唐山市国土资源局 河北省唐山市 063000
摘要：近年来，国家高度重视大数据产业的发展，并相继出台实施了一系列政策文件，将大数据战略上升为国家战略。不动产登记工作属于一项社会基础性工作，事关国计民生和人民福祉，社会各界既高度关注，也寄予厚望。并且按照全国国土资源管理工作会议精神，将全面实现全国各级不动产登记信息管理基础平台接入工作，积极推进存量数据整合汇交。在此背景下，依托全国四级联网的不动产登记信息管理基础平台，在保障数据信息安全共享与传送的前提下，开展不动产登记大数据研究与实践应用，对海量数据进行统计、分析、挖掘和人工智能加工，能够充分发挥不动产登记大数据的资源资产属性，将会创造出意想不到的价值，尤其对促进政府及部门科学决策，建设服务政府、责任政府、法治政府，实现国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要的时代价值和现实意义。
关键词：不动产；登记；数据资源；应用
一、不动产登记大数据的类型和内容分析
根据国家政策规定，现行不动产登记数据涉及土地、房屋、林地、水域等各类不动产，内容庞杂，指标繁多，信息多元。全面掌握不动产登记数据资料的类型、内容、特征，是对其深度挖掘开发利用的前提和基础。
1、从数据内容看，不动产登记数据信息主要包括自然状况信息、权利状况信息及其他信息三类；其中，自然状况信息包括不动产的面积、价格、等级、用途、位置、容积率等；权利状况信息包括不动产的所有权、用益物权（建设用地使用权、土地承包经营权等）、担保物权（抵押权）等各类型权利的主体、客体、内容等；其他信息主要是不动产登记簿上记载的提示类信息（异义登记等）和限制类信息（预告登记和查封登记等）以及相关附记的其他信息（如证书换发、补发信息）等。
2、从数据类型看，这些信息又分为属性类信息（权利主体的姓名、不动产的座落位置等）、数值类信息（面积、价格、抵押金额等）和空间类信息（宗地图、房屋分层分布图等）等。以不动产登记信息管理基础平台为依托，通过对上述各类海量不动产登记数据信息的系统梳理、科学分类、深入挖掘和全面加工，综合应用定性分析、定量模型、GIS等现代技术手段，可以形成准确、全面和直观的分析结果，能够为经济发展、社会稳定、环境保护、公共服务以及国家安全等多领域预测预警和实时决策提供有力支撑，强力助推国家治理体系和治理能力现代化这一战略目标的实现。
二、不动产登记大数据的应用
不动产登记大数据的庞杂性和多样化，决定了其分析应用时代价值的多样性。笔者认为，新时期我国不动产登记大数据分析应用的重点领域和未来方向主要体现在以下四方面：
1.不动产登记大数据分析应用是实现房地产市场调控科学决策、构建房地产市场调控长效机制的重要基础。
落实好“房子是用来住的、不是用来炒的”重要指示，科学调控我国房地产市场，构建一套符合实际的房地产市场调控长效机制，确保我国房地产市场平稳有序发展，始终是当前各级政府及有关部门的工作重点。随着不动产统一登记制度改革落实，不动产登记数据资料必将在未来国家房地产市场调控中发挥不可估量的作用。依托海量的不动产登记数据信息，可以从周报、月报、季报、年报等不同时间跨度，一方面对能反映房地产市场现状及动态变化趋势的指标数据（如数量、规模、结构、金额等）进行全面汇总、分类统计和实时跟踪；另一方面对房地产市场的参与主体、交易客体、区域分布、热点形势及供需矛盾等进一步细化研究，从而实现对房地产市场形势的准确把脉，及时研判市场的冷、暖、热实情，实时做出预报预警。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆不但可以有针对性地出台和落实房地产调控政策，应对短时之需，确保房地产市场平稳运行，还可以指导房地产调控计划和规划的科学编制，服务国家乃至地区性房地产市场调控长效机制的建立，保障经济社会的健康有序发展。
2、不动产登记大数据分析应用是科学有效防范金融风险、确保金融安全和国家安全的重要抓手。
科学有效防范金融风险，保障国家金融安全，是经济社会可持续发展的应有之义，是我国现代政府治理能力的基本要求，尤其在全球金融危机之后，这一问题显得尤为重要。众所周知，不动产既是资源，也是资产，更是资本，具有“三资一体”的基本属性。在现代市场经济活动中，不动产抵押融资扮演着越来越重要的角色。我国采取不动产抵押登记生效模式，不动产登记资料中具有大量的抵押融资信息。为此，可以依托不动产登记信息管理基础平台，及时抽取不动产抵押的规模、结构、强度信息，了解不动产抵押人主体（自然人、法人、其他组织等）、抵押权人主体（各大商业银行等）的类型及其抵押投放额度，分析不同类型不动产（建设用地、住宅、商业等）抵押的规模、抵押强度及其动态变化，可以为国家金融政策的制定提供“风向标”和“晴雨表”，便于科学有效地防范金融风险，确保金融市场安全乃至国家安全，为经济社会平稳发展保驾护航。
3.不动产登记大数据分析应用是加强现代城市管理、优化城市功能、提升城市品质、建立现代宜居城市的重要支撑。
加强城市管理是政府及部门的一项重要职责，其水平高低事关社会每一个人的切身利益。除了传统的城市规划统领管控、公共治安管理和公共服务供给等手段外，及时研判和科学应对社会公众消费水平的高端化、多元化，聚焦好和履职好供给侧改革，科学优化调整城市功能布局和空间结构，已经成为现代城市管理的一个新课题。不动产登记数据资料分析在此领域同样具有大有可为的空间。从不动产登记的客体类型（如商业类房地产、住宅类房地产、公共服务类房地产、工业厂房或平房、楼房等）以及不动产的自然状况信息（价格、年份、容积率、建筑密度、位置）等入手，对不动产登记数据的统计、分析，能够为城市规划、疏解拆迁、城市更新、品质升级等城市管理实操提供成本测算、可行性研究，进而为城市功能完善升级提供一手直接依据，同时也可实时反映以往政策落实的绩效。此外，通过不动产登记数据的空间聚类分析，还能够及时发现新型产业功能集聚趋势，在规划先行、引导为主的理念下，为区域产业发展和城市功能重塑提供科学支撑。
4.不动产登记大数据应用是提升社会公共服务水平、维护社会稳定、加强和创新社会管理、服务民生大计的重要保障。
民生是社会发展之根本，“解民生之多艰”是政府工作的基本目标导向。按照中央要求，加强和创新社会管理工作是一项复杂系统工程，既需要以确保社会基本稳定为前提，更需要强化做好社会公共服务领域各项工作，全面提升社会公共服务水平。不动产登记资料中的权利人类型（如年龄、籍贯等身份信息）以及登记时间等信息中蕴含着大量的参考价值资料。如提供房地产登记的指标数据，可以了解新增产业、居住集聚区域，合理规划交通基础建设，为目标靶区提供更充分的公共交通、娱乐购物等基本公共产品供给。再如，结合区域房地产交易的频度和人员组成等信息，可以及时研判适龄儿童教育数据和结构，超前谋划、合理配置教育资源等。通过不动产登记涉及的各类权利人主体类型等信息分析，可以全面了解不动产权利人的区域来源、年龄结构、生活习惯、风俗人情（民族），全面掌握区域人员结构、产业结构、经济活跃程度和人口流动程度，为统筹做好社会稳定维护，加强和创新社会管理服务水平提供最直接的客观依据和针对性的工作指导。
三、结束语
总之，虽然我国已明确强调不动产登记信息作为大数据，具有极强开发潜力和应用前景，并对此做出了倡导性规定，但总体看这项工作仍处于起步酝酿和初步探索阶段，各地均尚未迈出实质性步伐。今后时期，尽快启动开展不动产登记数据研究与实践应用工作，将是我国不动产登记工作的生命力所在。
参考文献：
[1]吴丹，刘子君；大数据视角下的智慧信息服务：应用实践与未来趋势[J]；信息资源管理学报，2018（2）.
[2]李广都；全国不动产登记数据技术整合途径探析[J]；中国档案，2016（5）：30-31.
论文作者:周航
论文发表刊物:《防护工程》2018年第22期
论文发表时间:2018/11/22
标签：不动产论文; 数据论文; 信息论文; 房地产市场论文; 科学论文; 国家论文; 大数论文; 《防护工程》2018年第22期论文;