摘要：建筑施工受地理环境、作业复杂、自然条件、施工人员素质较低等一些特殊原因影响，容易发生安全事故，给施工人员带来了生命威胁和经济上的严重负担，还会给建筑企业带来经济困境和负面效应，严重妨碍了建筑业的健康稳定持续增长，甚至还会给国家和社会带来巨大的影响。因此，只有加强安全管现与控制，才能保障建筑工人的合法权益，最大限度地减少人身伤亡事故，才能实现经济可持续发展，人民群众的生活质量不断提高，促进社会的稳定和谐。
关键词：建筑；安全管理；现状；策略
引言：安全管理在建筑工程项目管理当中，是其重要组成部分，但从当前情况来看，在对安全管理的重视程度方面，与质量、进度及成本这几方面的管理相比，还是有着很大的差距。其主要表现在对安全管理重视程度不够，安全意识方面认识不足，对于安全管理在项目建设和促进企业发展方面的重要性认识不足。特别是当前，安全形势不容乐观，而作业建筑工程在这方面，存在的问题是较为相同的，建筑行业也是安全事故多发的行业。因此，必须要着力提升建筑企业的安全管理能力，提高建筑企业的安全意识，这些必须要引起高度重视，认真对待。
1、我国的建筑安全管理基本现状
建筑业是我国国民经济重要支柱产业之一，是我国最具活力和规模的基础产业。建筑业作为国民经济的重要物质生产部门，为改善城乡面貌和人民居住环境、提高人民物质文化生活水平、促进国民经济发展等作出了令人瞩目的贡献。我国的工程建设规模巨大，但建设管理水平、施工水平及技术水平参差不齐，安全管理和职工的安全教育滞后，因而当前建筑行业的安全形势非常严峻。
目前我国正在进行大规模的基本建设，2003年我国建筑业总产值约为23083.87亿元，到2010年已经突破9万亿，约为95206亿元。2003年建筑从业人数为2414.3万人，到2010年建筑从业人数近五千万人。同时，我国建筑业每年由于安全事故死亡的从业人员超过千人，直接经济损失逾百亿元。据统计，2005年建筑业发生事故2288起，死亡2607人；2006年发生伤亡事故2224起，死亡2538人；2007年全国建筑业共发生伤亡事故2278起，死亡2722人。发生的事故主要原因有：
1、国家基本建设投资规模继续保持增长势头，建筑市场需求巨大，建设工程点多面广量大，施工活动空前活跃，建筑业进入新一轮事故易发、多发期。
2、建设工程各方责任主体安全生产责任不落实，特别是施工单位的安全生产责任没有层层落实到基层、作业队班组。
3、作业现场施工组织不合理，重大及危险工程未做专项设计和专家论证，安全防护措施不到位。
4、从业人员违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的现象十分严重，安全生产意识薄弱。
5、施工采用新技术、新工艺后，安全技术保障和防护措施不配套。
6、政府行业监管存在薄弱环节
近年来，随着各级政府对建筑安全管理工作非常重视，全国的建筑工程安全生产状况有所好转，死亡人数基本成下降趋势。1998年《建筑法》、2002年《安全生产法》的颁布实施，标志着我国建筑安全管理走上了法制的轨道。建立了建筑施工安全技术标准体系；确立了施工安全技术的科学地位；开展了创建文明工地活动；基本上形成了建筑安全监督管理体系，并初步实现安全工作信息化管理和对施工现场实施安全管理体系评价。
2、建筑安全管理存在的问题
2.1 国家层面
从国家层面来看，其主要扮演的是立法者、监管者的角色，但在立法方面，相关法律规范还存在一些缺陷，如违法处罚操作性差；部分法律法规有重复、交叉的现象；建设工程相关安全生产技术标准体系需完善；在监管方面，部分政府主管部门安全生产监察力量薄弱，缺乏有效技术保障手段。
2.2 参建单位层面
参建单位是建筑工程项目基本建设主体，包括建设单位、施工单位、勘察设计单位和监理单位，施工单位是现场安全管理毋庸置疑的第一责任人，其他参建单位也具有一定的安全责任。但是不少单位在此方面还不够重视，未能发挥应有的安全控制管理作用，如设计单位在进行方案设计时未充分考虑施工阶段的作业活动与机具设备等本质安全需求，以致于施工单位只能被动采取安全措施，处理施工中面临的风险；建设单位对安全生产不重视，未发挥自身的主导、引导、督促等作用；监理单位未发挥安全监督效能；施工单位的不安全行为往往是导致事故出现的直接因素，如教育培训不到位、施工安全投入不足（安全设施、防护用品、意外保险等未落实）、施工安全检查不严格、安全生产科学技术落后、安全隐患整改落实不到位等等。
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2.3 一线施工人员层面
一线施工人员是建筑工程的生产者，也是各项技术措施的落实者，从我国建筑行业现状来看，我国建筑行业一线施工人员的主要组成还是农民工，由于农民工受教育程度偏低、建设专业知识缺乏、基本操作技能与自我保护意识均较差，使其在施工作业中的马虎大意、不规范行为等等，成为安全事故发生的重要原因。一线施工人员的安全意识与专业素质，与施工企业的教育培训联系十分紧密，通过专业的、系统的培训工作，可有效规范其行为，由此获得良好的安全管理效果。
3、提高建筑企业安全管理能力应采取哪些措施
3.1 设置专业专门的安全管理机构
设立专业专门的安全管理机构，是提升建筑企业管理能力的基础，同时也是开展各项安全管理机构的组织保障。同时，安全管理机构必须要保持良好运行，才能真正使各项规章制度发挥其应有作用，使安全管理工作实现顺利进行。
首先，应确定安全管理机构的权威性地位。安全管理机构，对于项目安全管理工作，起着决定性作用；同时，对于一个来来说，也是衡量这个企业对于安全管理工作是否重视的重要标准之一。因此，在企业整个管理体系当中，安全管理机构是否享有足够高的地位，对于安全管理人员是否具有权威性至关重要。
这种权威，对于实现安全管理人员责任意识有效提升，进而将各项安全措施真正落实到位，是前提和基础。如果做不到这一些，那么，对于实际的安全管理工作而言，必将会受到这样或那样的干扰，安全管理工作必然会失去权威性。长此以往，会使安全让位于成本、进度等问题，很难发挥其应有的作用，成为表面文章。
第二，应明确安全管理体系建设的具体性范围。安全管理工作，不是哪一部门的事，应该囊括企业在各项管理工作的诸多方面。在一定的程度上来说，安全管理体系是否具有较高的建设水平，基本上确定了整个企业在安全管理工作方面的水平。因此，企业在安全管理体系建设上，必须要做到不断完善和不断健全，使其真正成为内部的法律法规。这些安全管理体系，对于企业有效规避各种安全生产风险，发挥着重要作用。它既可以做到事前预防各类事故发生，也可以在事中及时发现各种安全隐患并早做规避，还有利事故发生后快速进行事故处理，使损失降到最低点。
第三，有利于进一步明确各部门的责权利。安全管理当中，非常重要的一点就是要做到各负其责，各司其职，即，要做到明确分工，明确每个岗位和每个部门在安全管理方面应承担哪些责任，履行哪些义务。从当前国内建筑施工企业来说，较为突出的问题就是安全管理专职人员中足，兼职进行安全管理工作的现象较为普遍。这些，都是造成安全管理工作地位不够高，重视程度相对不足的主要原因，进而造成了企业施工安全管理能力不足。
3.2 强化建筑企业安全安全管理的主要技术措施
在建筑工程安全管理的各个组成部分来说，安全技术措施能否做到科学有效是十分关键的。它是提高企业的管理水平的助推器，是提高企业的安全管理能力的有效技术保障。安全技术措施涉及到的内容很多，主要包括：专项安全技术方案；安全技术标准；安全技术交底；施工安全措施等。以安全技术交底为例，它在建筑工程安全管理方面具有十分重要的地位，有利于进一步明确安全技术标准，确保一线施工人员规范化施工，最大限度避免施工中出现安全事故。
3.3 建立并不断健全和完善安全管理制度
安全管理制度，是进行安全管理的依据，需要根据国家法律法规及相关规范建立并应该不断进行健全和完善，其主要内容“安全生产管理、施工风险管理安全应急管理三个方面的制度。
以安全生产管理制度为例，它在建筑工程的安全管理来说，是制度建设当中的主要内容，是其安全作业流程，也是非常关键性的环节，也是实现和确保整个工程安全顺利进行的前提和基础。
4、结束语
施工安全管理关系到施工人员的人身保障，对于施工单位经济效益的提升以及区域经济发展具有重要的作用。因此，在实际的安全管理活动中，建设施工单位应切实将施工管理规范执行到位，加强对施工人员的安全教育培训，提升施工单位整体施工水平。同时，注重积极引进先进生产技术与检测技术，为施工安全提供技术上的更高保障。注重危险源的识别和控制，及时、有效地降低风险因素所带来的损失。
参考文献：
[1]浅谈建筑工程安全管理的现状及其对策[J].张世怀. 现代物业（上旬刊）.2011（05）
[2]混凝土技术发展及应用的一些思考[J].彭云枫. 科技创新导报.2010（35）
[3]事故损失预估方法的探讨[J].梅强. 中国安全科学学报.2001（03）
[4]关于建筑生产风险的系统研究[J].姚小刚. 建筑安全.2001（03）
论文作者:张泓瑞
论文发表刊物:《基层建设》2019年第5期
论文发表时间:2019/5/14
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