摘要：国企新一轮改革正在有序进行，这次改革比以往都要深刻，是一场触及广大职工群众利益和心灵的变革。在这样的历史背景下，如果信访工作没有落到实处，势必影响国企内部的团结，给企业生产带来不同程度的不利影响。本文从重要性、客观要求及具体措施几个方面对改革背景下国企信访工作的有效开展阐明了观点。
关键词：国企；信访维稳；措施
引言
改革开放至今，国内经济形势、整体社会呈现质的改变，特别是在时代逐步发展的背景下，国企以推进体制改革的方式，在保证自身健康性、可持续性发展的前提下，提高社会经济效益。但是，在此过程中，国企领导者若难以处理职工信访诉求，则必将增加二者矛盾的情况下，不利于企业的稳定发展。而如何做好信访稳定工作机制建设，解决领导层、职工间的矛盾，确保自身良性发展，俨然成为国企信访工作的难点。
1做好国企信访维稳工作的重要性
做好信访维稳工作，重在解决群众的合理诉求，全心全意为群众解决难题。有人说：信访维稳工作是社会稳定的“调节器”、群众情绪的“减压阀”和党群干群关系的“晴雨表”，可见信访维稳工作的重要性。近年来，我国的经济社会不断发展进步，国企改革不断深入推进，与此同时，国有企业内部的一些深层次的矛盾和问题也日益凸显，企业改制、薪酬改革等必定会触动部分员工的切身利益，造成的利益冲突和问题相互交织、错综复杂，一旦处置不当，容易进一步激发矛盾，引发不良后果，破坏企业和社会的和谐稳定。因此，在新形势下努力做好国企的信访维稳工作，非常必要且重要。做好国企的信访维稳工作不仅能帮助员工解决实际困难，平衡不同群体间的利益，还能创造和谐的企业环境，促进企业的健康可持续发展，为构建和谐社会发挥积极作用。
2国企信访稳定工作机制建设存在的问题
2.1信访认知偏差
伴随国企改革工作的稳步施行，管理单位越发注重信访稳定工作机制的意义，以及其对企业发展的推进作用。但是，传统思想观念的引导下，导致部分信访接待人员在信访稳定工作认知中存在偏差，表现为：对信访群众自然衍生出“能拖则拖”的心态，认为职工就是为企业工作的，做好本职工作才是其存在的价值，使之在接待信访群众中存在应付心理。除此之外，信访接待人员一旦面对信访者，就会认为是“有意滋事”者，通过“大事化小，小事化无”的行为准则，对问题进行处理，而这也在某种程度上对国企信访稳定工作机制的建设造成阻碍。
2.2信访方式、内容存在问题
通过对国企信访部门工作现状的思考，可知每天均接待各类信访事件，而这多表现为信访者自身小事，使之呈现越级上访的现象。常规信访方式为两种，一种为信访者在未经单位审核的前提下，直接向信访部门申诉；另一种为不限制时间段上访，多表现为一件事天天上访的现象，忽视信访部门工作流程、要求。除此之外，信访者申诉内容均为个体小事，例如要求调换住房、要求单位安排子女工作、重大疾病要求单位福利补贴等，在未和自身单位协商的情况下，不仅会增加信访接待人员的工作量，还会降低信访工作效率。
3国企信访稳定工作机制建设的新思路
3.1对信访群体进行分类
（1）“受蛊惑”型信访群体的维稳。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这类信访群众大多缺乏独立的思想和清晰的意识，很容易被小道消息等不实传言所蛊惑，就如墙上草，风吹两边倒，很容易受别人挑拨而上访甚至越级上访。对于此类上访群众的维稳可以采用以下策略。其一，根据《信访条例》第二章第13条之规定，与政府部门、社会各界联合起来，积极开展工作，迅速解决“受蛊惑”型信访群众的“缠访”。其二，对于历史遗留问题要快刀斩乱麻，能解决的要及时解决，现有政策上不能解决的要及时、如实的向上级反映，争取政策支持，最终达到解决问题的目的。其三，走情感路线，打感情牌。将与上访者交好的人员（如亲戚朋友、同事朋友、老师同学等）调动起来，有的放矢做好思想工作，确保上访者的阶段性的稳定。要用“和风细雨”去打动，切忌用“狂风暴雨”去激怒，注重上访者不良情绪的排解，千万不能火上浇油，不然会让事情变得一发不可收拾。（2）“利益熏心”型信访群体的维稳。这类信访群众以多吃多占为目的进行无理取闹，可以根据《信访条例》第三章第20条的规定进行处理。指出其要求和想法的不合理性，晓之以理动之以情，让他们知道这样闹下去对谁都没好处，通过细致的思想工作，打消他们上访滋事的念头。
3.2完善信访稳定工作机制
若要保证国企信访稳定工作的有序施行，则应在完善信访稳定工作机制的同时，借助领导小组、信访部门的设立，由专人对信访问题予以处理。原因为：传统信访工作模式难以满足现代社会需求，而国企只有在转变自身思想理念的情况下，创新工作模式，才可在保证信访者利益的同时，确保经营活动的正常施行。首先，创新信访方式，节约成本。现代信访工作中，信访者往往是以寻求司法部门帮助的方式，维护自身的权益。原因为：早期国有体制下，职工对单位存在极强的信任感，而一旦面临困难时会主动向单位寻求解决。而在当前局势下，则是以企业工会直接参与的形式，通过和司法部门、信访部门间的沟通协商，聘请律师对信访者问题予以援助，不仅可有效处理其信访问题，还可节约信访成本。其次，创新管理方式，保证信访工作的稳定性。做好信访管理模式的创新优化，则可在处理信访者问题的前提下，能够有效保证信访秩序，维持国企信访工作、生产经营活动的稳定性。对此，信访接待人员在进行日常工作中，应对信访者问题予以全面掌握，再逐一解决，若涉及非法上诉问题需秉公处理，以此保证信访工作的合法性，杜绝不良事件。最后，明确各部门职责。对于信访者诉求问题，往往是由多部门、各级责任人协同处理，以此避免部门逃避和相互推诿等事件，还可有效避免恶意拖延信访答复时间。以本单位为例，由信访办转为基层信访案件管理，既可保证件件回应，还可保证职工根本利益，确保企业的健康发展。
3.3提升工作前瞻性，从源头上减少信访事件
“圣人不治已病，治未病”，可见防胜于治。增强信访工作的前瞻性和主动性，对企业的有关问题和矛盾做到心中有数、提前防患，提前介入、提前化解，从源头上减少信访事件的发生是做好信访工作的关键之举。应充分利用企业中的部门、班组、党组织、工会、共青团、妇女组织等，建立多维度、全方位的信息反馈渠道和收集机制，动态掌控各类问题和矛盾，力争把矛盾化解在基层和萌芽状态；始终保持高度敏感性和警觉性，抓早、抓小，避免矛盾的升级；建立健全包括定期排查、集中排查、专项排查相结合的矛盾排查机制。
结语
总而言之，国企信访维稳要坚持多管齐下、对症下药的原则，关注民生，抓住龙头。信访维稳工作的开展要以《信访条例》为准绳，打好“人情牌”，保证信访网舆渠道的畅通。抓住热点，突出难点，解开疑点。捧出热心，表露真心，表示诚意，把温暖送到困难职工家中。做好服务工作，和谐企业环境，让广大职工都能感受到关爱。只要做到上述这些，我们就会发现无论多大的困难最后都能迎刃而解，无论多棘手的问题最终都找到皆大欢喜的解决办法。只要我们共同努力，国企就能实现长期、稳定的发展，社会也会越来越和谐。
参考文献：
[1]刘莉凤.浅谈国有企业信访维稳工作的方法与途径[J].中国有色金属，2017（s2）：442-444.
[2]徐刘安.新形势下企业信访维稳工作探讨[J].企业改革与管理，2017（21）：176.
论文作者:张波
论文发表刊物:《基层建设》2019年第28期
论文发表时间:2020/1/13
标签：国企论文; 工作论文; 稳定论文; 信访工作论文; 企业论文; 矛盾论文; 工作机制论文; 《基层建设》2019年第28期论文;