资阳市环境监测中心站 四川资阳 641300
摘要:我国流域分布广泛,曾经水资源丰富,水环境良好。自从改革开放以来,全国各地的生产制造、房屋建筑、化学科技等等都在蓬勃发展,与之相对应的环境管理仍有许多不完善的地方,水环境正在不断恶化,不同程度地影响着人们的生活。为了我们赖以生存的地球,为了我们美好的家园,必须对目前流域水环境管理存在的问题重视并进行分析,共同研究切实可行的对策。
关键词:流域水环境;问题分析;水环境管理的对策
水资源是我们的生命之本,世间一切万物都离不开水。伴随着生活水平的不断提高,越来越多的人们开始关注自身周围的生活环境,水环境首当其冲成为最关注话题。目前我国流域水环境正在遭受不同程度的破坏,影响了人们的日常生活,这是我们要面对和解决的。
一、流域水环境的基本知识
(一)流域水环境的概念
流域水环境是指大自然中水的形成、分布和转化所处空间的环境。是直接或间接影响人们生活和发展的水体,是各种自然因素和社会因素的总体。流域水环境包括我们肉眼看得见的地表水环境和肉眼不太好分辨的地下水环境两部分,地表水环境就是我们经常说的江河湖泊,地下水环境指浅层地下水和深层地下水。
(二)流域水环境的分布
水是由海洋水和陆地水二部分组成,约占地球表面的71%。较优质的水主要分布在珠江流域、西南诸河和西北诸河,品质良好的水主要分布在长江和浙闽,轻度污染的水主要分布在黄河、松花江、淮河和辽河,中度污染的水主要分布在海河。
二、流域水环境管理存在问题分析
(一)流域水环境管理法律体系不够健全
我国的流域水环境管理方面的法律法规还不够健全,与之相关的行政部门繁多,每个省份都有自己特色的管理规定,在执行起来不具有统一性和标准性。当某地区或企业的水环境管理出现问题时,由于法律规定不明确,各管理部门之间的职责分管不够明确,存在互相推诿情况,责任落实就不到位,处理起来不够彻底。导致发现管理出现问题,也得不到有效解决。
(二)流域水环境保护意识比较薄弱
我国人口众多,人口密度分布不均,对流域水环境的保护意识普遍薄弱。人们在日常生活中对水资源保护不重视,当自己周围的水环境受到污染时就通过网络购物等手段获取更优质的饮用水。还有的企业管理层意识薄弱,导致水环境污染现象比比皆是。有的是工业设备的废弃油不经处理随意倒掉,轻而易举地渗入地下浅水层;有的是建筑垃圾不向环保部门上报,不放入专门的垃圾处理位置,随地乱堆乱放;有的是将化学有毒液体就近倒入土地或者河流等等。这些都是对流域水环境保护意识薄弱,在很大程度上阻碍了水环境保护的进程,影响了人们生活的质量。
(三)流域水环境管理所需资金投入不足
有的企业受管理层理念影响和约束,管理层更注重效益,没有对流域水环境管理的长远认识,对水环境管理关注甚少,直接导致在管理上投放的资金严重不足。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆更有的企业根本没有流域水环境管理这方面的专门人员,更不用说资金投入了。即使有专门水环境管理的资金待用,企业也以生产效益为借口进行挪用。
三、解决流域水环境管理存在问题的对策
(一)建立完善的法律法规
要建立各级统一的国家水资源管理机构,适用于全国范围内的流域水环境法律法规。对在全国范围内注册的大小企业采取百分制管理,90分以上为优,90分以下80分以上为良,80分以下60分以上为合格,60分以下为不合格。当年如出现重大流域水环境污染或破坏事故,不能参加评“优”或者“良”。对于经过各项指标考核评优的企业,国家在政策扶持上要有优惠,有大型项目要优先考虑与评优企业的合作,税务要有所减免。对60分以下的企业法人出行要受到严格限制,禁止坐飞机、高铁,更不能出国。如果企业连续3年评分都是不合格,则应划入黑名单并存档。企业每年的评选结果要与企业的其他指标在国家监管部门的监督下一并进入系统,不得删除和修改,形成一个企业真实的动态数据库。
(二)让保护流域水环境成为全民活动
从幼儿园开始,在孩子们的幼教课本中适当出现流域水环境方面的知识,让小孩子也有这方面意识。同时要将水环境保护和水环境利用等方面知识收纳入小学以上的基础课程中,在平时的练习考试以及每学期期末考试中出有关这方面知识点的考题,流域水环境贯穿学生的每个学习阶段,学校要定期开展和流域水环境有关的竞赛、辩论以及社会实践。省市相关部门更要定期到所分管企业和社区对广大群众进行宣传培训,开展知识竞赛等寓教于乐的活动。建立全国一键举报电话和公众号举报通道,让保护流域水环境活动得到全面展开,群众全面参与。
(三)确保流域水环境管理资金的投入
流域水环境管理是一项深远的工作,需要的资金投入较大。由政府水环境相关管理部门出面,根据企业的规模和性质不同,制定切实可行的资金计划。在年初制定流域水环境年资金计划,还要细化到月份季度,每月和季度都要针对年初制定的资金计划作检查,到年底再做一个总的检查。在平时检查过程中,如发现某个月份资金投入与年资金计划出入较大,超过规定的合理百分比,必须及时深入调查,第一时间反馈到国家相关管理部门。同时要及时解决问题,保证流域水环境资金的正确投入,防止企业的借用或挪用。
(四)积极进行新水源的研究工作
我国水环境具有不同时间和空间分布的特殊性,因此要积极研究新水源,以适用不同的气候和土壤,持续不断地为人们提供清洁的水源。新水源不仅仅是水本身,还要考虑土壤、气候、生态和人等综合因素,跨越草原、森林、沙漠、丘陵等不同自然地貌,研究出因地制宜的新水源,使我国流域水环境更加优良,更好的造福于民。
结语
目前,我国流域水环境不同程度的受到污染,生态环境遭到不同程度的破坏,给人们生活带来极大不便。对此,我们要建立更健全的水环境管理法律法规,确保水环境管理资金的及时投入,同时广大群众也要提高水环境保护意识共同参与,积极鼓励研究新水源。相信在国家的正确指引下,各级政府的重视下,全体人民的参与下,一定会克服当前困难,使现在所面临的问题得以解决,为人们创造一个更加优质的流域水环境,拥有一个更美丽的生态环境。
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论文作者:严汐成
论文发表刊物:《防护工程》2019年第7期
论文发表时间:2019/7/2
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