1、小金林业局 四川 小金 624200；2.德阳市林业局 四川 德阳 618000
【摘 要】森林火灾是森林的大敌，森林火灾不仅破坏森林资源，而且会造成人民生命消亡和财产的损失，森林火灾是自然灾害，更多的是人为灾害。小金县通过长期的实践，证明了小金县森林防火的重点在预防，因而，长期在“防”字上下功夫，坚持预防为主的方针，有效地避免了森林火灾的发生，确保了小金县森林资源永续发展。
【关键词】小金县；森林防火；预防；启示
森林火灾是森林的大敌，森林火灾不仅破坏森林资源，而且会造成人民生命消亡和财产的损失，森林火灾是自然灾害，更多的是人为灾害。森林防火工作包含森林火灾的预防和森林火灾的扑救两个方面，因此，在森林防火的工作中就必须做到两手抓，一手抓森林火灾的预防，一手抓森林火灾的扑救。建国以来，小金县发生数十次大小不等的森林火灾，70—80%都是认为引起的森林火灾，因此可见，小金县森林防火的重点工作就是限制人为灾害的工作，而限制人为灾害的重要内容就是预防工作，就是在“防”字上做文章，在“防”字上下功夫。为认真做好森林火灾的预防工作，小金县森林防火指挥部在省、州森林防火指挥部的领导下，以党的十八届三中全会精神和科学发展观为指导，坚持“预防为主、积极消灭”的森林防火方针，采取了一系列森林防火措施，通过全县广大干部职工群众的共同努力，有效地避免了森林火灾的发生，确保了小金县森林资源的永续发展。
1 加强组织领导、明确森林防火责任。
搞好森林防火预防工作，领导是关键。长期以来，小金县县委、政府都把森林防火工作作为主要工作来抓，成立以分管副县长为指挥长，县林业局局长为副指挥长的小金县森林防火指挥部，成员单位有工商、住建、交通、广电、水务、农业、畜牧、武警等部门，切实加强了小金县森林防火的组织领导。在森林防火警戒期间，小金县森林防火指挥部还层层落实了森林防火责任，签订森林防火责任书。小金县林业局局长与小金县县长签订年度目标管理责任书；各天保工程区与森林防火指挥部指挥长签订森林管护年度目标责任承包合同书；各天保工程区与林场（站）辖区责任人签订森林管护年度承包合同书；林场（站）与班组、职工，毗邻村（寨）与辖区责任人签订森林防火目标管理责任卡及联防协议；美沃林场与观林局502林场签订了联防协议；认真把森林管护责任落实到了山头、地块和个人头上，各单位严格执行了森林防火“十包干、六负责”的工作责任制，做到了“目标明确、任务分解、责任细化，山有人管，林有人护，责有人担”，全局形成了齐抓共管，责任层层落实的森林防火工作格局。通过落实各项措施，确保了冬春森林防火工作的顺利开展。
2 加强管护力量，壮大森林管护队伍。
为确保全县森林资源安全，切实做好森林防火预防预报工作，有效制止乱砍滥伐、滥捕乱猎现象的发生，根据州林业局相关要求，小金县林业局长年聘用8余名熟悉管护责任区，热爱林业事业，有较强的事业心和责任感，能适应林业野外工作环境，具有一定的组织能力和群众基础，初中以上文化程度，年龄在18—55岁，具有安全和自我保护基本知识，具有森林火灾预防扑救有关技能和制止破坏森林资源行为的能力的森林资源管护人员，同时签订了管护合同，壮大了森林管护队伍，有效地加强了森林资源的管理，也杜绝了森林火灾的发生。
3 强化防火宣传、增强全民防火意识。
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小金县林业局坚持把宣传工作作为森林防火工作的第一道防线，围绕《四川省森林防火条例》为主题，充分利用各种宣传工具、大小型会议、巡山护林、发放宣传名片等灵活多样的宣传方式，采取入户宣传、流动宣传、定点宣传等形式，全方位、多层次进行宣传教育活动。采取不同形式加大对入山人员、观光游客、偏远村（寨）、农、林、牧作业点、寺庙僧侣、智障人员监管、中小学生和“元旦、春节、清明节、五一”等重点人群、重点地带、重点时段的森林防火法律法规的宣传教育活动，使森林防火宣传教育更加深入人心，家喻户晓。如：2014年进入森林防火期以来，小金县林业局就出动宣传车78台次，书写各种宣传标语200余条、发放宣传名片200余张、发放四川省森林防火条例宣传资料165余本，悬挂横幅5幅，刷新宣传标牌7个，印发森林防火知识1300余张，向天保工程区发送防火宣传手机短信48条。配合县森林防火指挥部开展大型宣传活动1次，印发森林防火宣传资料500余份。编写森林防火简报6期。进一步提高了人们群众森林防火的责任意识和忧患意识。
4 加强防火巡护、严格野外火源管理。
为使森林防火预防工作更直接和更有效，小金县加大了野外火源管理，努力从源头上截断火患，本着管林、管火、管人和严管、严控、严惩的森林防火工作原则，严格执行各种行之有效的森林防火管理制度，加强巡护，除做好日常野外火源管理外，在重点地区、重点部位、重点森林火险区域、重要时段和“元旦、春节、清明节、五一、国庆” 及春耕、备耕等特殊时段，落实了管护责任人员，严防死守，严禁一切火源入林。通过在入山要道设卡检查，严格实行入山登记，严禁携带火种入林，禁止驾乘人员向车窗外丢弃烟头等火种，禁止在林区内烧茶、取暖、玩火以及违规违章的民风民俗用火，由于措施得力，责任到位，确保了森林资源的安全。
5 加强隐患排查，确保森林资源安全。
进入森林防火警戒期后，小金县森林防火督查组，采取明查暗访、突击检查、不打招呼等形式，不定期的深入到各林区、施工现场、旅游景点排查森林火灾隐患，查找火源管理存在的问题等工作。为有效的控制野外火源，在高火险期间开展了对旅游景区、林区施工队伍的用火管理以及通过林区、林地输电线路等火灾隐患进行了排查和清理工作，共派出检查督查组 15个，排除火灾隐患3处，通过严抓严管，确保了各项防火措施真正落到实处，切实保护了森林资源的安全。
6 加强队伍建设、提升森林防火能力。
小金县森林防火指挥部坚持执行24小时值班、领导带班和森林防火日报、月报制度，坚持电台（电话）联络考勤制度，确保了森林防火政令和火险信息的畅通。为科学、高效地预防、扑救森林火灾，确保森林资源的安全，小金县森林防火指挥部根据森林防火工作实际修订和完善了扑火应急预案，明确了各级单位的职责和分工，保证了出现火灾能够按照职责分工，各就各位，各施其职，开展扑火工作。同时，为了进一步提高森林防火应急处置能力，小金县林业局和林区周边乡镇都相应成立了森林火灾专业扑火队伍，配备了必要的扑火工具。为了提高森林防火专业扑火队伍的快速反应能力和综合扑救能力，县森林防火指挥部都要不定期的组织森林防火应急演练，通过演练提升专业扑火队伍的森林防扑火的能力，确保关键时刻拉得出，用得上，打得胜、扑得灭。
总之，森林火灾的管理重在防患于未燃，加强森林防火工作的重点也在森林火灾的预防，任何时候都不能掉以轻心，一定要警钟长鸣，认真把森林火灾预防工作落到实处，动员全社会都来参与森林火灾的预防工作，有效地避免森林火灾的发生，确保森林资源安全，共建生态文明。
论文作者:唐果山1,何冰1,袁来1,喻晓钢2
论文发表刊物:《低碳地产》2015年第6期
论文发表时间:2016/8/17
标签：森林防火论文; 小金县论文; 火灾论文; 森林论文; 森林资源论文; 指挥部论文; 林业局论文; 《低碳地产》2015年第6期论文;