及时总结经验，逐渐规范了文物保护工程管理。本文例举大鹏新区重点文物维修工程两例，其中大鹏所城整体保护项目二期工程和2015年大鹏新区文物维修工程是不同规模的代表。
（一）大鹏所城整体保护项目二期工程，目前主要完成了国保本体赖恩爵振威将军第、西门楼的维修工程，52处一般不可移动文物的维修工程，同时对所城内的路面、街区立面、市政管网、景观和北门外环境进行了较彻底的整治。该全国重点文物维修工程意义重大，社会关注度高，且涉及非国有产权，相关管理部门多，因此完成前期工作准备开工后，马上成立了大鹏所城整体保护项目二期工程建设领导小组和大鹏所城综合整治工作指挥部，确定社区纳入联席部门，增加基层及产权人的监督管理权利。由项目代建单位组建文物维修工程项目部，设计单位、监理单位参与其中。新区文管办专门聘请广东省文物专家库成员专家作为工程技术顾问，及时解决施工过程中遇到技术难点或者审查相关变更方案，还专门出台了《大鹏所城整体保护项目二期工程工程量变更签证确认暂行管理办法》，切实加强了该工程实施过程中的变更、现场签证及其结算的管理和监督工作，有力保障了工程的顺利推进。
（二）2015年大鹏新区文物维修工程，主要完成了县（区）级文物保护单位钟氏宅第和一般不可移动文物袁庚祖居、水贝书室的维修。因为项目规模相对较小，起初，勘察设计方案深度不够，经过专家评审后，要求设计单位根据专家意见进行深入研究，完善后，再次邀请专家进行方案评审论证通过后，区文物行政主管部门方才给予方案通过，进行下一部工程实施工作的行政批复。工程施工招标完成后，要求中标施工单位报送“施工组织设计”等工程开工文件，审查通过后，新区文物部门才下发开工通知书。施工过程中，新区文管办不定期巡查施工现场，发现问题（如：施工现场未配备灭火器，部分施工人员未佩戴安全帽，监理人员不在岗）督促相关单位立即整改，加强管理力度，同时施工过程中，要求设计单位派专人跟踪，发现新问题，新线索，采用动态设计的方式对方案措施进行及时调整，有效保护文物建筑各时期的有价值历史信息的保存，如此种种，最终该工程顺利完工，并通过省文物专家的验收。
五、小结
总而言之，文物保护工作作为一个系统的工程，我们需要不断地学习跟文物保护相关的案例，要不断细化文物保护法的相关法律法规及实施办法，还要优化基层文物保护管理团队，这样才能把文物保护工程做到“功在当下、利在千秋”，让文物保护工作走上新的台阶，成为一个造福人民的工作。
参考文献
[1].朱敏；绿化工程建设管理制度创新研究——以苏州市绿化工程建设项目管理为例[D]；苏州大学；2012年。
[2].徐亦鹏 陈伟 赵婷；浅谈文物工程巡查制度——以苏州为例[D]；中国文物信息网；2015年。
[3].习通源；巴里坤东黑沟遗址保护规划的编制与相关问题研究[D]；西北大学；2017年。
论文作者:马骏德
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年17期
论文发表时间:2019/11/22
标签：工程论文; 文物论文; 大鹏论文; 基层论文; 工作论文; 工程管理论文; 新区论文; 《建筑学研究前沿》2019年17期论文;